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營建建設基金及國土永續發展基金110年度預算評估報告

一六、18個直轄市、縣(市)政府國土計畫迄109 年8月底止尚未公告,且國土計畫相關子法逾4成尚未完成,允宜積極辦理 日期:109年10月 報告名稱:營建建設基金及國土永續發展基金110年度預算評估報告 目錄大綱:肆、國土永續發展基金 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏 高振源

110年度國土永續發展基金於「國土永續發展相關計畫」項下編列2億354萬7千元,較109年度預算數1億3,691萬1千元增加6,663萬6千元,增幅48.67%。經查:

(一)直轄市、縣(市)國土計畫應於110年4月30日前公告實施

依據國土計畫法第45條第2項規定:「直轄市、縣(市)主管機關應於全國國土計畫公告實施後3年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告實施直轄市、縣(市)國土計畫;…。」故為確保國土永續發展,全國國土計畫業於107年4月30日公告。

(二)18個直轄市、縣(市)政府國土計畫尚未公告,允宜積極辦理相關作業

詢據內政部營建署說明,18個直轄市、縣(市)政府均已於109年1至3月間函送各直轄市、縣(市)國土計畫予內政部,該部於109年4月完成第1階段審議作業,並將於109年9月完成第2階段審議作業,預定於109年12月底前完成核定及公告作業(詳表1)。鑒於全國國土計畫既已於107年4月30日完成公告,迄109年8月底止尚有18個直轄市、縣(市)政府國土計畫尚未完成,主管機關內政部允宜積極辦理審議及核定作業,以利各地方政府進行公告。

表1 直轄市、縣(市)國土計畫(草案)審議作業辦理情形

批次

縣市

報部日期

內政部召開專案小組日期

目前辦理情形

大會

核定

1

新北市

109.01.16

109.02.10

經內政部109.06.29召開第9次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報該部核定。

預定109.12.31前公告實施

桃園市

109.02.24

109.03.10

基隆市

109.02.18

109.03.09

2

新竹縣

109.02.20

109.03.11

經內政部109.07.10召開第10次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報該部核定。

預定109.12.31前公告實施

苗栗縣

109.01.31

109.02.18

新竹市

109.03.06

109.03.19

3

宜蘭縣

109.03.31

109.04.09

經內政部109.07.21召開第11次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報本部核定。

預定109.12.31前公告實施

花蓮縣

109.02.15

109.03.03

臺東縣

109.03.19

109.04.08

4

高雄市

109.03.02

109.03.24

經內政部109.08.05召開第12次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報本部核定。

預定109.12.31前公告實施

屏東縣

109.03.13

109.03.26

澎湖縣

109.03.11

109.03.27

前經第12次大會審議未通過,預定於109.09.14提該部國土計畫審議會第14次會議審議。

5

雲林縣

109.03.23

109.03.30

經內政部109.08.25召開第13次大會通過,刻正修正計畫書(草案)中,俟修正完妥後報該部核定。

預定109.12.31前公告實施

嘉義縣

109.03.02

109.03.17

臺南市

109.03.11

109.03.25

6

臺中市

109.03.20

109.04.06

預定於109.09.14提該部國土計畫審議會第14次會議審議。

預定109.12.31前公告實施

彰化縣

109.03.24

109.04.07

南投縣

109.03.11

109.03.30

說 明:資料統計至109年8月底止。

資料來源:內政部營建署提供。

(三)國土計畫22個相關子法逾4成數量尚未完成,允宜積極與相關單位協商並加速辦理

另依據國土計畫法規定應訂國土計畫法相關子法共計22項,截至109年9月14日止已完成12項,其餘9項部分子法已完成草案或審議中,且涉經濟部所屬水、電事業機構及地方政府依法應配合權責事項尚在研商中,國土計畫相關子法完成比率為54.55%(詳表2),為免影響該基金業務推動及直轄市、縣(市)後續相關工作進行,主管機關內政部允宜積極與水、電事業機構及地方政府協商並加速辦理。

表2 國土計畫相關子法研訂及辦理情形表

預計完成日期

序號

名稱

依據

條文

訂定情形

發布日期

已完成

1

國土計畫法施行細則

第46條

已完成

105.06.17

2

國土永續發展基金收支保管及運用辦法

第44條

已完成

106.03.10

3

內政部國土計畫審議會設置要點

第7條 第2項

已完成

106.07.20

4

國土計畫適時檢討變更簡化辦法

第15條第4項

已完成

107.02.08

5

性質重要且在一定規模以上部門計畫認定標準

第17條

已完成

107.02.08

6

重大公共設施或公用事業認定標準

第15條

已完成

108.06.14

7

國土利用現況調查辦法

第19條

已完成

108.03.28

8

國土利用監測辦法

第19條

已完成

108.03.28

9

國土復育促進地區劃定公告廢止辦法

第35條

已完成

108.05.30

10

使用許可公開展覽公聽會及民眾陳述意見處理辦法

第25條

已完成

108.11.29

11

使用許可審查費收費辦法

第24條

已完成

108.11.29

109

年度

12

實施國土計畫管制所受損失補償辦法

第32條第1項

已完成

109.09.14

13

國土永續發展基金水電事業機構附徵及罰鍰提撥辦法

第44條第1項

涉經濟部所屬水、電事業機構及地方政府依法應配合權責事項,刻依有關機關意見修正相關條文。

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14

國土計畫土地違規使用檢舉獎勵辦法

第40條第1項

業經本部法規委員會審竣,待提部務會報確認後發布。

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15

填海造地施工辦法

第30條

刻由本部法規委員會審查中。

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16

國土功能分區圖繪製作業辦法

第22條

已於109年3月2日完成法規草案預告,因應國土計畫法第22條於109年4月21日修正,將配合修正該辦法草案條文後提請本部法規委員會審查。

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17

屬一定規模以上或性質特殊土地使用認定標準

第24條

本案已召開7場機關研商會議,配合使用項目及各機關所提意見,針對認定標準刻正函請各機關表示意見。

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110

年度

18

使用許可審查程序辦法

第24條

刻研擬條文草案,後續將依法制作業程序辦理。

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111

年度

19

使用許可國土保育費及影響費收支保管運用辦法

第28條

刻研擬條文草案,後續將依法制作業程序辦理。

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20

使用許可審議規則

第26條

預計109年下半年研擬完成草案,後續將依法制作業程序辦理。

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21

使用許可案件經許可後之程序及相關事項辦法

第24條

預計109年下半年研擬完成草案,後續將依法制作業程序辦理。

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113

年度

22

國土計畫土地使用管制規則

第23條

刻就各國土功能分區分類下之容許使用項目、細目內容,與各有關機關進行研商(已召開22次研商會議),將依據相關成果持續研訂本規則草案。

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說 明:資料統計至109年8月底止。

資料來源:內政部營建署提供。

綜上,迄至109年8月底止尚有18個直轄市、縣(市)政府國土計畫尚未完成,主管機關內政部允宜積極辦理審議及核定作業,以利各地方政府進行公告,且國土計畫法應定之直轄市、縣(市)國土計畫及國土計畫22個相關子法逾4成數量尚未完成,允宜積極與相關單位協商並加速辦理。