112年度中央政府總預算案中，各機關編列委辦費總額547億0,551萬3千元，若扣除具獎金性質之統一發票給獎委辦經費125億3,573萬4千元後，各機關將法定執掌業務委外辦理之預算仍達421億6,977萬9千元，較111年度法定預算數317億7,484萬5千元增加103億9,493萬4千元 (增幅32.71%)。經查：
(一)各機關委辦業務依規定應適時檢討執行成效並撙節編列
依112年度中央及地方政府預算籌編原則第2點規定，政府預算收支之基本原則如下：「…(三)…政府各項消費支出應力求節約，本緊縮及節能原則確實檢討…。」中央各主管機關編製112年度概算應行注意辦理事項第五、(三)、4點亦規定：「非當前迫切需要之委辦…應儘量減編。」行政院107年修頒之「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」第伍、二、(一)點則要求，凡未合時宜或以前年度實施未見績效之計畫或預算，應檢討停辦、減辦、創新作法或引進民間參與等方式辦理；其中於創新作法中，例示委辦業務可改以自行辦理、多機關合併辦理活動、…業務檢討流程等方式，俾利撙節經費支出。
(二)為撙節各機關委辦經費支出，本院歷年審查中央政府總預算案時，均將委辦費列為統刪項目之一
依行政院主計總處訂定之「用途別科目分類定義及計列標準表」定義，委辦費係指：「凡公務所需委託其他政府、機關、學校、團體及個人進行學術研究或辦理屬本機關法定執掌之相關業務，並依雙方約定契約支付之各項費用屬之。」為撙節各機關委辦經費支出，本院歷年審查中央政府總預算案時，均將委辦費列為統刪項目之一，如103年度及104年度委辦費統刪10%，105年度、107年度至109年度均統刪3%，110年度及111年度則統刪5%（詳表1）。
表1 103-111年度立法院決議中央政府各機關委辦費統刪比率
單位：%
年度
103
104
105
106
107
108
109
110
111
統刪比率
10
10
3
6
3
3
3
5
5
資料來源：各年度中央政府總預算案審查總報告。
(三)近10(103-112)年中央政府各機關業務費增幅約5成餘，然委辦費增幅卻達113.93%
依行政院主計總處所訂「用途別預算科目分類定義及計列標準表」，年度預算用途別第ㄧ級科目分為人事費、業務費、設備及投資、獎補助費、債務費及預備金等6類，其中業務費為各機關處理公務或特定工作計畫所需各項費用，委辦僅為其業務推動方式之一，委辦費占業務費比重越高，則凸顯機關將所職掌業務委外辦理之程度越高。103年度中央政府各機關委辦費預算197億1,169萬7千元，占業務費比率為8.52%，112年度增為421億6,977萬9千元，占比已達11.93%(詳表1及圖1)。雖行政院於各年度中央各主管機關編製年度概算應行注意辦理事項中均明訂「非當前迫切需要之委辦、…應儘量減編。」然揆103年度至112年度間，中央政府各機關委辦費預算增幅113.93%，與業務費52.76%之增幅相較，恐難謂已撙節編列。
表1 103年度至112年度中央政府公務機關委辦費金額及占業務費之比率 單位：新臺幣千元;%
項目
年度
委辦費
業務費
委辦費占業務費比率
金額
年增幅
金額
年增幅
103
19,711,697
-
231,411,983
-
8.52
104
20,151,601
2.23
227,037,023
(1.89)
8.88
105
23,695,242
17.58
244,283,066
7.60
9.70
106
25,089,038
5.88
240,874,138
(1.40)
10.42
107
25,740,605
2.60
229,316,928
(4.80)
11.23
108
27,388,430
6.40
248,482,883
8.36
11.02
109
28,782,951
5.09
253,211,668
1.90
11.37
110
28,211,813
(1.98)
267,080,110
5.48
10.56
111
31,774,845
12.63
270,628,973
1.33
11.74
112
42,169,779
32.71
353,514,918
30.63
11.93
112年度較103年度增加數及增幅
22,458,082
113.93
122,102,935
52.76
說 明：1.103年度至111年度為法定預算數，112年度為預算案數。
2.表列委辦費及業務費均扣除各年度「統一發票給獎業務及推動」之委辦經費。
資料來源：各年度中央政府總預算各機關歲出二級用途別科目分析總表，本中心彙整。
圖1 103年度至112年度中央政府公務機關委辦費金額及占業務費之比率 單位:新臺幣億元
說 明：1.103年度至111年度為法定預算數，112年度為預算案數。
2.表列委辦費及業務費均扣除各年度「統一發票給獎業務及推動」之委辦經費。
資料來源：各年度中央政府總預算各機關歲出二級用途別科目分析總表，本中心彙整。
(四)部分機關委辦費占業務費比率逾50%，機關法定職掌業務過半均委外辦理
110年度至112年度中央政府各機關委辦費占業務費之比率，計有內政部建築研究所等25個機關連續3年均逾50%(詳表3)，機關法定職掌業務過半均委外辦理；其中經濟部工業局及中小企業處等2機關，其委辦費占業務費比率更連年達9成以上，機關自辦業務已所剩無幾。按機關依業務性質將部分業務委由民間辦理或可提高行政效率，然如擇將多數複雜或不易執行之業務以委辦方式轉由民間辦理，則行政機關恐將忽略本身專業技術或行政技術之精進；又如委外比率過高，甚至將監督、評估、審核之業務也委託民間辦理，則政府職能中最核心之監督與管理功能亦恐將喪失。
表3 110至112年度中央政府各機關委辦費占業務費比率連續3年均逾50%之單位統計表 單位：新臺幣千元；%
年度及項目
機關別
委辦費
委辦費占業務費比率
110
111
112
110
111
112
內政部建築研究所
100,442
94,704
103,340
58.68
59.90
59.30
教育部
1,940,352
2,238,639
3,099,046
67.84
66.34
71.97
國民及學前教育署
2,134,148
1,999,541
2,218,068
76.63
71.67
73.25
體育署
417,764
427,690
577,781
70.40
69.57
75.03
青年發展署
168,272
159,153
155,687
60.07
58.06
57.41
經濟部
974,012
968,521
1,048,538
60.68
61.58
62.78
工業局
5,219,786
5,101,301
5,952,040
97.62
97.55
97.81
標準檢驗局及所屬
853,045
793,104
851,274
78.06
76.45
77.30
中小企業處
1,208,947
1,043,924
1,059,312
96.91
96.32
96.13
加工出口區管理處其所屬
52,269
49,500
95,595
70.76
67.48
80.63
能源局
239,044
221,783
184,340
87.92
87.14
84.25
職業安全衛生署
225,340
225,340
245,278
53.57
55.80
58.48
原子能委員會
105,180
92,857
104,622
55.98
50.14
51.91
農業委員會
408,672
375,288
371,120
58.38
58.34
52.62
水土保持局
632,620
606,691
724,793
75.18
74.94
78.11
漁業署及所屬
901,960
719,255
1,166,188
76.87
72.51
77.59
動植物防疫檢疫局及所屬
756,889
750,948
767,812
62.76
62.62
55.08
農田水利署
184,340
229,654
373,204
54.63
60.16
89.70
衛生福利部
913,812
933,734
1,179,841
65.42
64.25
67.44
食品藥物管理署
1,010,868
1,015,059
1,293,343
54.91
54.83
56.03
國民健康署
135,402
129,175
143,787
67.45
66.59
67.30
環境保護署
443,248
454,477
1,324,012
61.34
64.06
83.67
毒物及化學物質局
364,400
367,304
412,200
72.64
70.56
73.35
海洋保育署
227,785
215,848
248,713
83.04
83.84
80.86
原住民族委員會
352,721
320,390
364,200
56.05
53.24
53.16
說 明：110年度及111年度為法定預算數，112年度為預算案數。
資料來源：各機關提供資料，本中心整理。
綜上，為撙節各機關委辦經費支出，本院歷年審議中央政府總預算案時，均將委辦費列為統刪項目之一，然112年度中央政府總預算案中，各機關編列不含統一發票獎金之委辦費預算仍高達421億餘元，較111年度法定預算數成長32.71%，實難謂已撙節編列。又部分機關委辦費占業務費比率連年逾50%，甚且有超過90%者，其妥適性亦容待商榷。
（分機：1924 曾文煌）