營改基金110年度於「基金來源」項下之「政府撥入收入-政府其他撥入收入」科目編列30億9,645萬6千元，較109年度預算數49億1,574萬3千元減少18億1,928萬7千元(減幅37.01%)，主要係經行政院專案核定第21-24批來源清冊土地、建物及地上物拆遷補償費等作價撥入數，惟近年不適用營地移管及釋出作業之處理進度緩慢，影響國有財產管理及運用成效。說明如下：
(一)為加速推展不適用營地之處理作業，營改基金協調國產署等機關辦理土地活化事宜
為因應兵力精簡與募兵制之推動，國防部逐年檢討不適用之營地，報經行政院同意後，按核定當期公告地價，循預算程序撥充營改基金，以作為辦理各項營舍及設施改建經費之財源。為加速推展不適用營地處理作業，國防部已於99年11月5日令頒「國軍營舍及設施改建基金納管營地處理具體作法」，針對核納營改基金標的，依其面積、使用分區及土地活化方式等清查分類，並積極協調國產署及其他相關部會與地方政府辦理土地活化事宜。另依「國防部軍備局工程營產中心109年營改基金土地處理方案暨具體作法實施計畫」，營改基金土地處理原則概述如下：
1.已移交國產署接管待處理者：500坪以上營地配合國有土地活化處理政策，改採設定地上權、都市更新、合作開發或其他適當方式處理土地；500坪以下營地則辦理公開標售(租)。
2.未移交國產署接管者：應儘速完成作價程序並依國有財產法相關規定，變更為非公用財產，移交國產署接管。
(二)允宜加速空置營地移管及釋出作業暨處理進度，以促使國有資源有效利用
由表1所示，截至109年8月底止營改基金納管之不適用營地計459處，面積1,160.94公頃，已活化處理者210處，面積386.36公頃，得款1,132.04億元，全數支應國軍營舍及設施改建所需；同期間待處理營地計249處，面積774.57公頃(公告現值1,966.69億元)，其中已移管國產署者150處，面積149.67公頃(公告現值766.72億元)，占待處理營地面積之19.32% (占待處理營地公告現值之38.99%，以下同)，而未移交國產署接管者99處，面積高達624.90公頃(公告現值1,199.96億元)，占待處理營地面積之80.68%(占61.01%)，仍待加速空置營地移管及釋出作業，以促使國家資源有效利用。
(三)核定納入來源清冊之待處分營地中，仍有部分營地核納已逾10年仍未移管，面積達11.13公頃，處理進度緩慢
截至109年8月底止，營改基金未移交國產署接管者計有99處(872筆)，面積624.90公頃，公告現值1,199.96億元，其中自核納營改基金迄今已逾10年者計有12處(38筆)，面積11萬1,331.23平方公尺，公告現值47億9,474萬9千元(詳表2)。經詢尚未完成移管原因，主要係土地被占用尚未排除、配合都市計畫或市地重劃期程、營區尚有留用需求(尚未尋獲搬遷地點)等因素所致。
綜上，營改基金自87年成立迄今已逾22年之久，並自101年度起將軍事工程及設施納入辦理，為支應龐大工程資金需求，雖持續檢討不適用營地陳報行政院核納基金來源清冊，以增裕基金。惟近年不適用營地移管及釋出作業之處理進度緩慢，自核納營改基金起已逾10年未移管之營地仍有11.13公頃，相關移管及釋出作業進度允宜強化改進，以減少資源閒置，發揮國有土地運用效益。
表1 截至109年8月底止營改基金列管不適用營地之處理情形統計表
單位：新臺幣億元；公頃
區分
處數
筆數
面積
公告現值
行政院核納來源清冊(A+D)
459
2,860
1,160.94
2,648.59
已處理得款小計(A)
210
1,177
386.36
1,132.04
已移管(B)
150
811
149.67
766.72
未移管(C)
99
872
624.90
1,199.96
待處理小計(D=B+C)
249
1,683
774.57
1,966.69
說 明：本表「已處理得款小計(A)」之「公告現值」欄位數字為「實際得款」，約為實際公告現值1.55倍。
資料來源：國軍營舍及設施改建基金提供。
表2 截至109年8月底止行政院核納營改基金已逾10年未移管之營地統計表
單位：新臺幣千元；平方公尺
項次
營區名稱
坐落
土地面積㎡
核納日期
(批次)
未移管原因
(含現況)
109年度
公告現值
1
精武營區
(練武退舍)
臺中市東區尚武900-3地號1筆土地
1,190.00
86.12.2
(第1批)
1.正常使用。
2.尚未尋獲搬遷地點，俟完成搬遷後移管。
46,266
2
二0三廠舊址
高雄市前鎮區憲德段二小段9、9-1地號等2筆土地
12,136.26
86.12.2
(第1批)
1.空置。
2.配合高雄市政府都市計畫變更期程辦理。
727,436
3
左東營地二
高雄市左營區左東段137-1地號等9筆
6,944.00
87.12.29
(第2批)
1.高雄市政府「哈囉市場」占用。
2.俟高雄市政府占用部分排除後移管。
253,933
4
左東營地二
高雄市左營區左東段5-15、5-16、5-50地號3筆土地
84.00
87.12.29
(第2批)
1.空置。
2.配合建台水泥公司自辦「半屏湖榭市地重劃開發案」期程辦理。
3,072
5
碧潭營區
新北市新店區陽光段669地號等8筆
59,725.87
89.07.19
(第3批)
1.正常使用。
2.尚未尋獲搬遷地點，俟完成搬遷後移管。
2,072,488
6
湯山營區外零散地
臺南市永康區橋北段24地號等4筆
6,946.10
91.09.26
(第4批)
1.空置。
2.配合臺南市政府都市計畫變更期程辦理。
75,497
7
立復營區
宜蘭縣羅東鎮信義段30-4地號1筆
610.00
92.11.12
(第5批)
1.空置。
2.配合宜蘭縣政府公辦市地重劃案期程辦理。
28,111
8
青年高分社
高雄市新興區新興段三小段234-14地號1筆
16.00
92.11.12
(第5批)
1.遭民眾占用訴訟中。
2.俟占用部分排除後移管。
2,942
9
中正足球場
高雄市前鎮區光華段一小段1888、1891、1892地號3筆
15,557.00
94.10.26
(第6批)
1.高雄市政府「中正足球場」占用。
2.俟高雄市政府占用部分排除後移管。
777,850
10
軍眷服務處
臺北市中正區河堤段一小段240地號1筆
495.00
94.10.26
(第6批)
1.空置。
2.刻正辦理移管釋出審查中。
392,554
11
二0三廠舊址
高雄市前鎮區光華段一小段1667地號等3筆土地
4,556.00
94.10.26
(第6批)
1.空置。
2.配合高雄市政府都市計畫變更期程辦理。
273,078
12
立復營區一
宜蘭縣羅東鎮信義段30地號等2筆
3,071.00
99.12.27
(第8批)
1.空置。
2.配合宜蘭縣政府公辦市地重劃案期程辦理。
141,522
合計12處，土地38筆，
面積111,331.23㎡
公告現值4,794,749千元
正常使用：2處，土地9筆，面積60,915.87㎡
公告現值：2,118,754千元
空置：10處，土地29筆，面積50,415.36㎡
公告現值：2,675,995千元
資料來源：國軍營舍及設施改建基金提供。