我國高等教育自85年起隨大專院校校數之擴增而由菁英教育轉為普及教育後，學用落差情況明顯，加以少子女化趨勢及國際競才結果，加劇我國科技人才短缺危機，爰中央各部會協力推動多項計畫並投入數百億元經費期以改善，惟由近5年(106至110年，以下同)工業及服務業廠商專業人員職缺及我國大專畢業生之勞動概況等統計資料以觀，顯示仍併存有產業界缺工及相當比率之大專畢業生未投入職場問題，學用落差仍待持續改善。茲說明如下：
(一)近5年國科會、教育部及經濟部等部會已陸續投入176.88億元經費、112年度再編列60.88億元，以培育我國科技人才並期縮短學用落差
為培育我國產業未來所需人才並改善學用落差情況，中央相關部會除每年配合國家發展委員會(下簡稱國發會)辦理重點產業人才供需調查及推估工作外，亦推動多項科研人才培育措施，包括國家科學及技術委員會(下簡稱國科會)補助延攬客座科技人才、補助大專學生研究、補助博士生及博士後研究人員赴國外研究、補助任務型導向團隊赴國外研究、鼓勵企業參與培育博士研究生、推動產學研發聯盟合作、產業高階人才培訓、海外人才橋接等計畫；教育部補助大學產業創新研發、大學校院產學合作培育博士及研發人才、協助大專校院延攬國際頂尖人才、推動培育大專校院智慧科技及資訊安全碩士人才等計畫；經濟部則是透過與學校建立學研合作機制與環境，降低學術與實務應用落差，或為產業提供升級轉型所需之實用人才。經彙整國科會、教育部及經濟部所提供資料，該等措施近5年耗資176.88億元，111年度預算53.74億元(迄7月底實支數31.99億元)、112年度再編列60.88億元，以培育我國科技人才並期縮短學用落差。
(二)為縮短學用落差，教育部委託建置UCAN平臺，而勞動部建立「薪資行情及大專就業導航」網，以追蹤大專畢業生就業情況
為增進學生對職場之瞭解，教育部委託建置大專校院就業職能平臺(University Career and Competency Assessment Network,簡稱UCAN)，期透過學生自我評量，診斷個人於各職涯類型興趣分布強弱，規劃自我能力養成計畫，針對能力缺口進行學習，以提高個人職場競爭力並縮短學用落差。除此，該部亦推動大專校院畢業生流向追蹤平臺，透過「公版問卷」請學校自行追蹤畢業生回饋資訊，以利學校結合學生於在學期間之學習表現、前揭UCAN診斷結果等，交叉檢視學生能力優劣與教學能量高低，及學系培育方向是否符合產業、社會及實務需求，同時由教師再針對學生能力缺口調整教學內容與方向等。依該部所提供針對104至108學年度畢業之碩士(含在職專班)及博士生，於畢業滿1年後對目前工作內容與在校所學之專業訓練課程符合程度之問卷結果，認為符合及非常符合之人數占總填答人數之比率，博士班介於83.37%至85.04%間，而碩士班則僅介於67.48%至70.01%間，明顯偏低。
另為掌握學生畢業離校後就業情形，教育部自103年起與勞動部著手建立大專畢業生就業追蹤作業機制，並由勞動部建置「薪資行情及大專就業導航」網，供外界查詢大專畢業生就業流向、勞動概況、薪資及投保率等。
(三)依「薪資行情及大專就業導航」統計資料，近5年我國大專畢業生隨少子女化而呈下降趨勢，然各年度畢業生仍有大量可工作人口未投入職場
依「薪資行情及大專就業導航」統計資料，隨少子女化趨勢我國大專畢業生人數由106年度之30萬4,349人遞減至110年度之27萬2,055人(詳表1)，近5年減少10.61%，若扣除畢業後最近1年停留在境外單一國家(地區)累計達90日之人數、死亡人數及繼續就學或從事軍職投保軍保之人數後，可投入職場之工作人數亦隨之由27萬7,594人降至22萬1,933人，然迄111年4月底止，各年度畢業大專生未投保任何就業保險者占可工作人數之比率介於13.49%至30.85%間，顯示尚有大量畢業生未投入職場。
表1 我國106至110年度畢業大專生勞動概況 單位：人；%
項目別
畢業年度
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
畢業生人數(A)
304,349
301,807
296,477
279,593
272,055
停留境外人數(B)
18,261
16,510
10,895
5,987
3,028
死亡人數(C)
445
286
251
164
41
境內人數(D=A-B-C)
285,643
285,011
285,331
273,442
268,986
在學人數(E)
3,380
6,962
11,944
27,462
28,851
投保軍保人數(F)
4,669
5,989
7,262
8,734
18,202
可工作人數(G=D-E-F)
277,594
272,060
266,125
237,246
221,933
已投保人數(H=I+J+K)
240,158
233,635
222,676
194,231
153,472
投保勞保人數(I)
223,191
219,097
210,551
184,934
146,689
投保農保人數(J)
1,341
1,138
990
744
479
投保公保人數(K)
15,626
13,400
11,135
8,553
6,304
已投保率(L=H/G*100%)
86.51
85.88
83.67
81.87
69.15
未投保人數(M=G-H)
37,436
38,425
43,449
43,015
68,461
未投保率(N=M/G*100%)
13.49
14.12
16.33
18.13
30.85
說 明：1.本表為截至111年4月底之統計資料。
2.表列畢業生人數包含當年度畢業之博士生、碩士生、大學生及專科生。
3.表列停留境外人數之計算方式係以比對資料日止(目前比對至110年4月底)，最近1年停留單一國家(地區)累計達90天者。
資料來源：彙整自勞動部「薪資行情及大專生就業導航」網(111年8月29日查詢)。
(四)依行政院主計總處公布之統計資料，近5年我國工業及服務業廠商需大專以上學歷之專業人員職缺呈逐年遞增，且前四大職缺類別均相同，凸顯產業界缺工情況日益惡化
為瞭解產業界當期僱用人力狀況及企業相關人力運用計畫，行政院主計總處每年辦理「事業人力僱用狀況調查（職位空缺概況）調查」，經彙整其所公布之近5年統計資料，工業及服務業廠商空缺員工人數每年均逾21萬人(詳表2)，其中專業人員空缺更是近5年來連年增加，110年8月空缺人數已逾4萬2千人，觀其專業人員空缺人數最高之前四大職缺類別均同為電子工程師、軟體與應用程式開發人員及分析師、護理及助產專業人員、工業及生產工程師，且110年空缺數均較106年增加，其中工業及生產工程師空缺數由106年3,718人增至110年之7,902人，5年間增幅達112.53%最高，其次為電子工程師，期間空缺數增加46.88%，顯示產業界對該等類別之缺工情況日益惡化。
表2 我國106至110年工業及服務業廠商空缺員工人數及前四大專業人員職缺概況表 單位：人；%
年 月
空缺員工人數
專業人員空缺
前四大專業人員職缺
人數
需專科以上學歷占比
職缺排名
空缺人數
需專科以上學歷占比
106年8月
218,397
32,721
99.0
1.電子工程師
6,397
99.4
2.軟體與應用程式開發人員及分析師
5,659
99.4
3.護理及助產專業人員
5,318
99.2
4.工業及生產工程師
3,718
99.6
107年8月
213,767
36,859
95.9
1.電子工程師
6,316
99.8
2.軟體與應用程式開發人員及分析師
5,938
93.8
3.護理及助產專業人員
4,874
92.7
4.工業及生產工程師
3,200
99.8
108年8月
221,441
37,706
96.9
1.軟體與應用程式開發人員及分析師
7,267
93.3
2.電子工程師
5,998
99.7
3.護理及助產專業人員
4,394
98.3
4.工業及生產工程師
3,864
98.1
109年8月
222,646
38,291
97.9
1.電子工程師
6,444
99.8
2.軟體與應用程式開發人員及分析師
6,123
98.1
3.護理及助產專業人員
5,580
98.1
4.工業及生產工程師
4,706
96.2
110年8月
248,314
42,670
98.0
1.電子工程師
9,396
99.4
2.工業及生產工程師
7,902
98.9
3.軟體與應用程式開發人員及分析師
6,277
98.7
4.護理及助產專業人員
5,909
97.1
說 明：1.本表統計資料為各年度之8月底。
2.表列「需專科以上學歷占比」係指該職缺僱用條件中，其所需人力最低教育程度需專科或大學及以上學歷之比率。
資料來源：彙整自行政院主計總處各年度之「事業人力僱用狀況調查(職位空缺概況)報告統計表」。
(五)近5年我國工業及生產工程師、電子工程師職缺分別增加112.53%及46.88%，然工程及工程業、資訊通訊科技學門畢業之大專生未投入職場之比率仍高，甚或高於所有學門
依於「薪資行情及大專生就業導航」網中查詢資料得知(詳表3)，我國工程及工程業學門畢業之大專生人數、可工作人口數分別由106年之5萬3,920人、4萬9,191人，降至110年之4萬7,074人(減幅12.70%)及3萬2,638人(減幅33.65%)，雖可工作人口未投保就業保險之比率隨畢業時間增長而降低，然近5年工程及工程業學門畢業學生未投入職場率仍介於9.67%至32.16%間(總人數為3萬761人)；而資訊通訊科技學門畢業之大專生人數及可工作人口數近5年則分別減少11.13%及25.64%，可工作人口未投保就業保險之比率介於13.20%至34.66%間(總人數為1萬6,101人)，且108及110年資訊通訊科技學門畢業生之未投保率均高於同期間所有學門大專畢業生之未投保率。比對前開行政院主計總處之統計資料，在近5年我國工業及生產工程師、電子工程師職缺分別增加112.53%、46.88%，且我國同期間工程及工程業、資訊通訊科技兩學門畢業之大專生減少下，迄111年4月底止，仍有逾4.6萬名該等學門畢業可工作之人口未投入職場，致相關產業缺人才比率提高，顯示我國學用落差情況仍待改善。
表3 我國106至110年度不同學門大專畢業生之勞動概況比較表
單位：人；%
學門別
比較項目
大專生畢業年度
106年畢業
107年畢業
108年畢業
109年畢業
110年畢業
工程及工程業學門
畢業人數
53,920
51,951
50,096
47,742
47,074
可工作人口數
49,191
46,387
43,171
35,723
32,638
已投保人數
44,436
41,459
37,535
30,779
22,140
已投保率
90.33
89.38
86.94
86.16
67.84
未投保人數
4,755
4,928
5,636
4,944
10,498
未投保率
9.67
10.62
13.06
13.84
32.16
資訊通訊科技學門
畢業人數
20,986
21,743
21,132
18,809
18,651
可工作人口數
19,314
19,686
18,797
15,414
14,362
已投保人數
16,764
16,996
15,682
12,646
9,384
已投保率
86.80
86.34
83.43
82.04
65.34
未投保人數
2,550
2,690
3,115
2,768
4,978
未投保率
13.20
13.66
16.57
17.96
34.66
所有學門
畢業人數
304,349
301,807
296,477
279,593
272,055
可工作人口數
277,594
272,060
266,125
237,246
221,933
已投保人數
240,158
233,635
222,676
194,231
153,472
已投保率
86.51
85.88
83.67
81.87
69.15
未投保人數
37,436
38,425
43,449
40,015
68,461
未投保率
13.49
14.12
16.33
18.13
30.85
說 明：1.本表為截至111年4月底之統計資料。
2.表列可工作人口數=當年畢業人數(包含當年度畢業之博士生、碩士生、大學生及專科生)-停留境外人數-死亡人數-繼續就學人數-投保軍保人數。
3.表列已投保人數包含投保勞保、農保及公保之人數。
資料來源：彙整自勞動部「薪資行情及大專生就業導航」網(111年8月29日查詢)。
綜上，為降低我國科技人才短缺危機，近5年中央各部會協力推動多項計畫並投入逾百億元經費，期以培育科技人才及縮短學用落差，112年度賡續編列60.88億元，惟依相關統計數據顯示，在產業界對大專以上學歷專業人員需求與日俱增，且我國大專畢業生日益縮減下，仍有相當比例之可工作大專畢業生未投入職場，其中產業界需求最高之工程及工程業、資訊通訊科技兩學門106至110年畢業生未投保就業保險者逾4.6萬名，凸顯我國學用落差情況仍待改善。
（分機：8657 石桂鳳）