該基金服務事業110年度於「固定資產之建設、改良與擴充」中就「房屋及建築」編列1,070萬元，其中950萬元係四海一家住宿部客房整修工程經費。查海軍四海一家自105年起即分年、分批辦理客房整修工程，然近年受市場競爭及消費型態改變等因素影響，客房住房率不復以往且大幅降低，為避免客房整修完成後卻閒置之狀況，似宜就尚未整修客房持續辦理之效益性及必要性通盤檢討。經查：

(一)特種基金依規定應積極活化閒置、低度利用或不經濟使用之不動產，以發揮資產效益

依110年度中央及地方政府預算籌編原則第五、(一)點規定：「…作業基金應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本，以達最高效益為目標；…。」同原則第五、(九)點又規定：「特種基金應積極活化閒置、低度利用及不經濟使用之不動產，以發揮資產效益，…。」

(二)海軍四海一家近年營運狀況不如預期，本期賸餘逐年降低

海軍四海一家位於高雄市左營區，設有住宿及餐飲等服務項目。近年因受景氣、市場競爭(電子商務)及消費型態改變等因素影響，服務收入逐年降低且多不如預期，106年度至108年度本期賸餘分別為316萬6千元、28萬2千元及5萬7千元，預算達成率47.55%、9.63%及0.97%，均逐年降低；另其109年度截至8月底之營運狀況，本期短絀已達586萬4千元，該年度營運狀況亦恐難樂觀以待。

表1 海軍四海一家106年度至110年度本期賸餘預算編列及決算達成狀況統計表 單位：新台幣千元；%

年度

本期賸餘

預算數(A)

決算數(B)

差異數(B)-(A)

達成率(B)/(A)

106

6,658

3,166

(3,492)

47.55

107

2,927

282

(2,645)

9.63

108

5,890

57

(5,833)

0.97

109

2,009

(5,864)

(7,873)

-

110

2,718

-

-

-

資料來源：國軍生產及服務作業基金，本報告彙整

(三)海軍四海一家自105年起分批辦理客房整修俾提升顧客住宿意願，惟近年住房率並未見提升

海軍四海一家房間數96間，該基金服務事業為提升顧客住宿意願，自105年度起即逐年編列預算，分批辦理客房整修工程(詳表2)。然依其提供105年度至109年8月底之年平均住房率分別為60.05%、59.49%、41.74%、35.90%及18.83%，客房住房率不佳且逐年降低。雖經海軍司令部就客房營運狀況說明略以：「原固定客源之教育部體育署替代役役男停招、國家訓練中心完成住宿大樓新建、整體景氣不良及電子商務競爭，造成客源流失。」然此亦顯其客房經營困境並非短期間可資解決，為避免客房於整修完成後有閒置之狀況，似宜就尚未整修客房持續辦理之效益及其必要性通盤檢討。

表2 海軍四海一家105年度至110年度辦理客房整修工程明細

單位：新台幣千元

年度

預算數

決算數

整修項目

105

5,000

4,385

住宿部頂樓地板鋪設、1樓廁所整修工程及電梯工程。

106

5,000

4,888

住宿部後棟2、3樓28間客房整修工程。

107

100

98

住宿部2、3、4樓18間客房壁癌整修工程

108

7,100

6,805

住宿部後棟4樓14間客房整修工程

109

7,270

-

住宿部前棟2樓15間客房整修工程

110

9,500

-

住宿部前棟3、4樓28間客房整修工程

資料來源：國軍生產及服務作業基金，本報告彙整

綜上，海軍四海一家自105年度起即逐年編列預算，分批辦理客房整修工程，惟在原客源消失、住宿率逐年下滑之際，為避免後續客房於整修完成後有閒置之狀況，海軍司令部似宜就尚未整修客房持續辦理之效益及其必要性通盤檢討。