歐盟於110年9月中旬發表「全球通道」(Global Gateway)大型基礎建設計畫，打造以共享價值為基礎之合作計畫，我國於111年初亦提出「強化歐洲鏈結計畫」以對接該計畫，強化與歐盟及歐洲國家多層次、多面向之實質合作與交流。謹說明如下：
(一)近年我國與歐盟之經貿往來情形
歐盟係我國重要經貿夥伴之一，雙方長期經貿往來互動密切，110年歐盟為台灣第5大貿易夥伴，僅次於中國、東南亞國協(10國)、美國及日本(詳表1)，110年我國與歐盟貿易總額687.3億美元，較109年成長32.5%，占我國貿易總額比重8.3%，其中出口金額318.1億美元(年增38.9%)，進口369.2億美元(年增27.3%)，貿易入超為51.1億美元(詳表2)，雙方進出口金額均較前一年大幅成長。
在投資方面，歐盟為我國重要外資來源，106至110年度平均每年度投資我國33.7億美元，占整體僑外資投資金額比率逾35%，111年度增加對我國離岸風力發電等投資，截至7月底歐盟已投資41億美元，占整體僑外資投資總額之比重達42.35%(詳表3)。相較於歐盟對我國投資，臺灣企業投資歐盟雖相對較低，惟據經濟部統計資料，107至109年度我國核備對歐盟投資金額大幅成長，自106年投資1.7億美元成長至6.8至15.1億美元之間，110年及111年(截至7月底止)略為下降，惟與106年相較仍有所成長(詳表4)。
表1 110年度我國對主要貿易地區(國家)進出口統計表
單位：億美元；%
地區/國家
金額
占我貿易總額/出/進口比率
總額
出口
進口
總額
出口
進口
中國(含香港)
2,730.6
1,888.8
841.8
33.0
42.3
22.1
東南亞國協(10國)
1,174.6
702.5
472.1
14.2
15.7
12.4
美國
1,048.3
656.9
391.4
12.7
14.7
10.3
日本
853.1
292.1
561.1
10.3
6.5
14.7
歐盟
687.3
318.1
369.2
8.3
7.1
9.7
說 明：「東南亞國協(10國)」係包括越南、新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、汶萊、寮國、緬甸、柬埔寨等10國。
資料來源：經濟部國際貿易局「2021年我國對各洲(地區)貿易統計」。
表2 106至111年度我國對歐盟進出口統計表 單位：億美元；%
年度
總額
出口
進口
出(入)超
金額
成長率
金額
成長率
金額
成長率
金額
成長率
106
470.6
8.8
230.5
10.6
240.1
7.2
-9.6
-37.9
107
512.0
8.8
253.1
9.8
258.9
7.8
-5.7
-40.5
108
531.1
3.7
240.7
-4.9
290.4
12.2
-49.8
773.7
109
518.9
-2.3
228.9
-4.9
290.0
-0.2
-61.1
22.8
110
687.3
32.5
318.1
38.9
369.2
27.3
-51.1
-16.3
111
439.1
17.8
208.9
20.9
230.2
15.0
-21.2
-22.4
說 明：111年度係統計至7月底。
資料來源：經濟部國際貿易局「我國對歐盟出進口統計」。
表3 106至111年度歐盟投資我國統計表 單位：千美元；%
年度
全球
歐盟
件數
金額
件數
金額
金額占比
106
3,415
7,513,192
198
2,211,104
29.43
107
3,621
11,440,234
242
6,116,118
53.46
108
4,118
11,195,975
218
3,551,462
31.72
109
3,418
9,144,336
233
3,595,504
39.32
110
2,711
7,476,273
220
1,376,496
18.41
111
1,426
9,688,328
99
4,102,682
42.35
說 明：111年度係統計至7月底。
資料來源：經濟部投資審議委員會「111年7月份核准僑外投資、陸資來臺投資、國外投資、對中國大陸投資統計月報」。
表4 106至111年度我國核備對歐盟投資統計表 單位：千美元；%
年度
全球
歐盟
件數
金額
件數
金額
金額占比
106
502
11,573,208
28
170,720
1.48
107
638
14,294,562
27
1,217,888
8.52
108
670
6,851,155
32
679,449
9.92
109
516
11,805,105
31
1,510,304
12.79
110
404
12,599,132
20
716,018
5.68
111
311
5,025,666
16
147,686
2.94
說 明：111年度係統計至7月底。
資料來源：經濟部投資審議委員會「111年7月份核准僑外投資、陸資來臺投資、國外投資、對中國大陸投資統計月報」。
(二)強化歐洲鏈結計畫之推動情形
「強化歐洲鏈結計畫」主要由國發會會同經濟部、科技部、外交部、教育部等部會共同推動，全面強化及深化臺歐關係，在臺歐密切友好的交往動能基礎上，進一步強化臺灣與歐洲在經貿投資、教育科研、人文交流等領域的交流合作，經洽詢相關部會推動之情形，摘錄說明如下：
1.外交部：以歐洲鏈結計畫之構想為骨幹，強化現有合作計畫，將舊有資源進行重新分配，同時與歐洲友好國家洽簽新合作計畫，在人才交流方面，與國立中山大學合作設立「臺灣-立陶宛半導體人才與研究獎學金計畫」，提供研讀半導體、5G等項目，並自110年開始推動「臺歐連結獎學金」，111、112年度分別編列6,000萬元、6,500萬元，補助我國大學與歐洲目標國之大學透過校對校方式，全面性建立與擴大學術合作，迄今超過500位歐洲學生來臺學習華語及交流，另與國科會持續共同辦理「中華民國、拉脫維亞、立陶宛三邊科技合作基金」；111年並試辦歐洲重要價值夥伴(EVIP)計畫，以新臺幣1千萬元額度規劃歐洲國家具政治發展潛力或專業領域有助加強雙邊關係之人士訪臺，累積推動臺歐雙邊關係之動能，112年度預計增至2千萬元額度，透過量身訂作或主題式參訪我國計畫，以增進對我國之認識與瞭解。
2.國發會：為強化臺歐經貿關係，110年10月率中東歐三國經貿投資考察團訪問斯洛伐克、捷克與立陶宛，共計簽署18項合作備忘錄(包含捷克5項、斯洛伐克7項及立陶宛6項)，雙方聚焦合作之領域包括網路安全、太空衛星、觸媒技術、綠色能源、智慧機械、智慧城市、半導體研發等(詳表5)，並促使斯洛伐克經濟部政務次長率團、波海三國議員等訪團來台訪問；後續並將推動「中東歐投資基金」(匡列2億美元)及「中東歐融資基金」(匡列10億美元)，針對我國與中東歐國家具有共同發展潛力產業進行投資及提供融資，主要鎖定在半導體、光學雷射等雙邊重點戰略領域，並以立陶宛、斯洛伐克、捷克等國為優先，目標係建立起雙邊產業鏈合作。
3.國科會：111年7月增設駐立陶宛臺灣代表處科技組，推動與中東歐國家及歐盟簽訂科技合作協議，以增加與歐洲的科技合作鏈結，及共同補助研究人員交流及科研創新計畫等，另與歐洲已簽訂12項重要科技合作協議。
4.經濟部：已與歐洲簽署3項合作備忘錄(臺捷國際創新研發、臺斯創新科技研究發展及經濟部與波蘭AGH大學攬才)及1項合作意向書(Eureka GlobalStars創新研發)，主要合作領域有智慧科技、綠能科技及製造精進等。
5.教育部：與歐洲簽署2項合作備忘錄(教育部國際及兩岸教育司與英國文化協會、臺灣鹿特丹伊拉斯莫斯大學獎學金)及1項合作協議書(正體華語文深耕教學計畫)，並將配合外交部所推動之計畫，參與人才培育及交流等項目。
表5 110年10月國發會中東歐三國經貿投資考察團簽訂合作備忘錄一覽表
項次
合作 國家
合作 領域
雙邊簽署單位
合作內容
1
捷克
網路安全
我方資策會及捷克Vysočina省
資策會將在捷克該省省立醫院及重大基礎建設中，提供我資安技術的概念實證，未來將聚焦於拓展臺捷資安合作層面
2
太空合作
我方台灣太空發展產業協會及捷克太空產業聯盟
共同促進雙邊太空相關資訊之交流，並且進行太空技術發展之合作
3
觸媒技術合作
我方工研院(材料化學所)及捷克科學院物理化學所
包括產品分析系統、優化分析等，並將開始建立反應系統與分析方法等
4
綠色能源
我方工研院(綠能所)及捷克科學院熱力所
雙方將進一步推動拓展高性能氫燃料電池之應用合作
5
智慧機械
我方精機中心及捷克理工大學
協助雙方企業進行智慧化監控暨製程相關技術開發，並交由捷克廠商進行實際測試與應用
6
斯洛伐克
電動車
我方電電公會及斯洛伐克電動車協會
透過資訊交流、建立網絡等方式，進一步媒合電動車產業各項需求
7
太空
我方臺灣太空產業發展協會及斯洛伐克公司Decent及3IPK
將在區塊鏈軟體技術概念性驗證(Proof of Concept, PoC)解決方案進行合作
8
智慧城市
我方台北市電腦公會及斯洛伐克智慧城市協會
致力協助雙邊有利智慧城市解決方案及計畫之發展，持續改善城市生活
9
智慧城市
我方國經協會及斯洛伐克智慧城市俱樂部
透過治理經驗交流、邀請參與智慧城市展、媒合中小企業數位化解決方案需求等，強化台斯智慧城市產業交流
10
中小企業數位化
我方資策會及斯洛伐克商務局(SBA)
共同評估優先發展合作項目，以協助斯國中小型企業進行數位轉型、人才及數位能力建構
11
觀光
我方觀光協會及斯洛伐克旅行社協會
推廣雙邊旅遊景點及增加旅遊人數
12
科學園區
我方新竹科學園區管理局及斯洛伐克Žilina 大學研究中心
進行雙邊資訊交流及技術合作，同時協助及合作拓展知識型相關產業聚落，實質提升斯國科學園區發展實力
13
立陶宛
半導體學程
我方國立中山大學及立陶宛3所大學
我方提供每年15名獎學金予立陶宛學生前往中山大學學習半導體相關科技
14
太空衛星
我方國家太空中心及立陶宛立方衛星公司NanoAvionics
進行以商業發展為目標的先導型計畫，規劃物聯網應用的立方衛星星系開發和商轉，共同在台灣建立向亞洲各地發展的基地
15
半導體產業
我方工研院及立陶宛企業局
共同成立工作小組，並研擬半導體產業供應鏈專家報告，就我方發展半導體產業之經驗進行分享，提供立方發展參考
16
教育科研
我方中山大學晶體研究中心及立陶宛物理科技中心
將在凝態物理、材料科學、光電電氣等研究領域進行科研合作
17
生技
我方工研院及立陶宛企業局、投資局
將在醫材相關領域，進行臨床試驗、醫療產品量產與研發、醫材研發合作、交流配銷通路等資訊，並發展Pico雷射技術於醫學上之應用合作機會
18
金融
我方輸出入銀行及立陶宛INVEGA
確立進行廣泛業務合作之意向，包括資訊交流、連結客戶服務、經驗分享及進行轉融通業務合作等
資料來源：整理自國發會提供資料。
(三)允宜對外說明強化歐洲鏈結計畫具體推動措施及成果，以擴大與歐洲各國之合作及交流
「強化歐洲鏈結計畫」係一宏觀之戰略構想，涉及政府橫跨多部會之協調整合，惟尚未見政府提出具體整合推動措施，主要仍由各部會依所轄業務自行整合推動，如：外交部推動「臺歐連結獎學金」、歐洲重要價值夥伴(EVIP)計畫等，與國科會持續共同辦理「中華民國、拉脫維亞、立陶宛三邊科技合作基金」；國科會增設駐立陶宛台灣代表處科技組、新增雙/多邊科技合作協議簽署及合作協議項下活動等，國發會率團簽署18項合作備忘錄並推動中東歐投資及融資基金等，經濟部、教育部分別簽訂多項合作備忘錄等，跨部會之綜合規劃及橫向聯繫溝通仍有可精進之處，為加強與歐洲之合作及交流，允宜強化歐洲鏈結計畫之跨部會整合，持續加強各單位間之協同合作機制，並對外說明具體推動措施及成果，另對於各部會與歐洲簽定多項合作備忘錄等，亦需建立適當平台持續追蹤並就運作情形定期對外說明，以利外界瞭解。
綜上，歐盟為我國重要之貿易夥伴，政府提出「強化歐洲鏈結計畫」，整合跨部會資源，以對接歐盟110年9月所提出「全球通道」計畫，進一步加強臺歐各個領域之合作，允宜就該計畫之具體內容或重要成果對外具體說明，強化歐洲鏈結計畫之跨部會整合，擴大深入我國對歐經貿等各項合作及交流，俾以提高國家競爭力。
(分機：8652 廖怡絜)