依據112年度中央政府總預算案，稅課收入編列2兆1,749億元，較111年度增加2,711億元，增幅14.2%，並占歲入85.1%，顯示目前歲入項目以稅課收入為大宗，且近20年稅課收入決算數大多超逾預算數。經查：
(一)91-110年度中央政府稅課收入決算數僅7個年度低於預算數，其餘13個年度均高於預算數；101-112年度稅收預算(案)數成長74%
1.依表1資料，我國中央政府91年度稅課收入預算數僅8,784億元，分別於96、107年度預算突破1兆元、1.5兆元，112年度預算案則編列2兆1,749億元。另同期間，91年度稅課收入決算數僅8,201億元，分別於94、105及110年度突破1兆元、1.5兆元及2兆元。
2.綜觀近20年餘，稅課收入預算數91-100年度、101-112年度分別增加2,907億元、9,248億元，增幅各為33%、74%。稅收決算數91-100年度、101-110年度分別增加3,833億元、7,817億元，增幅各為47%、64%；顯示近10年餘來稅收增幅較高。
3.各別年度僅91及92、98及99、101及102、109年度計7個年度稅課收入決算數低於預算數，其餘13個年度均高於預算數，110年度稅課收入決算數2兆38億元，超逾預算數達3,252億元，超逾數為近20年間最高。
(二)前揭7個年度稅課收入受國內外經濟情勢及疫情等影響而未如預期
上開稅課收入決算數低於預算數之7個年度，主要原因概述如下：
1.91年度：該年度稅課收入決算數較預算數減少584億元，主因受國內經濟不景氣及國際貿易自由化影響，致所得稅、菸酒稅及關稅決算數分別較預算數減少847億元、68億元及59億元。
2.92年度：該年度稅課收入決算數較預算數減少1,012億元，主因受美伊戰爭及嚴重急性呼吸道症候群(SARS)疫情影響，造成國內經濟情況之嚴重衝擊，致所得稅及證券交易稅決算數分別較預算數減少886億元及237億元。
3.98年度：該年度稅課收入決算數較預算數減少2,156億元，主要係因全球金融風暴引發全面性景氣衰退，我國亦受影響，除遺贈稅決算數超逾預算數外，其他稅目均未如預期，金額較大者如所得稅、營業稅、證券交易稅、關稅及貨物稅決算數分別較預算數減少1,431億元、218億元、160億元、152億元及135億元。
4.99年度：該年度稅課收入決算數較預算數減少439億元，主要係受98年經濟負成長及營所稅稅率調降為17%，結算申報自繳及暫繳稅款減少等，致所得稅決算數較預算數減少890億元。
5.101年度：該年度稅課收入決算數較預算數減少280億元，主因證券交易稅受國際股市波動及歐美債務等不確定因素衝擊，致決算數較預算數減少546億元。
6.102年度：該年度稅課收入決算數較預算數減少622億元，主因係營利事業所得稅結算申報自繳及暫繳稅款減少，及證券市場每日平均成交值未如預期，致所得稅及證交稅決算數分別較預算數減少254億元及250億元。
7.109年度：該年度稅課收入決算數較預算數減少742億元，主因係營利事業獲利衰退及受新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情影響，申請延(分)期繳納及免辦暫繳案件較多，致所得稅決算數較預算數減少1,276億元。
(三)91至110年間我國稅收彈性變動頗大，尤以景氣循環起伏時變動較劇
稅收彈性代表國內生產毛額(GDP)每變動1%時，稅課收入變動之百分比，經彙整91至110年間中央政府稅課收入年增率、國內生產毛額年增率並計算稅收彈性(詳表2)，稅收彈性由91年度之-0.5，逐年上升到94年度之4.3，95年度降至0.6，97年度更降為-1.5。98年度受金融風暴影響，稅課收入較97年度大幅衰退15.4%，惟GDP僅負成長1.5%，致稅收彈性驟增為10.3，亦為20年間之最高值。100年度稅課收入復因99年度基期較低，決算數較99年度成長11.2%，惟GDP僅成長1.4%，致稅收彈性為7.8，係20年間次高者。101至106年度稅收彈性介於-0.3至1.8間，107年度稅課收入決算數超逾預算數617億元且較106年度增加7.6%，致稅收彈性上升為3.5，108及109年度變化不大。110年度稅課收入決算數超逾預算數3,252億元且較109年度成長24.8%，惟GDP僅增加9.7%，稅收彈性上升為2.6。
(四)美國、歐元區升息、俄烏戰爭及COVID-19疫情尚未平息等，均恐對我國稅收產生衝擊，允宜密切注意
1.由上可知，我國稅收情形易受到國際政治及經濟金融情勢與疫情衝擊，如美伊戰爭、嚴重急性呼吸道症候群疫情、美國次級房貸爆發、雷曼兄弟宣布破產、美林投資銀行被美國銀行併購等國際金融風暴、國際股市波動及COVID-19疫情等。
2.自111年2月以來，由於俄烏戰事持續，推升大宗商品價格，凸顯全球供應鏈問題，全球通膨壓力升高，且美國、歐元區等主要經濟體陸續升息，我國行政院主計總處111年5月及8月亦2度下修111年經濟成長率預測值各0.51個百分點及0.15個百分點，爰經濟情勢容需審慎看待。又中央流行疫情指揮中心111年7月22日指出，我國境外移入檢驗出首例 Omicron亞型變異株BA.2.75境外移入確定病例，顯示covid-19新型態變種病毒疫情仍尚未平息，且截至111年8月21日止，本土總確定病例數超過500萬例，上開因素均恐對稅收產生衝擊，允宜密切注意。
綜上，我國稅收情形易受到國際政治及經濟金融情勢與疫情衝擊，91至110年間各年稅課收入決算數雖大多超逾預算數，惟稅收彈性變動頗大，允宜密切注意影響經濟及金融重大事件之發展，俾及時採取因應措施。
(分機：8661 鄧凱文)
表1 中央政府稅課收入預決算數概況表 單位：新臺幣億元
年度
預算數
決算數
較預算數增減
年度
預算數
決算數
較預算
數增減
91
8,784
8,201
-584
102
12,803
12,180
-622
92
9,298
8,286
-1,012
103
12,713
13,434
721
93
9,031
9,166
135
104
13,194
14,651
1,457
94
9,430
10,677
1,247
105
14,400
15,338
938
95
9,984
10,943
959
106
14,693
15,229
536
96
11,122
12,087
965
107
15,775
16,392
617
97
12,293
12,429
137
108
16,471
16,861
390
98
12,671
10,516
-2,156
109
16,796
16,054
-742
99
11,264
10,824
-439
110
16,785
20,038
3,252
100
11,691
12,034
343
111
19,038
-
-
101
12,501
12,221
-280
112
21,749
-
-
資料來源：審計部91至110年度中央政府總決算審核報告及行政院編112年度中央政府總預算案總說明及主要附表。
表2 中央政府稅課收入年增率、國內生產毛額年增率及稅收彈性表
單位：%
年度
稅課收入年增率
國內生產毛額年增率
稅收彈性
年度
稅課收入年增率
國內生產毛額年增率
稅收彈性
91
-2.5
5.1
-0.5
101
1.6
2.9
0.5
92
1.0
2.8
0.4
102
-0.3
4.0
-0.1
93
10.6
6.2
1.7
103
10.3
6.5
1.6
94
16.5
3.8
4.3
104
9.1
4.9
1.8
95
2.5
4.5
0.6
105
4.7
2.9
1.6
96
10.5
6.3
1.7
106
-0.7
2.4
-0.3
97
2.8
-1.9
-1.5
107
7.6
2.2
3.5
98
-15.4
-1.5
10.3
108
2.9
2.9
1.0
99
2.9
8.8
0.3
109
-4.8
4.7
-1.0
100
11.2
1.4
7.8
110
24.8
9.7
2.6
資料來源：稅課收入年增率為財政統計資料庫，國內生產毛額年增率為中華民國統計資訊網。