第六次全國農業會議結論擬定10年內完成提供農業灌區內外適作農地灌溉服務目標，「新農業創新推動方案2.0」提出「健全基礎環境-擴大灌溉服務與用水效率」之政策。經查：

(一)擴大灌溉服務推動模式與辦理概況

農委會「加強農田水利建設計畫(110-113年度，第六期)」規劃辦理「擴大灌溉服務」，預計以總經費32億元(每年8億元)，112年度預算案賡續編列8億元，辦理灌區外農田水利渠道更新改善長度總計348公里、灌區外農田水利設施構造物更新改善總計556座、減少輸漏水損失總計2,436萬噸。

為使資源優先投入具優良條件之適作農地，灌區外農田水利建設之推動，需先盤點調查灌區外「適作農地」分布及灌溉需求，進一步評估尚需符合以下原則：(1)非水資源競用區、(2)符合國土功能分區、(3)優先發展進口替代及耗水低且無產銷失衡作物、(4)農民有灌溉需求且配合意願高。其推動模式及110年辦理情形如下：

1.推動模式：擴大灌溉服務之推動模式，第一種是由農田水利會提出擴大灌區案件，由農委會核定納入；第二種是提供灌區外適作農地灌溉服務，透過施設灌區外農地灌溉取水、輸水、蓄水設施，以及集體式及現代化管路灌溉設施補助，協助農民施設適合農地條件之管路灌溉系統。經農水署盤查50萬公頃適作農地並扣除農田水利事業區域後，篩選符合擴大灌溉服務原則，且具農民意願等，經核定優先推動區域，灌溉受益面積共8.8萬公頃，而已陸續提供灌溉服務之受益面積共3.2萬公頃，餘適作農地之推動，仍待持續調查規劃。

2.辦理情形：110年透過全臺適作農地基礎資訊盤點、各區域農業發展、特色農產需求調查，已完成7處擴大灌溉服務區域規劃，包括新北市五股區綠竹筍產區、南投縣埔里鎮大坪頂百香果產區、南投縣草屯鎮平林里葡萄產區、南投縣信義鄉陳有蘭溪沿線葡萄產區、花蓮縣瑞穗鄉蜜香紅茶產區、花蓮縣玉里鎮長良有機作物專區及臺東縣成功鎮肚臍橙產區等。111年持續辦理擴大灌溉服務案件，包括新北市五股區及三峽區綠竹筍、桃園市大溪區綠竹筍、桃園市龍潭區茶葉、新竹縣關西鎮茶業、苗栗縣大湖鄉草莓、臺南市楠西區芒果、高雄市燕巢區及阿蓮區芭樂等適作農地之規劃評估案。

(二)較計畫預期績效目標尚有加強推動之空間，允宜加強與農民間溝通，以利推動

110年雖完成上述區域之擴大灌溉服務，惟：

1.110年度未達計畫預期績效目標：該計畫推動擴大灌溉服務之績效衡量指標有3項，110至113年度預計每年辦理灌區外農田水利渠道更新改善87公里、灌區外農田水利設施構造物更新改善139座、減少輸漏水損失609萬噸。但110年度實際辦理更新改善情形，分別為30公里、113座及210萬噸，未達成計畫分年預期目標值(詳表1)。

2.110至112年度之績效指標合計較計畫預定目標尚有加強推動之空間：「擴大灌溉服務」110至113年度之4年預定目標為灌區外農田水利渠道更新改善長度348公里、灌區外農田水利設施構造物更新改善556座，以及減少輸漏水損失2,436萬噸；惟110至112年度合計預計達成145公里、368座、1,015萬噸，占計畫預定目標41.67%、66.19%、41.67%，且111及112年度部分指標之預計值低於計畫分年目標值，詢據該署說明，係因擴大灌溉服務農田水利設施之設置，需由在地農民提供施工用地同意、共同維護經營，方能使公共資源投入達到最大效益。爰此，未來允宜加強與農民之溝通協調並積極推動，俾如期達成預定目標。

表1 加強農田水利建設計畫(110-113年度，第六期)之「擴大灌溉服務」績效指標執行情形 單位：公里；座；萬噸；%

項目

灌區外農田水利渠道更新改善長度

灌區外農田水利設施構造物更新改善數量

減少輸漏水損失

計畫預定目標

每年87公里，4年總計348公里。

每年139座，4年總計556座。

每年609萬噸，4年總計2,436萬噸。

110年度實際

30

113

210

111年度預計

48

156

336

112年度預計

67

99

469

110至112年度合計占計畫預定目標之比率

41.67

66.19

41.67

資料來源：農水署111年9月提供。

綜上，為落實擴大灌溉服務政策，農委會於「加強農田水利建設計畫」推動灌區外農田水利設施更新改善及輸漏水損失減少等工程，110年度實際執行成果與計畫所定年度目標，仍具差距。故為提升農業灌溉用水效率，提供量足質優灌溉用水，允宜審慎檢討評估規劃，加強溝通以改善、建置符合需求之農田水利基礎設施，因地制宜提供多元化灌溉服務，建立有效之農業水資源調配運用制度。

(分機：1921 林佑樺)