台糖公司110年度編列固定資產建設改良擴充計畫21億3,014萬8千元，包括12項「專案計畫」（以下均簡稱固定資產投資專案計畫）15億6,165萬9千元及「一般建築及設備計畫」5億6,848萬9千元。經查：
(一)110年度固定資產投資專案計畫概況
台糖公司110年度所編12項固定資產投資專案計畫，皆為延續以前年度之繼續計畫，110年度預算編列數合計15億6,165萬9千元，相關計畫金額及期程詳表1，8項將於110年度屆期、4項將於111年度屆期，其中蒜頭糖廠五分車延駛至嘉義高鐵站投資計畫之現值報酬率為負值，該計畫投資金額無法回收，係配合行政院政策而推動辦理。
表1 台糖公司110年度預算案固定資產投資專案計畫概況表
單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
投資總額
110年度預算案數
期程
(年度)
現值報酬率
1.沙崙智慧綠能循環住宅園區開發投資計畫
1,289,083
0
106-110
4.01
2.農業循環豬場改建投資計畫
10,740,790
81,488
107-110
4.64
3.小港廠提油設備更新投資計畫
400,000
279,800
108-110
5.55
4.臺北市萬華區華江段建屋出租投資計畫
298,077
161,994
4.38
5.臺中市南屯區寶文段建屋出租投資計畫
211,282
116,151
4.46
6.臺南市東區新都心段建屋出租投資計畫
292,138
172,021
4.40
7.高雄市前鎮區光華段建屋出租投資計畫
198,850
108,071
4.38
8.臺北雙園循環住宅投資計畫
353,544
124,477
109-111
4.61
9.新竹竹科循環住宅投資計畫
439,672
154,441
4.48
10.高雄學府循環住宅投資計畫
445,721
156,546
4.43
11.臺南崇賢循環住宅(銀髮)投資計畫
432,969
160,769
4.42
12.蒜頭糖廠五分車延駛至嘉義高鐵站投資計畫
76,520
45,901
109-110
負值
合計
15,178,646
1,561,659
-
資料來源：台糖公司110年度預算案；表列計畫僅含110年度續編或新興計畫者。
(二)「沙崙智慧綠能循環住宅園區開發投資計畫」及「農業循環豬場改建投資計畫」截至108年底累計預算執行率各僅37.33%及3.55%
台糖公司110年度12項固定資產投資專案計畫，其中「沙崙智慧綠能循環住宅園區開發投資計畫」及「農業循環豬場改建投資計畫」截至108年底累計預算執行率分別僅37.33%及3.55%(詳表2)。「沙崙智慧綠能循環住宅園區開發投資計畫」截至108年底可用預算數11億492萬8千元、累計支用數4億1,244萬7千元、預算執行率僅37.33%，依審計部108年度財務收支及決算審核通知事項，係因未妥適評估當地業者工程能量，衍生施工人力機具不足，致無承攬廠商投標而一再流標，整體鋼構、水電等工程因而延宕所致。此外，「農業循環豬場改建投資計畫」截至108年底可用預算數10億3,680萬元、累計支用數3,680萬元、預算執行率僅3.55%，則因招標前置作業延遲，且後續招標進度未將較易維修之乾料餵飼系統納入招標條件等，影響廠商招標意願而多次流標，爰執行進度嚴重落後。
表2 台糖公司108年度部分預算執行欠佳資本支出專案計畫簡表
單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
截至108年底
累計可用預算數(A)
累計支用數
(B)
預算執行差異
(C=B-A)
預算執行率(D=B/A*100)
沙崙智慧綠能循環住宅園區開發投資計畫
1,104,928
412,447
-692,480
37.33
農業循環豬場改建投資計畫
1,036,800
36,800
-1,000,000
3.55
資料來源：審計部查核台糖公司108年度財務收支及決算審核通知事項。
(三)蒜頭糖廠五分車延駛至嘉義高鐵站投資計畫經評估不具經濟效益且無法回收，惟奉行政院指示而需配合辦理
依台糖公司說明，「蒜頭糖廠五分車延駛至嘉義高鐵站投資計畫」由既有五分車終點站延駛至高鐵嘉義站，總路線1.41公里規劃興建鐵道、候車月台及平交道等設施工程，總投資金額7,652萬元(詳表3)，辦理工程設計監造、施工核准、工程招標、施工、完工履勘、試營運等作業。依該計畫之投資可行性研究報告，計畫期間為109年3月至110年12月，共計22個月，109年開始施工、110年底完工，111年正式營運，評估年期30年，自111年至140年止。
表3 蒜頭糖廠五分車延駛至嘉義高鐵站投資計畫表 單位：新臺幣千元
項目
109年度
110年度
小計
交通及運輸設備
路工工程
8,000
88
8,088
土建工程、月台站體工程
2,000
1,500
3,500
軌道工程
1,000
28,671
29,671
鐵道安全防護設置工程
8,000
6,210
14,210
其他工程
2,000
1,110
3,110
鐵道綠美化工程
4,619
1,437
6,056
其他費用
2,000
2,967
4,967
間接成本
3,000
3,918
6,918
投資總額(不含土地)
30,619
45,901
76,520
資料來源：「蒜頭糖廠五分車延駛至嘉義高鐵站」投資可行性研究報告(核定本)
109年3月。
依台糖公司提供資料，本案源自行政院政務委員於108年7月31日召開「研商蒜頭糖廠五分車延駛案推動事宜會議」，會議結論為請台糖公司配合政策投資興建，請經濟部協助台糖公司儘速提報計畫，循預算程序辦理。惟按台糖公司「蒜頭糖廠五分車延駛至嘉義高鐵站」投資可行性研究報告，經財務評估，該計畫並不具可行性，預估111年度至140年度期間各年現金流皆為負值，且恐由110年度負389萬餘元逐年擴大至140年度負581萬餘元，在未考慮折現率情況下，111年度至140年度現金淨流出合計將達1億4,365萬餘元。
雖該計畫存續期間淨現金流入皆為負值，對該公司將造成沉重財務負擔，惟本案係奉行政院指示辦理，台糖公司爰於108年9月26日第33屆第18次董事會議通過該案。行政院另於109年3月函知經濟部，台糖公司辦理該計畫109年度所需經費，准予依預算法第88條規定先行辦理，於110年度補辦預算。
綜上，台糖公司110年度繼續編列12項固定資產投資專案計畫，其中部分計畫108年度預算執行率欠佳，亟待研謀改善。另蒜頭糖廠五分車延駛至嘉義高鐵站投資計畫除無法回收外，預計虧損金額將逐年遞增，該案既奉行政院指示辦理，允宜積極爭取由政府編列預算補助每年營運損失或檢討強化創新經營模式等方式，以維公司整體營運績效及股東權益。