為降低我國科研人才短缺危機，教育部、國家科學及技術委員會(下簡稱國科會)、經濟部等部會協力推動多項科研人才之培育計畫，其中因結合「科學、科技、工程和數學」跨領域之人才為未來職場亟需，爰歐美多國家紛紛推動STEM教育，而教育部103年11月發布之「十二年國民基本教育課程綱要總綱」(簡稱108課綱)亦融入STEM教育，並推動大專校院STEM領域及女性研發人才培育計畫等，惟檢視近年我國科技類大專學生及畢業生人數之占比遠低於80學年度，且近10個學年度(指101至110學年度在學學生、100至109學年度畢業學生，以下同)我國STEM領域之博士生及博士畢業生人數均減少逾2成，致我國半導體產業人才缺口創新高，有待研謀改善。茲說明如下：
(一)依104人力銀行2021及2022年發布之半導體人才白皮書，我國半導體人才供需缺口逐漸擴大且以工程師職務為主
依104人力銀行分別於110年8月及111年7月發布之半導體人才白皮書所載，自2020年起因受新冠肺炎COVID-19疫情蔓延全球影響，遠距科技商機、無接觸經濟竄起，加上AI、5G、數位轉型浪潮方興未艾，全球半導體產能供貨吃緊，我國半導體徵才缺口於2021年第二季平均每月需求達2.77萬人，創6年半新高，2022年第一季繼續擴大為平均每月需求3.5萬人，年增幅高達39.8%，其中以中游IC製造業人才缺口年增幅51.3%最高(平均每月需求1萬6,179人)；若以半導體產業需求人數最多之前5大核心職務觀之，幾乎全為工程師，包含半導體工程師、數位IC設計工程師、軟體設計工程師、半導體設備工程師及類比IC設計工程師。依2021年發布之半導體人才白皮書所述，其獵才顧問近3年成交案件，按產業別及職務別分別有25%集中於半導體相關產業、40%集中於工程研發，工程研發成為所有企業轉型升級最重要攬才之關鍵職類，且需求比例持續提升。於半導體產業工作之大專畢業科系主要以工程學科類占7成以上、自然科學、數學及電算機科學學科類則各占1至2成。
(二)近10個學年度我國STEM領域之博士生及博士畢業生人數均減少逾2成，不利改善我國研發人力之缺口
依教育部所提供關於STEM領域之科系涵括「自然科學、數學及統計」、「資訊通訊科技」及「工程、製造及營建」，包含生命科學、環境、物理化學及地球科學、數學及統計、資訊通訊科技、工程及工程業、製造及加工、建築及營建工程等8個學門，經彙整近10個學年度我國大專校院各學制修習與STEM領域有關學門之學生人數及占比(詳表1)、畢業生人數及占比(詳表2)概況得知，修習STEM領域之學生人數及畢業人數各較10年前減少17.15%、21.41%，其中博士級別減幅分別達26.34%及23.63%；另就各級別修習與STEM領域有關之學生人數(畢業生人數)占各該級別總人數之比率觀之，近10年博士級別分別減少8.9個百分點(博士班學生)及10.16個百分點(博士畢業生)，為各級別之冠，恐不利改善我國研發人力之缺口。
表1 近10個學年度我國大專校院學生修習與STEM領域有關之人數及占比概況表 單位：人；%
學年度
博士班
碩士班
學士班及專科部
學生總人數
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
101
32,731
17,565
53.66
183,094
74,558
40.72
1,139,465
372,819
32.72
1,355,290
464,942
34.31
102
31,475
16,355
51.96
177,305
71,301
40.21
1,137,193
360,089
31.66
1,345,973
447,745
33.27
103
30,549
15,291
50.05
172,968
68,569
39.64
1,136,332
350,671
30.86
1,339,849
434,531
32.43
104
29,333
14,170
48.31
170,428
67,350
39.52
1,132,684
342,608
30.25
1,332,445
424,128
31.83
105
28,821
13,508
46.87
169,538
66,257
39.08
1,111,082
331,611
29.85
1,309,441
411,376
31.42
106
28,346
13,005
45.88
168,783
65,161
38.61
1,076,765
318,660
29.59
1,273,894
396,826
31.15
107
28,167
12,669
44.98
168,092
65,207
38.79
1,048,563
312,488
29.80
1,244,822
390,364
31.36
108
28,510
12,748
44.71
168,203
65,284
38.81
1,016,459
305,072
30.01
1,213,172
383,104
31.58
109
28,555
12,767
44.71
168,974
65,820
38.95
1,005,931
304,257
30.25
1,203,460
382,844
31.81
110
28,907
12,939
44.76
171,779
67,354
39.21
985,144
304,931
30.95
1,185,830
385,224
32.49
110較101
-11.68%
-26.34%
少8.9個百分點
-6.18%
-9.66%
少1.51個百分點
-13.54%
-18.21%
少1.77個百分點
-12.50%
-17.15%
少1.82個百分點
說 明：1.表列STEM領域係指「自然科學、數學及統計」、「資訊通訊科技」及「工程、製造及營建」教育領域，即教育部統計處科系代碼開頭為05、06、07。
2.表列「STEM占比」係指該級別(如博士班)修習與STEM領域有關之學生人數占各該級別學生總數之比率。
資料來源：彙整自教育部「教育統計資料進階查詢」網(111年8月29日查詢)。
表2 近10個學年度我國大專校院畢業生修習與STEM領域有關之人數及占比概況表 單位：人；%
學年度
博士
碩士
學士及專科
畢業生總人數
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
100
3,861
2,294
59.41
60,050
27,758
46.22
251,653
87,061
34.60
315,564
117,113
37.11
101
4,241
2,484
58.57
60,218
27,729
46.05
244,874
82,058
33.51
309,333
112,271
36.29
102
4,048
2,274
56.18
59,991
27,470
45.79
247,002
80,446
32.57
311,041
110,190
35.43
103
4,000
2,205
55.13
57,461
25,682
44.69
248,388
78,974
31.79
309,849
106,861
34.49
104
3,623
1,934
53.38
55,752
25,101
45.02
249,902
76,835
30.75
309,277
103,870
33.58
105
3,512
1,863
53.05
54,941
24,651
44.87
246,196
74,484
30.25
304,649
100,998
33.15
106
3,423
1,760
51.42
54,346
24,328
44.77
247,150
74,105
29.98
304,919
100,193
32.86
107
3,306
1,651
49.94
54,248
24,188
44.59
243,616
71,408
29.31
301,170
97,247
32.29
108
3,368
1,609
47.77
53,430
23,792
44.53
227,864
66,487
29.18
284,662
91,888
32.28
109
3,557
1,752
49.25
54,398
24,517
45.07
226,459
65,770
29.04
284,414
92,039
32.36
109較100
-7.87%
-23.63%
少10.16個百分點
-9.41%
-11.68%
少1.15個百分點
-10.01%
-24.46%
少5.56個百分點
-9.87%
-21.41%
少4.75個百分點
說 明：1.表列STEM領域係指「自然科學、數學及統計」、「資訊通訊科技」及「工程、製造及營建」教育領域，即教育部統計處科系代碼開頭為05、06、07。
2.表列「STEM占比」係指該級別(如博士)修習與STEM領域有關之畢業生人數占各該級別總畢業人數之比率。
資料來源：彙整自教育部「教育統計資料進階查詢」網(111年8月29日查詢)。
(三)雖中央政府自110年下半年起陸續促成大學與企業合作設立「國家重點領域研究學院」以擴增國家重點領域人才並期紓緩企業人才荒，惟成效尚待檢視
為促進大學辦理產學合作及創新人才培育制度，教育部依國家重點領域產學合作及人才培育創新條例，以小規模創新方式促使研究頂尖之國立大學與研發領先之企業合作設立「國家重點領域研究學院」(下簡稱研究學院)，引導企業研發資源結合大學研發能量，擴增國家重點領域人才，並以高階科學技術研發帶動產業創新發展。研究學院設有博士班或碩士班，並鬆綁組織、人事、財務、設備資產、人才培育及採購等事項，使產官學得以共同參與其運作。據該部之說明，該研究學院之設立係由國家發展委員會、教育部、經濟部、國科會等相關部會組成之審議會決議後公告，所需經費以合作企業資金為主，政府資金為輔(111及112年度行政院國家發展基金分別編列預算4億9,800萬元、12億9,490萬元，以補助國立大學設立國家重點領域研究學院、產學合作及人才培育基本運作所需之相關經費)，且國立大學不能從原有校務基金提供資金；教育部已公告國家重點領域為半導體、人工智慧、智慧製造、循環經濟及金融等5大領域，迄111年7月底已核定9校成立10個研究學院，包含110年7月核定國立陽明交通大學、國立成功大學、國立清華大學及國立臺灣大學(均為半導體領域)；111年1至7月核定國立中山大學(半導體領域及金融領域)、國立政治大學(金融領域)、國立臺灣科技大學(人工智慧與智慧製造領域)、國立中興大學(循環經濟領域)及國立臺北科技大學(半導體及人工智慧領域)等。囿於相關研究學院之運作尚屬起步階段，其具體成效仍待日後檢視。
綜上，依104人力銀行2021及2022年發布之半導體人才白皮書，我國半導體徵才缺口持續擴大，其中工程研發為所有企業轉型升級最重要之攬才職類，且需求比例持續提升，然我國近10個學年度修習與STEM領域有關之大專校院學生及畢業生人數占比均大幅低於以往，尤以博士級別為甚，恐不利改善我國研發人力之缺口，允宜研謀改善。
（分機：8657 石桂鳳）