112年度中央政府總預算案歲入編列2兆5,565億元，歲出2兆7,191億元，短絀1,626億元，加上112年度辦理多項特別預算產生短絀2,128億元，合計產生短絀3,754億元。另觀察109至112年度中央政府總預(決)算加計特別預(決)算之歲出規模及短絀情形可悉，該段期間歲出規模持續擴張，112年度已達2兆9,319萬元，且連續4年短絀(詳表1)，容待審慎遵循財政紀律法相關規範，俾長期財政健全。經查：

(一)中央政府總決算短絀情形自106年度起已有改善，惟112年度中央政府總預算歲出規模成長逾2成，且預計差短1,626億元

中央政府總預(決)算歲出規模自93年度以來，雖部分年度規模可能略低上一年度，然長期大致為增加趨勢，由93年度之1兆5,648億元，至109年度突破2兆後，112年度增加為2兆7,191億元。另中央政府總決算於93至105年度間，僅95至97年度曾出現少數賸餘，其餘年度多為短絀，106年度起轉為賸餘，106至111年度賸餘數各為25億元、1,109億元、1,207億元、1,303億元、2,979億元及159億元，中央政府總決算以往多為短絀之情形已有改善。惟112年度中央政府總預算歲入2兆5,565億元，較111年度增加2,895億元(增加12.8%)，歲出規模由111年度2兆2,511億元擴增至2兆7,191億元，增加4,680億元(增加20.8%)，歲入歲出相抵差短1,626億元。

(二)109年度以來辦理之特別預(決)算歲出規模甚鉅，且多無足以支應之歲入來源，產生為數不低之短絀

近年來政府為因應世界經濟變局及天然災變等狀況，自91年度起陸續辦理包括中央政府基隆河整體治理計畫(前期計畫)、嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困、擴大公共建設投資計畫、易淹水地區水患治理計畫、石門水庫及其集水區整治計畫、振興經濟消費券發放、振興經濟擴大公共建設、莫拉克颱風災後重建、流域綜合治理計畫、前瞻基礎建設計畫、新式戰機採購與嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興等多項特別預算，且多數特別預(決)算並無足夠之歲入來源，致發生為數不低之短絀，而須以舉債或移用以前年度歲計賸餘支應。

93至108年度間，其中98及99年度特別決算短絀逾2,000億元各為2,780億元及2,486億元；95、97、100及108年度特別決算短絀均超過1,000億元，各為1,071億元、1,304億元、1,724億元及1,047億元。109至112年度除繼續辦理前瞻基礎建設計畫特別預算外，尚辦理新式戰機採購特別預算(109-115年度)及嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算(109-111年度)，爰特別預(決)算短絀各為4,065億元、4,401億元、4,546億元及2,128億元(詳表1)。

(三)109至112年度中央政府總預(決)算加計特別預(決)算歲出規模持續擴張，且連續4年短絀

近20年來因中央政府總預(決)算時有短絀，且特別預(決)算又為短絀，故中央政府總預(決)算加計特別預(決)算僅107年度及108年度決算產生賸餘166億元及160億元外，其餘年度均為短絀。再就近4年度中央政府總預(決)算與特別預(決)算之歲出規模及短絀趨勢以觀，中央政府總預(決)算歲出規模自109年度突破2兆後，持續擴增至112年度之2兆7,191億元，加上該段期間辦理之特別預(決)算歲出規模各為4,070億元、4,401億元、4,546億元及2,128億元，故中央政府總預(決)算加計特別預(決)算歲出規模持續擴張至112年將達2兆9,319萬元，且連續4年短絀，各為2,762億元、1,422億元、4,387億元及3,754億元(詳表1)。

綜上，106年度起中央政府總決算短絀情形雖有改善，惟109至112年度因中央政府總預(決)算歲出規模逐年擴增，加以辦理前瞻基礎建設計畫、新式戰機採購及嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興等特別預算，故112年度中央政府總預算加計特別預算歲出規模達2兆9,319萬元，且預計短絀3,754億元，已連續4年短絀，為維護財政健全，允宜依財政紀律法相關規定注意維持適度支出規模，控制降低預算歲入歲出差短。

（分機：8667 楊慧敏）

表1　中央政府93-112年度財政收支規模與餘絀情形表

單位：新臺幣億元；%

年度

歲出總額

餘絀

赤字占歲出比率(%)

合計

總預(決)算

特別預(決)算

成長比率(%)

合計

總預(決)算

特別預(決)算

93

16,197

15,648

549

-1.92

-2,420

-1,966

-453

-14.94

94

16,667

15,670

997

2.90

-2,022

-1,025

-997

-12.13

95

16,369

15,298

1,071

-1.79

-905

166

-1,071

-5.53

96

16,451

15,520

931

0.50

-97

834

-931

-0.59

97

17,481

16,177

1,304

6.26

-1,072

232

-1,304

-6.13

98

19,930

17,148

2,781

14.01

-4,392

-1,611

-2,780

-22.04

99

19,034

16,544

2,490

-4.50

-4,057

-1,571

-2,486

-21.32

100

19,070

17,344

1,726

0.19

-2,355

-631

-1,724

-12.35

101

18,970

18,824

146

-0.53

-2,287

-2,141

-146

-12.05

102

18,609

18,559

51

-1.90

-1,301

-1,254

-47

-6.99

103

18,569

18,536

33

-0.22

-1,305

-1,271

-33

-7.03

104

19,044

18,957

86

2.56

-187

-101

-86

-0.98

105

19,516

19,399

117

2.48

-504

-442

-62

-2.59

106

19,580

19,273

307

0.33

-136

25

-161

-0.69

107

20,088

19,094

994

2.60

166

1,109

-943

0.83

108

20,688

19,558

1,130

2.99

160

1,207

-1,047

0.77

109

24,464

20,394

4,070

18.25

-2,762

1,303

-4,065

-11.29

110

25,292

20,891

4,401

3.39

-1,422

2,979

-4,401

-5.62

111

27,057

22,511

4,546

6.98

-4,387

159

-4,546

-16.21

112

29,319

27,191

2,128

8.36

-3,754

-1,626

-2,128

-12.80

說　　明：1.本表為歷年中央政總預(決)算及特別預(決)算，不含債務還本數。

2.總預(決)算：110年度以前為審定決算數，111年度為法定預算數，112年度為預算案。

3.特別預(決)算：110年度以前為審定決算數。前瞻基礎建設計畫第3期(110-111年度)、新式戰機採購(109-115年度)、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興 (109-111年度)含4次追加預算案為法定預算數。前瞻基礎建設計畫第4期(112-113年度)為預算案數。

資料來源：國庫署。