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112年度中央政府總預算案整體評估報告

三六、108課綱首屆大學及技專校院多元入學之部分考招配套措施未臻完善,允宜賡續檢討精進 日期:111年9月 報告名稱:112年度中央政府總預算案整體評估報告 目錄大綱:參、施政計畫 資料類別:預算案評估 作者:預算中心

大學及技專校院多元入學因應12年國民基本教育課程綱要(以下稱108課綱)實施,於111學年度予以調整,108課綱首屆各項入學測驗業依既定時程辦理,惟部分考招配套措施,如:大學學科能力測驗(以下稱學測)、分科測驗之考科調整,技專校院統一入學測驗(以下稱統測)時間與學習歷程提交期限配合事項等,仍待賡續檢討。茲說明如下:

(一)近年度大學及技專校院之選才逐漸由標準化單一智育考評轉為多面向綜合考量

1.大學多元入學管道包括繁星推薦、個人申請、考試分發及其他各類(如:特殊選才)單獨招生等選才方式,據教育部提供各類入學管道比率觀察,個人申請入學比率近年度呈增加趨勢,不僅由107學年度之43.29%增為110學年度之49.21%,且與考試分發比率差距亦漸趨擴大,由107學年度之5.89個百分點,擴大為110學年度之16.38個百分點(詳表1)。

2.技專校院多元入學包括科技校院繁星推薦、甄選入學、申請入學(招收高中生)、聯合登記分發及其他各類招生(如:技優保送、技優甄審、特殊選才、各校日間部及進修部單獨招生)等管道,據教育部提供技專校院各種入學管道比率觀察,甄選入學占比近年度呈增加趨勢,由107學年度之44.24%增為110學年度之47.35%,而聯合登記分發占比則呈減少趨勢,由107學年度之36.72%減為110學年度之33.04%,且二者差距亦呈擴大趨勢,由107學年度之7.52個百分點,擴大為110學年度之14.31個百分點(詳表2)。

3.近年度大學及技專校院之選才逐漸由標準化單一智育考評轉為多面向綜合考量,鑒於108課綱係朝多資料參採、重視學習歷程等方式選才,且111學年度大學之申請入學管道及技專校院之甄選入學管道占比亦均首度超過50%,允宜賡續精進相關配套措施,以提升選才效能及落實學生適性發展。

(二)大學入學測驗考招時程及考試科目調整幅度甚大,且部分考科之參採引發疑慮,允宜儘速檢討評估並持續宣導溝通

1.因應108課綱實施,111學年度大學多元入學重要調整項目概述如下(詳表3):

(1)學測及個人申請:學測科目由國文(選擇題及國寫)、英文、社會、自然及數學,改為國文(國綜及國寫)、英文、社會、自然及數學(數學A及數學B),考試天數由2天延長為3天。個人申請時程亦有變動,為促進高三完整學習,第2階段甄試時間由高三下學期3月至5月改為5月至6月,至所需之備審資料,改從學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行。

(2)考試分發:指定科目考試(以下稱指考)改名分科測驗,由百分制改為60級分制,考試時間配合個人申請第2階段甄試時間延後,由7月上旬改為7月中旬。至指考之10科自由選考則改為分科測驗之7科自由選考,分科測驗不考國、英2科、改為採計學測成績,且不考數學乙。

2.110學年度以前考試分發主要參採指考成績,學測成績僅作為檢定門檻,然111學年度起分科測驗不再考國、英2科致多數校系需採計學測成績,原旨在減輕考科數量負擔,但由於未有第2次應試機會反引發一試定終身疑慮,允宜於111年度測驗結束後檢討評估及規劃完整配套措施,並提前公告周知。另分科測驗未考數學乙致部分學校之管理學系採計數學甲或數學A成績而產生爭議,大學招生委員會聯合會雖於111年6月間公布將於114 學年度分發入學管道納入數學乙考科,惟外界對考科納入時程仍有疑慮,允宜加強溝通。

(三)已研提分軌提交學習歷程檔案,用以改善111學年度提交期限與統測時間過近情形,允宜加強宣導溝通並賡續強化學習歷程檔案之運用,俾維護技高考生升學權益

1.關於111學年度技專校院多元入學因應108課綱實施重要調整項目概述如下(詳表4):

(1)統測:統測成績仍於甄選入學及聯合登記分發2個管道採計,而為因應108課綱實施,除工程與管理類、家政群生活應用類、電機與電子群電機類、電機與電子群資電類、藝術群影視類、動力機械群等6群類別,統測考科有部分增刪外,其餘14群類別考科或科目名稱修改或維持不變。

(2)考招時程:申請入學(招收高中生)係採計學測成績,除該管道配合大學多元入學考招時程,由高三下學期3月至5月調整為高三課程結束後5月至7月辦理外,其餘招生管道招生時序未調整。

(3)備審資料:因應108課綱實施,甄選入學、技優甄審及申請入學(招收高中生)等招生管道之備審資料,改由學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行。

2.上述調整方案之執行雖尚順利,然 111學年度統測於111年4月30日及5月1日舉行,而學習歷程提交至學習歷程中央資料庫之時點,依高級中等學校學生學習歷程檔案作業要點第4點規定略以,包括高三第2學期之基本資料、修課紀錄及高三之課程學習成果、多元表現等項目,係按國民及學前教育署所訂時間提交,111年規定最遲於4月26日提交;其與統測時間過近,引發各界質疑恐損及技高考生升學權益。

3.上述情形經教育部檢討業調整112學年技專校院考招相關作業,略為:統測辦理時間訂於112年4月29、30日,高中普通科及專業群科提交學習歷程檔案截止時間採分軌辦理,分別為112年4月25日及5月27日,而為避免影響學習歷程檔案及招生系統之穩定,技高學生跨考大學申請入學得採PDF檔案作為備審資料。關於112學年度起技高學生分軌提交學習歷程檔案時間乙節,允宜加強宣導並與學校密切溝通,俾輔導學生順利上傳及維持校務順利運作;至跨考學生採PDF檔案為備審資料乃權宜作法,允宜賡續研議可行方案,俾強化學習歷程檔案之運用。

綜上,近年大學及技專校院之選才方式已逐漸轉向多面向綜合考量,惟外界對大學學測、分科測驗之考科調整仍有所疑慮,允宜檢討精進俾提升選才效能及落實學生適性發展;至學習歷程提交時間已調整將分軌辦理,雖改善111學年度提交期限與統測時間過近情形,仍宜加強宣導及溝通並賡續強化跨考學生學習歷程檔案之運用,俾維護技高考生升學權益。

(分機:8655歐婉如)

表1 近學年度大學各種入學管道比率概況表 單位:%

學年度

個人申請

繁星推薦

考試分發

其他各類招生

107

43.29

13.95

37.40

5.36

108

48.89

13.81

32.86

4.44

109

49.80

14.13

31.91

4.16

110

49.21

14.69

32.83

3.27

111

53.78

17.51

28.71

-

說 明:1.107學年度至111學年度均為實際數。

2.111學年度其他各類招生人數需待各校統計,本表暫未列示比率。

資料來源:教育部提供。

表2 近學年度技專校院各種入學管道比率概況表 單位:%

學年度

甄選入學

聯合登記

分發

申請入學(招收高中生)

科技校院

繁星推薦

技優

甄審

其他各類

招生

107

44.24

36.72

8.11

2.85

7.71

0.37

108

45.79

36.27

7.65

2.67

7.14

0.48

109

47.37

32.76

8.99

3.05

7.24

0.59

110

47.35

33.04

9.21

3.06

6.60

0.74

111

55.79

32.36

-

3.72

7.13

1.00

說 明:1.其他各類招生含特殊選才及技優保送等管道。

2.除申請入學(招收高中生)以各學年度註冊人數計列外,其餘管道係以錄取人數計列。

3.百分比計算方式係各學年度各種入學管道錄取人數(或註冊人數)/全部入學管道錄取人數及註冊人數合計數。

4.技專校院採多次分發制度,111學年度申請入學(招收高中生)人數需待各校統計,本表暫未列示比率。

資料來源:教育部提供。

表3 111學年度大學多元入學方案調整概況表

項目

110學年度以前制度

111學年度制度

招生管道

繁星推薦、個人申請、考試入學分發及其他各類(如:特殊選才)單獨招生

未調整

學測

1.學測考科國文(選擇題及國寫)、英文、數學、社會及自然

2.考試天數2天

3.採15級分

1.學測考科國文(國綜及國寫)、英文、數學(數學A及數學B)、社會及自然

2.考試天數3天

3.維持15級分

繁星推薦

先以學測成績篩選,再依高中在校成績分發

未調整

個人申請

1.第1階段先以學測成績篩選

2.第2階段再以校系自訂項目(書審、面試、筆試或實作)成績與學測成績分發;甄試時間於高三下學期3月至5月進行。

3.備審資料係採用PDF檔

1.為利高三完整學習,第2階段甄試時間延後於5月19日至6月5日進行

2.備審資料由學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行

考試分發

1.指考考試時間於7月上旬辦理

2.10科自由選考

3.百分制

1.改名分科測驗,考試時間為7月11日及12日

2.7科自由選考,國、英2科分數採計學測成績,且不考數學乙

3.改採60級分

資料來源:大考中心網站、110年3月31日教育部「108課綱實施問題與學習歷程檔案、大學考招制度調整」專題報告P7、P19及該部提供。

表4 111學年度技專校院多元入學調整概況表

項目

110學年度以前制度

111學年度制度

招生管道

科技校院繁星推薦、甄選入學、申請入學(招收高中生)、聯合登記分發及其他各類招生(如:技優保送、技優甄審、特殊選才、各校日間部及進修部單獨招生)

未調整

考招時程

技優保送、特殊選才於高三上學期12月至2月辦理

科技校院繁星推薦、申請入學於高三下學期3月至5月辦理

甄選入學、技優甄審於高三課程結束後5月至7月辦理

聯合登記分發於高三畢業後7月至8月辦理

申請入學配合大學多元入學考招時程,調整為高三課程結束後5月至7月辦理

其餘招生管道招生時程未調整

統測

1.統測共同科目考科為國文、英文、數學,專業科目考科2科,而因應技高15群專業特性,計分20群類考試

2.考試天數2天

3.原始成績為百分制,採甄選入學管道換算為15級分制

維持20群類考試,其中工程與管理類及家政群生活應用類刪減1科目,電機與電子群電機類、電機與電子群資電類及藝術群影視類新增1科目,動力機械群新增2科目,其餘14群類別維持不變或科目名稱修改但內容不變

科技校院繁星推薦

由技高學校推薦就讀期間表現良好學生,依比序排名順序進行分發作業

技高新增技能領域科目列入第3比序項目,綜高專門學程則新增專精科目列為第2比序項目

甄選入學

1.第1階段以統測成績篩選

2.第2階段再以校系自訂項目成績與統測成績分發;可選填志願數為3志願

3.備審資料採用PDF檔

1.仍以統測成績進行第1階段篩選,惟第2階段可選填志願數增為6志願

2.備審資料由學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行

申請入學(招收高中生)

第1階段以學測成績篩選

第2階段再以校系自訂項目成績與學測成績分發,可申請5個校系志願;備審資料採用PDF檔

於高三下學期3月至5月辦理

1.仍以學測成績進行第1階段篩選,惟第2階段備審資料由學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行

2.配合大學多元入學考招時程,調整為高三課程結束後5月至7月辦理

聯合登記分發

1.採計統測成績

2.百分制

未調整

技優甄審

第1階段係符合簡章所列競賽獲獎、已取得乙級以上技術士證或專技人員普考及格證書者,不再辦理筆試,亦未採計統測成績

第2階段備審資料採用PDF檔

第2階段備審資料由學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行

資料來源:技專校院考試及招生制度專屬網站/招生管道變革、111學年度四技二專多元入學進路指南及110年3月31日教育部「108課綱實施問題與學習歷程檔案、大學考招制度調整」專題報告。