台糖公司110年度預算案繼續編列「農業循環豬場改建投資計畫」8,148萬8千元。經查：
(一)農業循環豬場改建投資計畫概述
台糖公司為加速畜殖事業現代化，推動「農業循環豬場改建投資計畫」(下稱豬場改建計畫)，規劃將所屬16處畜殖場改建為現代化農業循環豬場，期程自107年10月至110年6月底，總經費107億4,079萬元(110年度繼續編列8,148萬8千元)。豬場改建計畫截至108年度累計預算數10億3,680萬元，累計決算數3,680萬元，累計預算執行率僅3.55%，依該公司108年度決算書所述，係因工程招、決標作業未如預期所致。此外，該計畫截至109年度可用預算數61億8,301萬2千元，截至109年8月底累計執行數僅1億288萬元(詳表1)，預算執行進度嚴重落後。詢據台糖公司說明，該公司刻正研擬修正豬場改建計畫，朝總經費不變、期程延長至112年底規劃。
表1 109及110年度農業循環豬場改建投資計畫預、決算情形表
單位：新臺幣千元
項目名稱
110年度預算案數
截至109年度可用預算數
截至109年8月底累計執行數
農業循環豬場改建投資計畫
81,488
6,183,012
102,880
資料來源：台糖公司提供。
(二)審計部提出台糖公司未妥適評估招標模式，致進度嚴重落後、不利豬隻就源防疫等問題
針對豬場改建計畫，審計部於查核台糖公司108年度財務收支及決算審核通知事項，曾提出審核意見，摘述如下：
1.未妥適評估招標模式、不利豬隻就源防疫：豬場改建計畫規劃將所屬16座豬場採異地飼養模式改建，並將16座豬場單獨一標統包最有利標模式辦理招標。茲因獨立董事表達未妥適評估採單獨一標或分包之利弊，與公司治理不符等意見，該公司爰重新評估，改採第1階段7場一標統包最有利標之招標模式，獲董事會於108年7月通過。嗣該公司於108年9月辦理第1期統包工程招標作業時，因向屏東縣政府申請新厝育種場農業用地作農業(畜牧)設施容許使用許可尚未獲准，遂將該場自第1期統包工程排除，變更為6場一標方式辦理(108年12月26日報董事會備查)，惟該場為該公司唯一種源場，未納入第1期範疇將不利豬隻防疫。
2.部分畜殖場未依規定取得農業用地作農業(畜牧)設施容許使用許可或申請許可面積不敷需求：依農業發展條例等規定，台糖公司16座畜殖場於原場址或周邊改建，須先取得地方政府核發之農業許可，截至109年4月底已取得者農業許可者計有嘉義縣月眉一畜殖場等9座。雖豬場改建計畫規劃將豬隻排泄物經厭氧醱酵及固液分離等程序，產生固態沼渣置於堆肥舍後製成肥料，惟台糖公司已取得農業許可之部分畜殖場，所獲堆肥舍規模上限尚不敷實際所需，恐影響營業量能。
詢據台糖公司說明，因國內鮮少大型豬場改建，第1期統包工程經4次招標始於109年3月決標，而第1期統包工程雖排除新厝場，惟已納入第2期統包工程。至於堆肥所需面積，該公司未來將請得標統包商依實際需要規劃，並依審查規定與主管機關溝通調整核准容許範圍。截至109年8月底已有14改建場取得農業許可，僅岸內及六塊厝畜殖場未獲核發。
(三)允宜積極辦理第2期統包招標及後續規劃，及早完成改建
依審計部審核通知事項所列台糖公司豬場改建計畫各場招標情形(詳表2)，第1期統包工程雖於109年3月決標，仍較原預計108年6月底前決標之期程落後9個月。另第2期統包工程(含海埔畜殖場等6場)預估108年6月底前決定統包商，然至109年10月19日仍辦理招標公告中，進度已落後。
目前16座養豬場仍有岸內畜殖場等4場未規劃改建期程，且岸內及六塊厝畜殖場恐不易取得農業許可，爰如何達成原投資計畫年產50萬2,996頭120公斤肉豬等目標，需審慎規劃。
表2 台糖公司豬場改建計畫各場招標情形簡表
期別
場名
場址所在縣市
辦理情形
第1期
月眉一畜殖場
臺中市
原計畫於108年6月底前決定統包商，遲至109年3月始決標。
月眉二畜殖場
斗六繁殖場
雲林縣
虎尾畜殖場
善化畜殖場
臺南市
南沙崙畜殖場
第2期
海埔畜殖場(含蒜二、蒜三)
嘉義縣
原計畫於108年6月底前決定統包商，惟109年10月19日仍辦理招標公告(截止投標日為109年11月27日)。
鹿草畜殖場
南靖畜殖場
新厝育種場
屏東縣
四林繁殖場
四林畜殖場
其他
岸內畜殖場
嘉義縣
原計畫於108年6月底前決定統包商，截至109年10月底仍未規劃改建期程。
大響一畜殖場
屏東縣
大響二畜殖場
六塊厝畜殖場
說 明：辦理情形為截至109年10月底。
資料來源：審計部查核台糖公司108年度財務收支及決算審核通知事項。
綜上，農業循環豬場改建投資計畫預算累計執行率未如預期，且部分畜殖場尚未納入改建期程規劃、部分恐難取得農業許可，為達豬場改建整體產量目標，允宜積極研謀善策因應，力求如期如質完成。