為提升校園數位學習環境，教育部辦理「推動中小學數位學習精進方案」，旨在達成「班班有網路、生生用平板」目標；該方案計畫期程自110年12月至114年12月，總經費200億元，截至112年度累計編列144.94億元，由於行動載具購置數量甚多，後續之調度管理允宜妥善規劃。茲說明如下：
(一)該方案預算編列與預算法規定之籌編程序有間，允宜檢討
1.110年5月間高中以下學生因新冠肺炎本土疫情停課改為線上教學，系統當機、網路壅塞、學習設備不足等問題時有所聞，爰行政院於110年12月核定「推動中小學數位學習精進方案」，期透過本方案達成「班班有網路、生生用平板」目標。該方案執行期程自110年12月至114年度，總經費200億元，包含數位內容充實計畫、行動載具與網路提升計畫及教育大數據分析計畫3個子計畫，經費來源由教育部年度預算(含第一預備金)、前瞻基礎建設計畫(簡稱前瞻)及中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興(簡稱新冠肺炎)特別預算、中央特別統籌分配稅款支應，其中111年度編列117.41億元，112至114年度規劃每年編列27.53億元(詳表1)。
2.推動中小學數位學習精進方案係近年較完整且具系統性之中小學數位學習推動計畫，其中111年度經費需求117.41億元，除79.47億元由中央特別統籌分配稅款支應外，另由教育部年度預算(含第一預備金)支應35.67億元，至2.27億元則由前瞻及新冠肺炎特別預算支應；由於110年12月行政院始核定，致本院未能完整審議該方案111年度預算編列狀況，且教育部111年度預算書之相關業務計畫及分支計畫項目亦未能窺知該方案之執行內容。鑒於數位學習係未來教育重要發展方向，資源配置之適當性需予監督，縱使該方案行政院於111年度預算案送本院審議後始核定，惟教育部於研提該方案計畫草案並編列相關預算時，仍宜依預算法第32條及第34條規定之籌編程序辦理，俾符法制並利國會審議監督。
(二)允宜確實管控行動載具後續配發進度並妥為調度，俾即時挹注偏遠地區學校與支援弱勢、多子家庭數位學習需求
1.推動中小學數位學習精進方案之行動載具與網路提升計畫總經費140億元，該子計畫逾6成之經費係用以購置學習載具與充電車等配備，而迄112年度該子計畫累計編列經費114.94億元，由教育部年度預算(含第一預備金)與前瞻及新冠肺炎特別預算分別支應40.79億元及1.77億元，另由中央特別統籌分配稅款支應72.38億元(詳表2)。
2.上述行動載具與網路提升計畫中用以購置學習載具與充電車等配備之經費達84.85億元，預計於111年度以前完成購置；據教育部表示學習載具購置採固定單價、由中央以複數決標之方式辦理，業於111年3月間辦理公告招標，5月由學校下訂採購，迄7月底各縣市學習載具已購數量達50.49萬台(詳表3)，將於9月開學後配發學生作為數位學習之用。行動載具係實施數位學習之基本配備，目前各縣市已購數量雖已超過預計購置數量，除宜確實管控後續配發進度，俾即時支援弱勢及多子家庭數位學習之載具需求外，另關於部分偏遠地區學校因學生人數增加致載具數量不足乙節，允宜協調地方政府妥為調度，俾資源得以實質挹注有需求之學校。
(三)學習載具配發數量預計逾80萬台，允宜妥為規劃後續之管理維護作業
1.推動中小學數位學習精進方案中關於學習載具之擴充，預計偏遠地區學校學生1人1機、非偏遠地區學校每6班補助1班，共規劃購置載具61萬台；而據教育部表示，現有已配發各縣市計20.7萬台載具，加計預計購置之載具後，數量將達81.7萬台。另據上開方案附則中有關機關之配合事項及載具購置作業之分工略以，教育部主要係負責經費之籌措、標準作業流程研訂及訂定採購指引等，地方政府則負責調查載具、教育訓練、數位學習等需求並統籌採購，至學校則係依教育部規範之載具使用時數進行教學使用。
2.至關於載具購置後管理方式，據教育部表示，載具保固期限4年，並納入學習載具管理系統(簡稱MDM)管理，功能包括部署、派送、移撥、更新軟體、清除個資、遺失追蹤、使用時間管理、過濾不當網站等，惟載具實體管理仍由學校辦理。鑒於學習載具數量龐大，後續實體管理維護又由學校相關人員辦理，允宜對於人力配置及設備配發、遺失或損壞等相關事宜訂定標準作業程序，俾中小學數位學習順利推動。
綜上，「推動中小學數位學習精進方案」係近年較完整且具系統性之數位學習推動計畫，惟教育部辦理該方案預算編列卻與預算法第32條及第34條規定之籌編程序有間，允宜檢討；另迄111年7月各縣市已購載具數量業超過預計數量，惟仍宜確實管控後續配發進度並協調地方政府妥為調度，俾即時挹注偏遠地區學校與支援弱勢、多子家庭數位學習需求，而學習載具數量預計逾80萬台，允宜妥為規劃後續管理維護作業，俾中小學數位學習順利推動。
（分機：8655歐婉如）
表1 推動中小學數位學習精進方案經費來源及編列概況表
單位: 新臺幣千元
計畫名稱及經費來源
111年度
112年度
113年度
114年度
合計
數位內容充實計畫
教育部年度預算(含第一預備金)
641,000
1,347,000
1,347,000
1,347,000
4,682,000
前瞻及新冠肺炎特別預算
50,000
53,000
53,000
53,000
209,000
中央特別統籌分配稅款
709,000
-
-
-
709,000
小計
1,400,000
1,400,000
1,400,000
1,400,000
5,600,000
行動載具與網路提升計畫
教育部年度預算(含第一預備金)
2,826,000
1,253,000
1,253,000
1,248,000
6,585,000
前瞻及新冠肺炎特別預算
177,000
-
-
-
177,000
中央特別統籌分配稅款
7,238,000
-
-
-
7,238,000
小計
10,241,000
1,253,000
1,253,000
1,253,000
14,000,000
教育大數據分析計畫
教育部年度預算(含第一預備金)
100,000
100,000
100,000
100,000
400,000
前瞻及新冠肺炎特別預算
-
-
-
-
-
中央特別統籌分配稅款
-
-
-
-
-
小計
100,000
100,000
100,000
100,000
400,000
合計
11,741,000
2,753,000
2,753,000
2,753,000
20,000,000
資料來源：教育部提供。
表2 推動中小學數位學習精進方案各項子計畫經費總數及迄112年度經費編列概況表 單位：新臺幣千元
子計畫及執行內容
經費總數
迄112年度經費編列狀況
教育部年度預算(含第一預備金)
前瞻及新冠肺炎特別預算
中央特別統籌分配稅款
合計
數位內容充實計畫
5,600,000
1,988,000
103,000
709,000
2,800,000
1.開發數位內容
2,000,000
903,575
103,000
-
1,006,575
2.補助教學軟體
3,600,000
1,084,425
-
709,000
1,793,425
行動載具與網路提升計畫
14,000,000
4,079,000
177,000
7,238,000
11,494,000
1.學習載具與充電車
8,485,000
1,973,000
152,000
6,360,000
8,485,000
2.校園網路環境
2,988,000
1,125,000
5,000
215,000
1,345,000
3.居家上網
208,000
170,000
-
39,000
209,000
4.BYOD軟體授權
217,000
13,000
-
214,000
227,000
5.師培與支持系統
1,782,000
606,000
20,000
392,000
1,018,000
6.學習課後扶助
320,000
192,000
-
18,000
210,000
教育大數據分析計畫
400,000
200,000
-
-
200,000
1.建置教育大數據平台
200,000
100,000
-
-
100,000
2.教育大數據分析
80,000
40,000
-
-
40,000
3.強化人才培育與產業加值應用
120,000
60,000
-
-
60,000
總 計
20,000,000
6,267,000
280,000
7,947,000
14,494,000
資料來源：推動中小學數位學習精進方案核定本P38-39及教育部提供。
表3 各縣市學習載具購置概況表 單位：台
縣市別
預計購置數量
迄111年7月底已購置數量
台北市
48,002
48,527
新北市
78,662
79,871
桃園市
50,104
52,601
台中市
65,132
65,553
台南市
31,947
33,631
高雄市
50,183
51,722
基隆市
4,639
5,412
新竹市
9,088
9,421
嘉義市
4,447
4,537
宜蘭縣
8,220
8,220
新竹縣
13,656
13,788
苗栗縣
12,327
12,639
彰化縣
25,841
25,841
南投縣
11,358
11,358
雲林縣
19,821
21,483
嘉義縣
9,915
11,052
屏東縣
18,252
20,797
花蓮縣
7,909
8,353
台東縣
7,213
7,398
澎湖縣
5,995
5,995
金門縣
5,865
6,000
連江縣
703
703
合計
489,279
504,902
資料來源：教育部提供。