110年度國土永續發展基金於「國土永續發展相關計畫」項下編列2億354萬7千元,較109年度預算數1億3,691萬1千元增加6,663萬6千元,增幅48.67%。經查:
(一)直轄市、縣(市)國土計畫應於110年4月30日前公告實施
依據國土計畫法第45條第2項規定:「直轄市、縣(市)主管機關應於全國國土計畫公告實施後3年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告實施直轄市、縣(市)國土計畫;…。」故為確保國土永續發展,全國國土計畫業於107年4月30日公告。
(二)18個直轄市、縣(市)政府國土計畫尚未公告,允宜積極辦理相關作業
詢據內政部營建署說明,18個直轄市、縣(市)政府均已於109年1至3月間函送各直轄市、縣(市)國土計畫予內政部,該部於109年4月完成第1階段審議作業,並將於109年9月完成第2階段審議作業,預定於109年12月底前完成核定及公告作業(詳表1)。鑒於全國國土計畫既已於107年4月30日完成公告,迄109年8月底止尚有18個直轄市、縣(市)政府國土計畫尚未完成,主管機關內政部允宜積極辦理審議及核定作業,以利各地方政府進行公告。
表1 直轄市、縣(市)國土計畫(草案)審議作業辦理情形
批次
縣市
報部日期
內政部召開專案小組日期
目前辦理情形
大會
核定
1
新北市
109.01.16
109.02.10
經內政部109.06.29召開第9次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報該部核定。
預定109.12.31前公告實施
桃園市
109.02.24
109.03.10
基隆市
109.02.18
109.03.09
2
新竹縣
109.02.20
109.03.11
經內政部109.07.10召開第10次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報該部核定。
預定109.12.31前公告實施
苗栗縣
109.01.31
109.02.18
新竹市
109.03.06
109.03.19
3
宜蘭縣
109.03.31
109.04.09
經內政部109.07.21召開第11次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報本部核定。
預定109.12.31前公告實施
花蓮縣
109.02.15
109.03.03
臺東縣
109.03.19
109.04.08
4
高雄市
109.03.02
109.03.24
經內政部109.08.05召開第12次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報本部核定。
預定109.12.31前公告實施
屏東縣
109.03.13
109.03.26
澎湖縣
109.03.11
109.03.27
前經第12次大會審議未通過,預定於109.09.14提該部國土計畫審議會第14次會議審議。
5
雲林縣
109.03.23
109.03.30
經內政部109.08.25召開第13次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報該部核定。
預定109.12.31前公告實施
嘉義縣
109.03.02
109.03.17
臺南市
109.03.11
109.03.25
6
臺中市
109.03.20
109.04.06
預定於109.09.14提該部國土計畫審議會第14次會議審議。
預定109.12.31前公告實施
彰化縣
109.03.24
109.04.07
南投縣
109.03.11
109.03.30
說 明:資料統計至109年8月底止。
資料來源:內政部營建署提供。
(三)國土計畫22個相關子法逾4成數量尚未完成,允宜積極與相關單位協商並加速辦理
另依據國土計畫法規定應訂國土計畫法相關子法共計22項,截至109年9月14日止已完成12項,其餘9項部分子法已完成草案或審議中,且涉經濟部所屬水、電事業機構及地方政府依法應配合權責事項尚在研商中,國土計畫相關子法完成比率為54.55%(詳表2),為免影響該基金業務推動及直轄市、縣(市)後續相關工作進行,主管機關內政部允宜積極與水、電事業機構及地方政府協商並加速辦理。
表2 國土計畫相關子法研訂及辦理情形表
預計完成日期
序號
名稱
依據
條文
訂定情形
發布日期
已完成
1
國土計畫法施行細則
第46條
已完成
105.06.17
2
國土永續發展基金收支保管及運用辦法
第44條
已完成
106.03.10
3
內政部國土計畫審議會設置要點
第7條 第2項
已完成
106.07.20
4
國土計畫適時檢討變更簡化辦法
第15條第4項
已完成
107.02.08
5
性質重要且在一定規模以上部門計畫認定標準
第17條
已完成
107.02.08
6
重大公共設施或公用事業認定標準
第15條
已完成
108.06.14
7
國土利用現況調查辦法
第19條
已完成
108.03.28
8
國土利用監測辦法
第19條
已完成
108.03.28
9
國土復育促進地區劃定公告廢止辦法
第35條
已完成
108.05.30
10
使用許可公開展覽公聽會及民眾陳述意見處理辦法
第25條
已完成
108.11.29
11
使用許可審查費收費辦法
第24條
已完成
108.11.29
109
年度
12
實施國土計畫管制所受損失補償辦法
第32條第1項
已完成
109.09.14
13
國土永續發展基金水電事業機構附徵及罰鍰提撥辦法
第44條第1項
涉經濟部所屬水、電事業機構及地方政府依法應配合權責事項,刻依有關機關意見修正相關條文。
-
14
國土計畫土地違規使用檢舉獎勵辦法
第40條第1項
業經本部法規委員會審竣,待提部務會報確認後發布。
-
15
填海造地施工辦法
第30條
刻由本部法規委員會審查中。
-
16
國土功能分區圖繪製作業辦法
第22條
已於109年3月2日完成法規草案預告,因應國土計畫法第22條於109年4月21日修正,將配合修正該辦法草案條文後提請本部法規委員會審查。
-
17
屬一定規模以上或性質特殊土地使用認定標準
第24條
本案已召開7場機關研商會議,配合使用項目及各機關所提意見,針對認定標準刻正函請各機關表示意見。
-
110
年度
18
使用許可審查程序辦法
第24條
刻研擬條文草案,後續將依法制作業程序辦理。
-
111
年度
19
使用許可國土保育費及影響費收支保管運用辦法
第28條
刻研擬條文草案,後續將依法制作業程序辦理。
-
20
使用許可審議規則
第26條
預計109年下半年研擬完成草案,後續將依法制作業程序辦理。
-
21
使用許可案件經許可後之程序及相關事項辦法
第24條
預計109年下半年研擬完成草案,後續將依法制作業程序辦理。
-
113
年度
22
國土計畫土地使用管制規則
第23條
刻就各國土功能分區分類下之容許使用項目、細目內容,與各有關機關進行研商(已召開22次研商會議),將依據相關成果持續研訂本規則草案。
-
說 明:資料統計至109年8月底止。
資料來源:內政部營建署提供。
綜上,迄至109年8月底止尚有18個直轄市、縣(市)政府國土計畫尚未完成,主管機關內政部允宜積極辦理審議及核定作業,以利各地方政府進行公告,且國土計畫法應定之直轄市、縣(市)國土計畫及國土計畫22個相關子法逾4成數量尚未完成,允宜積極與相關單位協商並加速辦理。
