基於住宅租金與物價齊漲，為減輕租屋家庭負擔，行政院111年5月間核定中央擴大租金補貼專案計畫，並於111年7月開始受理申請，該計畫具預算規模最大、照顧戶數最多、適用對象資格最寬與補助加碼最優惠等4大特點，預計租金補貼戶數由12萬戶提調至50萬戶，每年租金補貼總額300億元。營建署及所屬112年度單位預算案編列357億7,000萬元，用以撥補住宅基金辦理住宅補貼及興辦社會住宅等住宅政策之經費；住宅基金112年度預算案編列298億7,762萬4千元，用以辦理實施300億元中央擴大租金補貼專案計畫。經查：
(一)300億元中央擴大租金補貼專案計畫概要
為將經濟成長與全民共享，照顧租屋民眾，行政院111年5月間核定中央擴大租金補貼專案計畫(111-114年)，針對一定所得以下無自有房屋之個人或家庭，提供租金補貼，預計每年補貼50萬戶、補貼總規模300億元。該專案計畫放寬補貼申請資格，將現行租金補貼門檻由每人每月平均所得須在各地最低生活費2.5倍以下，放寬為3倍以下，並同步調升補貼金額，另針對年輕人、新婚、育兒及弱勢家庭等身份者，租金補貼再加碼2至8成。此外，所承租之住宅從限定合法住宅，放寬為全部或部分按住家用稅率課徵房屋稅之承租戶亦可申請，預計使補貼戶數從12萬戶增加至50萬戶，補貼金額規模由57億元提高為300億，期可減輕年輕人、新婚、育兒及弱勢家庭之租屋負擔。該計畫與現行整合住宅補貼資源實施方案比較詳表1。
表1 整合住宅補貼資源實施方案與300億元中央擴大租金補貼專案計畫申請條件比較表
項目
整合住宅補貼資源實施方案
300億元中央擴大租金補貼專案計畫
所得限制
每人每月平均所得低於最低生活費2.5倍
每人每月平均所得低於最低生活費3倍
是否有動產不動產限額規定
有
無
家庭成員持有共有住宅
家庭成員個別持分小於40平方公尺或持分合計非全部即可視為「無」自有住宅
持分合計非全部即可視為「無」自有住宅
租金上限
最高上限3萬9,000元(以臺北市為例)
最高上限5萬5,000元(以臺北市為例)
基本居住水準限制
有
無
每戶每月最高補貼金額
2,000元至8,000元
基礎額度2,000元至8,000元外，另針對初入社會青年、新婚家庭、育有未成年子女(含胎兒)家庭、經濟或社會弱勢家庭加碼1.2倍至1.8倍
承租住宅用途
須符合5種用條件之一之合法建築物
具房屋稅籍+住家用稅率
辦理戶數
每年12萬戶
每年50萬戶
預算規模
每年57億元
每年300億元
受理單位
直轄市、縣(市)政府
營建署
經費來源
住宅基金與直轄市、縣(市)共同負擔
住宅基金支應
說 明：本表僅列示主要項目之差異。
資料來源：營建署。
(二)截至111年8月底僅27萬餘戶提出申請，已將申請期限延長至同年10月底
110年以前係以整合住宅補貼資源實施方案提供民眾申請租金補貼，隨著歷年該方案補貼內容及額度之調整，租金補貼戶數由106年度6萬535戶增加至110年度12萬4,156戶，中央政府補助額度由106年度17.98億元，逐年提高至110年度32.29億元(詳表2)。111年推動之300億元中央擴大租金補貼專案計畫，擬透過放寬申請條件，使租金補貼戶數提高至50萬戶，惟該專案計畫原訂111年7月至8月間由民眾申請租金補貼，然截至8月底僅27萬7,887戶提出申請（詳表3），與預定50萬戶之目標仍有差距。據營建署分析，係因房客誤以為不符申請資格，或因房東怕被查稅，於合約載明不希望房客申請補助、房東不同意設戶籍、房客怕被房東發現漲租金等因素，致申請件數未如預期，爰將申請期限延長至同年10月底，仍待就影響申請意願之原因研謀解決，並加強宣導。
表2 整合住宅補貼資源實施方案執行情形統計表
年度
核准戶數
中央補助額度
106
60,535
17.98億元
107
65,815
18.34億元
108
72,042
19.82億元
109
114,378
21.98億元
110
124,156
32.29億元
資料來源：營建署。
表3 截至111年8月底300億元中央擴大租金補貼專案計畫申請情形表
類別
申請戶數
合計
27 萬7,887戶
身份
一般戶
5萬4,711戶
20至35歲單身青年
9萬1,522戶
結婚2年內新婚家庭
6,692戶
育有未成年子女（含胎兒）家庭
7萬7,787戶
經濟弱勢戶
6萬5,686戶
社會弱勢戶
10萬1,742戶
說 明：申請人可能有多重身分，故各類別申請數加總不等於合計申請數。
資料來源：營建署。
(三)住宅基金支應各類住宅政策支出，資金需求不低，財務調度容待審慎
依該專案計畫書所載，所需經費由國庫撥補住宅基金，而111年10月至12月所需補貼經費75億元，將併住宅基金年度決算辦理；112至114年度則循預算程序編列，並預估該基金111年度資金缺口約19億元，雖據營建署依現況預估住宅基金111年底現金餘額7億元，尚不致產生資金缺口，然其資金調度仍屬吃緊。再者，該基金112年度因獲國庫撥補358億元，故其112年底現金餘額26億元，惟113至115年度若未加計國庫撥補，則將產生各323億元、682億元及1,059億元之資金缺口(詳表4)，鑑於住宅基金需支應各項住宅政策之支出，資金需求不低，尚需隨時注意資金調度。
表4 住宅基金111年-115年度現金收支情形表 單位：新臺幣億元
年度或期間
111年9-12月
112
113
114
115
期初銀行存款
77
7
26
-323
-682
加：收入
9
386
17
14
11
1.收回住宅貸款本息
9
21
17
13
10
2.收回長期墊款
0
1
0
1
1
3.國庫補助
0
358
0
0
0
4.其他
0
6
0
0
0
減：支出
79
367
366
373
388
1.住宅補貼
68
313
310
310
309
2.興辦社會住宅計畫
7
36
49
57
72
3.其他相關補(捐)助費用
0
5
3
3
3
4.其他
4
13
4
3
4
期末銀行存款
7
26
-323
-682
-1,059
資料來源：營建署。
綜上，111年起實施300億元中央擴大租金補貼專案計畫，並預計提供50萬戶租金補助，惟截至111年8月底止僅27萬餘戶提出申請，與預計目標尚有不小差距，除依計畫規定延長申請期限外，允宜深究原因滾動調整，並加強宣導，以提高計畫成效。另本項計畫經費係由住宅基金支應，雖經營建署評估，原核定計畫時預估該基金111年底將有資金缺口19億元之狀況尚不致發生，惟111年底現金餘額僅7億元，且以後年度尚需支應社會住宅等相關住宅政策之支出，財務負擔不低，允宜注意基金之財務調度，以確保各項住宅政策順利實施。
（分機：8667 楊慧敏）