台灣中油公司110年度賡續配合「量的擴充在國外，質的提升在台灣」及「石化業轉型與循環經濟」及「推動產業創新，促進產業升級」等政府政策，將「致力創新研發，追求永續發展」列為策略目標之一，並以智慧綠能、高值材料、循環經濟及技術服務等四大領域為研發工作重點，110年度賡續編列「研究發展支出」36億8,740萬5千元，作為加強探勘技術、煉製、石化高值化、環保、節能減碳、綠能、生物技術及能源經濟等研發經費。經查：

(一)相關預算籌編規定：依110年度「中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範」有關營業基金之營業收支相關規定：「三、支出：各事業之成本與費用應依照業務計畫之實際需要及本作業規範編列，…9、研究發展：為強化創新研發能力，除應密切注意國際及國內科技發展之動向外，並應就各項研究發展計畫將來所需財力及相關條件之配合，作事先評估。…。」

(二)近年度持續投入鉅額研究發展經費，惟附加價值率卻呈遞減現象

110年度預算案編列各項「研究發展支出」36億8,740萬5千元，較108年度決算數18億9,587萬6千元及109年度預算數33億7,761萬5千元大幅增加17億9,152萬9千元(增幅94.50%)及3億979萬元(增幅9.17%；詳表1)，惟107年度及108年度決算之附加價值率分別為16.08%及15.14%，109年度預算之附加價值率降至10.03%，而110年度預算案之附加價值率復降至8.09%，顯示相關研發成果未能即時轉化為經濟效益。

(三)近年度持續投入石化高值化研究發展經費，惟石化產品單位售價卻未明顯提升

台灣中油公司近年度配合政策發展石化高值化，持續投入鉅額研發經費，110年度預算案數8億9,070萬3千元，較109年度預算數6億8,922萬7千元及108年度決算數3億2,292萬3千元分別增加2億147萬6千元(增幅29.23%)及5億6,778萬元(增幅175.83%)，推動石化產業高值化研發經費逐年增加，107年度石化研發投入比率21.35%，108年度降低至17.03%，109年度及110年度預計投入比率復上升至20.41%及24.16%(詳表1），期經由國內產、學、研各界合作、共同開發新關鍵性技術與產品，如：生質精煉技術(生質航油、脂肪酸酯及生質碳材技術開發)、研發試量產(碳五提純)、特用化學品開發-雙環戊二烯衍生物等，降低對特用化學品之進口倚賴度，並協助國內石化廠商試產其研發成果，順利生產客製化、少量高值之關鍵產品，以提高競爭力。

惟揆諸台灣中油公司110年度預算石油化學品平均單位售價2萬3,060.50元(每公噸，以下同)，相較107年度與108年度決算單位售價2萬8,417.84元、2萬3,058.82元及109年度預算單位售價1萬8,461.41元，互有增減；雖石油化學品之售價受國際市場供需等因素有所變動，然亦顯示石化產業高值化研發成果，未能有效轉化為實際商業運用，致無法明顯提升該公司石油化學品之附加價值。

(四)投入研究發展經費發展電池負極材料開發，惟遲未能商業化，允宜加速進程

該公司近年致力於智慧綠能研發，包括地質資源潛能開發、綠色材料研製-儲能材料、高階碳系材料應用技術開發、特用化學品開發-電池關鍵材料開發等，並已完成具快充性、儲能性之鈦酸鋰(LTO)電池負極材料試量產工場生產測試，雖陸續提供電動機車廠商進行實車驗證測試，取得佐證數據，再續行強化材料性能，惟遲未能將鈦酸鋰(LTO)電池負極材料商業化，以取得經濟效益，允宜加速辦理。

綜上，台灣中油公司110年度持續編列「研究發展支出」36億8,740萬5千元，作為加強石化高值化、環保、綠能、生物技術及能源經濟等研發經費，惟110年度預計之附加價值率不升反降，石化高值化研發成果未能充分反映於產品單價，鈦酸鋰(LTO)電池負極材料商業化進程延宕，允宜審酌業務實需撙節辦理，並應力求將研發成果轉化為實際運用，以提升公司價值。

表1 台灣中油公司106年度起研究發展支出項目相關經費明細表

單位：新臺幣千元；%

項目

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

決算

決算

決算

預算

決算

預算案

研究發展支出

探採

199,502

235,755

220,387

273,948

133,748

428,676

煉製

138,254

193,244

181,602

228,612

113,371

200,336

石化高值化

539,883

379,338322,923

689,227

265,858

890,703

環保

193,556

299,147

198,276

185,034

86,993

185,693

節能減碳

285,188

245,571

499,521

1,351,490

312,566

1,121,941

綠能

191,979

161,327

224,922

291,890

105,775

304,299

生物技術

164,934

174,586

172,032

206,104

108,826

355,377

能源經濟

42,676

87,386

76,213

151,310

35,366

200,380

合計

1,755,972

1,776,354

1,895,876

3,377,615

1,162,504

3,687,405

推動石化產業高值化相關經費

539,883

379,338

322,923

689,227

265,858

890,703

石化研發投入比率

30.75

21.35

17.03

20.41

22.87

24.16

說 明：109年度決算數為統計至8月底之實支數。

資料來源：台灣中油公司。