存保公司110年度預算案於「資產負債預計表」項下之「一般金融保險賠款特別準備-預計賠付款」科目編列107億5,066萬5千元，較109年度之64億8,922萬5千元增加42億6,144萬元(增幅65.67%)，主要係預計處理1家中型銀行可能遭受之損失及相關訴訟案賠付款等經費所需。惟其近6年(103年度至108年度)「預計賠付款」預算均編而未用，影響財務報表相關科目之適正表達，說明如下：
(一)存保公司於110年度賡續編列「預計賠付款」107億餘元，以因應要保機構倘發生經營危機，可採行有效及時處理措施
依存款保險條例第5條規定：「存保公司每年度收入總額減除各項成本費用及損失後之餘額，應全數提存保險賠款特別準備金。」另依同條例第6條及第7條規定，轉列「一般金融保險賠款特別準備」及「農業金融保險賠款特別準備」；存保公司110年度編列「預計賠付款」107億5,066萬5千元，包括處理1家中型銀行預估可能遭受之損失93億5,500萬元(占87.02%)、保留資產出售後，解約可能返還金額計4億8,598萬2千元(4.52%)及保留訴訟案賠付款9億968萬3千元(8.46%)，金額頗為龐鉅。基此，存保公司允應加強場外監控及法定事項查核機制，積極掌握要保機構營運狀況、異常警訊及清償能力變化情形，以控管承保風險，若未來有履行保險賠付責任及執行接管、清理任務等計畫之可能，則應於各該年度預算書內詳細說明內容及對相關資產負債部位之影響，以利本院審議其合理性。
(二)近6年(103年度至108年度)「預計賠付款」預算均編而未用
據存保公司提供103年度以來「預計賠付款」之預、決算情形資料所示，該科目最高曾於103年度編列186億1,313萬4千元，其後雖有增減惟仍呈遞減趨勢，與110年度之107億5,066萬5千元相較，大幅減少78億6,246萬9千元(減幅42.24%)，然已連續6年（103年度至108年度）編列未執行(詳表1、2），主要係各該年度原預計處理1至2家中型銀行，惟實際均未發生履行保險賠付案件等原因所致。
(三)部分年度「賠款特別準備」預算數與決算數差異頗鉅，影響財務報表相關科目之適正表達
鑑於近期存保公司雖於各年資產負債預計表匡列鉅額預計賠付款，然該等科目預算皆未執行，恐影響財務報表「賠款特別準備」科目之適正表達(詳表3)，擇要說明如下：
1.107年度：107年度期初保險賠款特別準備金決算數802億3,381萬3千元，加計該年度提存數99億9,386萬5千元及回收款10億7,018萬2千元，減計該年度代負擔費用129萬3千元及其他324萬7千元，合計期末保險賠款特別準備金912億9,332萬元，較預算數678億3,252萬2千元，大幅增加234億6,079萬8千元(增幅34.59%)，差異金額頗為龐鉅。
2.108年度：108年度期初保險賠款特別準備金決算數912億9, 332萬元，加計該年度提存數103億6,658萬9千元及回收款2億8,000萬元，減計該年度代負擔費用86萬5千元，合計期末保險賠款特別準備金1,019億3,904萬4千元，較預算數809億8,093萬5千元，計增加209億5,810萬9千元(增幅25.88%)。
綜上，為因應要保機構倘發生經營危機，可採行有效及時處理措施，存保公司於各年度資產負債預計表匡列鉅額「預計賠付款」，然近6年該科目預算皆未執行，除影響資源運用效率外，亦造成部分年度「保險賠款特別準備金」預算數與決算數差異頗鉅，預算編列欠核實，允宜衡酌以前年度執行量能與實際經費需求情形核實編列預算，以利資源合理配置及有效運用。
表1 存保公司103年度至110年度「預計賠付款」科目之預算編列與實際執行概況表 單位：新臺幣千元
年度
預算數
決算數
預算編列及執行之說明
103
18,613,134
0
●預算編列說明：
◎預計處理2家中型銀行，採資產負債一併公開標售，由該公司提供財務協助促成併購，預估處理金額需17,639,000千元。
◎依二基金合併運用機制分攤賠付款974,134千元。
●預算執行說明：未發生。
104
13,947,424
0
●預算編列說明：
◎預計處理1家中型銀行，採資產負債一併公開標售，由該公司提供財務協助促成併購，預估處理金額需13,007,000千元。
◎○○銀行暨其負責人涉嫌違反證交法等保留訴訟案賠付款922,040千元。
◎預計借款利息18,384千元。
●預算執行說明：未發生。
105
6,279,884
0
●預算編列說明：
◎預計處理1家中型銀行，採資產負債一併公開標售，由該公司提供財務協助促成併購，預估處理金額需5,323,000千元。另預估賠付前某銀行概括承受○○經營不善金融機構資產負債及營業，該公司可能需分攤之款項47,201千元。
◎○○銀行暨其負責人涉嫌違反證交法等保留訴訟案賠付款909,683千元。
●預算執行說明：未發生。
106
10,700,683
0
●預算編列說明：
◎預計處理1家中型銀行，採資產負債一併公開標售，由該公司提供財務協助促成併購，預估處理金額需9,791,000千元。
◎○○銀行暨其負責人涉嫌違反證交法等保留訴訟案賠付款909,683千元。
●預算執行說明：未發生。
107
9,594,683
0
●預算編列說明：
◎預計處理1家中型銀行，採資產負債一併公開標售，由該公司提供財務協助促成併購，預估處理金額需8,685,000千元。
◎○○銀行暨其負責人涉嫌違反證交法等保留訴訟案賠付款909,683千元。
●預算執行說明：未發生。
108
8,060,225
0
●預算編列說明：
◎預計處理1家中型銀行，採資產負債一併公開標售，由該公司提供財務協助促成併購，預估處理金額需6,919,000千元。
◎該公司接管之經營不善金融機構保留資產出售後，解約可能返還金額231,542千元。
◎○○銀行暨其負責人涉嫌違反證交法等保留訴訟案賠付款909,683千元。
●預算執行說明：尚未發生。
109
6,489,225
0
●預算編列說明：
◎預計處理1家中型銀行，採資產負債一併公開標售，由該公司提供財務協助促成併購，依其淨值及資產可能遭受損失，預估處理金額需5,348,000千元。
◎該公司接管之經營不善金融機構保留資產出售後，解約可能返還金額231,542千元。
◎○○銀行暨其負責人涉嫌違反證交法等保留訴訟案賠付款909,683千元。
110
10,750,665
-
●預算編列說明：
◎預計處理1家中型銀行，採資產負債一併公開標售，由本公司提供財務協助促成併購，依其淨值及資產可能遭受損失，預估處理金額需9,355,000千元。
◎本公司接管之經營不善金融機構保留資產出售後，解約可能返還金額485,982千元。
◎○○銀行暨其負責人涉嫌違反證交法等保留訴訟案賠付款909,683千元。
說 明：本表109年決算數為截至8月底之實際數。
資料來源：存保公司提供。
表2 存保公司103年度至110年度預計賠付款(含借款利息)及代RTC負擔相關費用之預、決算情形表 單位：新臺幣千元
項目
年度
預計賠付款
代RTC負擔相關費用
預算數
決算數
預算數
決算數
103
18,613,134
0
16,950
1,457
104
13,947,424
0
34,754
7,906
105
6,279,884
0
32,539
14,647
106
10,700,683
0
30,195
10,446
107
9,594,683
0
23,576
1,293
108
8,060,225
0
480,234
865
109
6,489,225
0
14,227
700
110
10,750,665
-
22,062
-
說 明：表內「決算數」除109年度為截至8月底止實際數外，餘為審定決算數。
資料來源：存保公司提供。
表3 存保公司107年度至110年度保險賠款特別準備金提存情形表
單位：新臺幣千元
年度
項目
107
108
109
110年度
預算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
實際數
上年底提存數
68,660,306
80,233,813
80,310,762
91,293,320
96,576,797
101,939,044
100,425,428
(一)加：本年度1.提存數
8,790,475
9,993,865
9,210,632
10,366,589
9,210,858
8,191,013
9,414,116
2.回收款
-
1,070,182
280,000
350,000
(二)減：本年度
1.預計賠付款
-9,594,683
0
-8,060,225
0
-6,489,225
0
-10,750,665
2.代負擔費用
-23,576
-1,293
-480,234
-865
-14,227
-700
-22,062
(三)其他
-
-3,247
本年底提存數
67,832,522
91,293,320
80,980,935
101,939,044
99,284,203
110,479,357
99,066,817
說 明：1.表內「預算數」除110年度為預算案數外，餘為法定預算數；「決算數」除109年度為截至8月底止實際數外，餘為審定決算數。
2.「回收款」包含經營不善金融機構返還存保準備金代為賠付之金額及金融重建基金返還存保準備金代為負擔之金額。
3.「代負擔費用」係存保準備金代金融重建基金負擔相關費用。
4.「其他」係107年度配合IFRS 9施行，於初次適用日認列預期信用減損損失3,247千元。
資料來源：存保公司提供。
（分機：8665鍾俊華）