台灣中油公司出借土地予各公務機關計266筆，面積19萬4,740平方公尺(M2)，110年度預算案預估租金收入損失1億2,983萬3千元。

台灣中油公司配合政府國有財產之統籌調配，截至109年8月底止，計無償出借土地266筆予經濟部、經濟部專研中心、經濟部工業局、經濟部中央標準局、高雄市政府及嘉義市政府等公務機關，面積19萬4,740M2(5萬8,908.85坪，詳表1)。

表1 台灣中油公司109年8月底無償出借土地予公務機關概況表

單位：新臺幣千元；M2

土 地 標 示

借出面積

承借單位

用途

高雄市楠梓區後勁段4小段2-2地號

1,177

工業局

加壓站

高雄市前鎮區獅甲段518-6地號部分土地

44,974

經濟部

高雄世貿中心

高雄市前鎮區獅甲段518地號等11筆土地

58,663

高雄市政府

公共停車場及綠地

高雄市楠梓區油舍段328地號等5筆(油舍段328、328-1、258；油廠段270、276)

2,127.45

高雄市政府

捷運周邊路燈等公益設施

嘉義市下路頭段420-7地號等220筆

70,988.15

嘉義市政府

休憩使用

嘉義市下路頭段95-7地號等24筆

8,370

嘉義市政府

臨時停車使用

新竹市成功段24地號

4,083

經濟部中央標準檢驗局

大流量液體氣國家標準實驗室

新竹市成功段20地號等2筆

4,357

經濟部專業研究中心

運動場

總計

194,740

110年度預估年租金收入

168,651

110年度預估可減免地價稅

38,818

110年度預估年租金損失

129,833

說 明：出借予經濟部中央標準檢驗局之契約於110年6月屆期，台灣中油公司刻正與該局協議出借土地改為出租並收取租金。

資料來源：中油公司提供。

上述出借公務機關土地，經該公司分別依公告地價10%、鐵路用地比照公有地以公告地價5%及毗鄰地號地租率等標準設算，104年度至109年度預估租金收入分別為1億2,544萬2千元、1億9,495萬5千元、1億9,280萬9千元、1億9,321萬9千元、1億9,321萬9千元及1億6,865萬1千元。另依土地稅減免規則第8條第1項第10款規定：「無償供給政府機關、公立學校及軍事機關、部隊、學校使用之土地，在使用期間以內，全免。」經扣除各年度概估之可減免地價稅各年度分別為3,419萬6千元、4,727萬1千元、4,656萬6千元、4,667萬8千元、4,667萬8千元及3,881萬8千元後，各年度租金損失分別為9,124萬6千元、1億4,768萬4千元、1億4,624萬3千元、1億4,654萬1千元、1億4,654萬1千元及1億2,983萬3千元。

國有財產法第52條之1第3項規定，非公用財產類之不動產為提高利用價值，得專案報經財政部核准與他人所有之不動產交換所有權；為提高國有不動產利用價值，國產署已修正「國有非公用不動產交換辦法」，除放寬交換不動產區位限制外，另為因應中央機關公務或公共需要，亦放寬以地易地限制，增列得以國有不動產與他人不動產交換之規定。是以，鑒於台灣中油公司無償出借土地予中央政府機關及地方政府者眾，如能秉持等值、雙贏原則依法辦理不動產交換，應可換入可產生收益之土地，增裕營收，另可減少借用行政相關成本支出並提升國有財產之調配效益。

綜上，鑒於台灣中油公司出借土地予中央政府機關及地方政府面積頗鉅，且造成每年度減列1億餘元租金收入，允宜依國有財產法等相關規定，研議交換地之可行性，換入可產生收益之不動產，以增裕營收。