行政院自106年起推動「數位國家・創新經濟發展方案(簡稱DIGI+方案)，迄110年將DIGI＋方案更名為「智慧國家方案(2021-2025年)」，聚焦於數位基盤、數位創新、數位治理及數位包容等4大主軸，其中數位治理責由國發會主導，以「服務型智慧政府2.0推動計畫(110至114年)」接續「服務型智慧政府推動計畫-第5階段電子化政府計畫」；第2期計畫總經費需求為110.77億元，截至111年度預算累計編列33.23億元，於112年度預算案續編15.75億元(詳表1)。經查：
表1 110至112年度服務型智慧政府2.0推動計畫預算編列情形表
單位:新臺幣千元
項目
110年度
111年度
112年度
加速資料釋出驅動資料再利用
22,875
20,931
18,836
活用民生資料開創施政新視野
449,047
440,906
396,937
連結科技應用創新服務新紀元
877,301
789,541
812,976
建構精準可信賴之數位基礎環境
393,065
329,148
346,251
小計
1,742,288
1,580,526
1,575,000
資料來源：國發會111年8月29日提供。
(一)服務型智慧政府2.0推動計畫賡續強化民眾資料自主應用機制，以深化數位服務
「服務型智慧政府推動計畫-第5階段電子化政府計畫」實施期程為106至109年，4年度預算編列數62.62億元，決算數61.49億元，執行率98.20%，為實現政府一站式數位服務，建置個人化資料自主運用(My Data)平臺，將分散於各機關之個人資料予以整合，俾利民眾個人資料於不同政府機關間流通運用，讓民眾可自行下載運用個人化資料或單次即時同意傳輸給第三方運用，以創造精準數位服務；並賡續於「服務型智慧政府2.0推動計畫(110至114年)」擴大民間資料開放與利用範圍，分別於計畫項目2「活用民生資料開創施政新視野」及項目3「連結科技應用創新服務新紀元」項下，進行優化服務整合，發展My Data電子查驗與授權機制，並精進跨機關資料之介接、簡化民眾申辦程序及主動推展個人補助福利等事項，以發展適合我國國情之My Data應用模式，俾深化個人化之數位服務，有助於後Covid-19時期加速政府數位之轉型。
(二)截至111年7月底，個人化資料自主運用平臺正式上線已逾一年，實施情形仍有精進空間
為持續推動服務型智慧政府創新服務，各機關自108年起陸續導入MyData之服務應用，個人化資料自主運用平臺自109年7月29日起試營運，並於110年4月正式上線，平臺驗證方式以自然人憑證為主，提供之服務模式包括資料下載、臨櫃服務及線上服務等3類，茲將平臺運作及各機關推動MyData服務相關問題臚列如下：
1.民眾對於個資運用存有疑慮，影響數位服務之接受度：依據110年4月國發會公布之國家數位發展研究報告顯示，我國民眾普遍擔心隱私權會因為網路使用受到侵害(61.6%)，對於民間企業及政府是否妥善使用及保存個人資訊抱持懷疑態度，鑑於民眾對於個資保護及風險意識提昇，亦影響數位服務之接受度。
2.服務項目仍待持續擴增：截至111年6月底，已介接各機關之個人資料共計112項，包括個人戶籍、戶政國民身分證、地籍及實價、勞保投保、財產、個人所得、車駕籍等類別，然隨新冠肺炎疫情之爆發，民眾對政府數位服務需求相對提高，各機關允宜依據外部使用者需求，研議可提供之MyData服務模式，賡續開發平臺服務項目，以擴大政府部門可用數據運用範圍，創造公部門擁有資料集之運用價值。
3.平臺服務使用量仍有發展空間：就平臺資料庫運用情形觀之，截至111年7月底，各類服務資料下載次數共計19萬6,341次，其中個人與多筆資料下載6萬8,955次、線上服務申請12萬5,800次及臨櫃服務1,586次(詳表2)，資料服務下載數量仍有發展空間，允宜探究數位服務能否貼近使用者需求，以供服務措施精進之參考，俾提高平臺營運績效。
表2 數位服務個人化自主(MyData)資料下載及服務提供成功次數統計表
單位：次
年(累計)
個人與多筆資料下載(A)
線上服務
申請(B)
臨櫃服務
申請(C)
資料下載次數(D=A+B+C)
109(7/29~12/31)
13,801
9,681
320
23,802
110年12月底
34,030
40,765
1,252
76,047
111年7月底
68,955
125,800
1,586
196,341
資料來源：國發會提供。
4.服務驗證方式仍以自然人憑證為主：依平臺身分驗證方式之統計數據分析，各類服務驗證方式計有8類，仍以自然人憑證為主；以個人資料下載次數為例，截至111年7月底之下載次數為5萬4,325次，其中自然人憑證驗證次數2萬6,841次最高，其餘驗證方式介於1次至1萬6,339次間(詳表3)，普及率仍不高。
表3 個人化資料自主運用平臺驗證方式統計表 單位：次；%
驗證類別
個人資料下載次數
臨櫃核驗次數
線上服務次數
合計
54,325
666
32,319
自然人憑證
26,841
359
21,854
晶片金融卡
3,336
26
1,502
硬體金融憑證
1
0
0
工商憑證
100
0
2
行動自然人憑證APP
16,339
279
6,882
健保卡加密碼
5,773
1
1,320
軟體金融憑證
252
1
6
雙證件(健保卡+戶號)
1,683
0
753
說 明：資料期間為109年7月至111年7月。
資料來源：國發會提供。
5.部分資料格式或資料集傳輸模式受限，影響處理時效：110年底數位服務個人化自主(MyData)平臺提供之112項資料集，其資料格式包含JSON、CSV及PDF等3類，其中部分資料集屬於高敏感性個人資料，如稅務資料、健保個人投退保資料與保費繳納紀錄等，僅提供PDF格式，惟該資料格式尚需額外進行內容判別，造成部分業者需增加整體服務之時間與成本；且機關考量資安因素，部分資料集傳輸未具即時性，係採批次方式提供，致操作流程較為費時，以上皆因素皆影響MyData服務行政處理之便捷度。
(三)公務人員對MyData服務認知亟須提升，俾利數位服務個人化政策推動
個人資料蒐集與處理屬於特定目的之利用，故跨機關個人資料介接需奠基於民眾之知情同意，當民眾理解個資之處理及利用擁有選擇權與主控權時，始能對平臺產生信任。據此，國發會於108年以委外方式辦理公務人員對MyData服務現況認知之問卷調查，調查項目包括各機構或單位是否提供MyData服務之個資知情權、機構或單位是否提供個資同意權、所屬機構或單位是否提供內部服務、是否提供跨機關服務等項目，調查結果顯示業務單位、基層機關對於MyData設立精神及服務內容等認知仍有不足，恐影響對外宣導應用。有鑑於此，國發會業於111年定期邀集各部會召開工作小組會議及技術說明會，進行機關輔導，加強公務人員對MyData服務之認知。
綜上，服務型智慧政府推動計畫為實現政府一站式數位服務，建置個人化資料自主運用平臺，業於110年4月正式上線，惟實施情形仍有精進空間，允宜強化公務人員認知，完備 My Data平臺之應用環境，並確保資料於跨機關資訊系統安全流通，俾提高民眾使用意願，充分發揮政府一站式服務之便民效益。
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