近年科技發展快速，國家社會面臨問題日益複雜，為因應當前需求，跨學科、跨領域之研究日益受到重視，政府推動跨部會署科技計畫，由國家科學及技術委員會(下簡稱國科會)辦理，相關經費編列於行政院國家科學技術發展基金(下簡稱科發基金)。112年度科發基金預算案編列科技會報跨部會署科發基金計畫(下簡稱跨部會署科發基金計畫)14億1,600萬元。經查：
(一)106至110年度跨部會署科發基金計畫決算數均低於預算數甚多，預算執行率亟待提升
按跨部會署科發基金計畫係基於國家科技發展所需，針對政策面需立即進行之前瞻先導研究、跨部會重要科技議題，或各部會須立即執行而未及納編年度預算之科技政策相關計畫，適時提供支援，以促進科技創新與產業發展；計畫補助期程以1年為原則。統計106至110年度跨部會署科發基金計畫預算數介於15.8億元至18.5億元間，決算數則介於9.32億元至13.49億元間，決算數占預算數比重介於52.55%及77.51%間，各年度決算數低於預算數甚多(詳表1)，計畫執行亟待提升；另112年度預算案之編列數雖低於106至111年度，惟相較110年度決算數10.81億元，仍超逾3.35億元。
表1 106至112年度跨部會署科發基金計畫預決算數表
單位：新臺幣千元
項目
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
112年度
預算(案)數
1,850,000
1,740,019
1,831,000
1,665,000
1,579,701
1,663,014
1,416,000
決算數
972,097
1,348,722
1,256,892
931,506
1,081,333
—
—
決算數/預算數
52.55%
77.51%
68.65%
55.95%
68.45%
—
—
資料來源：彙總自國科會提供資料。
(二)跨部會署科發基金計畫係支援具時效性之計畫，國科會允宜加強控管，避免計畫展延而喪失研發先機
跨部會署科發基金計畫係支應各部會具時效性及重要性，而未及納編年度預算之研發計畫，首重於時效性，惟有部分計畫多次展延或長時間展延，恐已喪失研發先機，謹說明如下：
1.跨部會署科發基金計畫展延情形甚為普遍：106至110年度跨部會署科發基金計畫補助項數計115項，其中展延項數計46項，占總項數比重達4成。前述46項展延計畫中，展延期限在6個月以下者計30項，7個月以上者計16項，分別占展延總項數之65.22%及34.78%；以展延次數統計，展延1次計38項、2次計7項，3次1項，分別占展延總項數之82.61%、15.22%及2.17%(詳表2)，顯示計畫展延情形甚為普遍。
表2 106至110年度跨部會署科發基金計畫展延情形表
單位：項；%；次
年度
補助項數
展延項數
展延項數/補助項數
展延期限
展延次數
3個月以下
4~6個月
7~9個月
10個月以上
1次
2次
3次
106
28
10
35.71
2
6
1
1
9
1
0
107
24
9
37.50
1
5
0
3
6
2
1
108
24
14
58.33
5
4
3
2
12
2
0
109
24
10
41.67
5
0
5
0
8
2
0
110
15
3
20.00
1
1
0
1
3
0
0
合計
115
46
40.00
14
16
9
7
38
7
1
資料來源：彙整國科會提供資料。
2.展延計畫項數及經費以經濟部居冠：統計106至110年度各部會展延計畫項數及經費，以經濟部13項、8.94億元居冠、衛生福利部(下簡稱衛福部)6項、2.69億元居次，科技會報辦公室5項、1.79億元位居第三(詳表3)。
表3 106至110年度跨部會署科發基金計畫展延明細表
單位：項；新臺幣千元
機關名稱
項數合計
經費合計
展延次數及經費
1次
2次
3次
項數
金額
項數
金額
項數
金額
通傳會
3
225,163
3
225,163
0
0
0
0
國發會
1
6,500
1
6,500
0
0
0
0
原民會
2
51,075
2
51,075
0
0
0
0
內政部
2
87,420
1
12,750
1
74,670
0
0
交通部
3
133,414
2
90,678
1
42,736
0
0
法務部
1
44,525
1
44,525
0
0
0
0
農委會
2
91,438
1
58,438
1
33,000
0
0
經濟部
13
894,365
12
860,365
0
0
1
34,000
衛福部
6
269,314
4
183,805
2
85,509
0
0
國科會
3
98,257
3
98,257
0
0
0
0
科技會報辦公室
5
178,553
4
176,553
1
2,000
0
0
文化部
2
95,960
1
59,928
1
36,032
0
0
故宮
1
21,700
1
21,700
0
0
0
0
中研院
2
92,102
2
92,102
0
0
0
0
合計
46
2,289,786
38
1,981,839
7
273,947
1
34,000
資料來源：彙整國科會提供資料。
3.部分計畫多次展延或長時間展延，恐已喪失研發先機
依據國科會提供各計畫展延理由，包含辦理機關於未能整合各單位意見，溝通費時、未能及時掌握軟硬體及系統建置所需期程，須重新規劃工作順序，以及部分計畫因機關人力有限，須委外執行等，顯示部分計畫提案前未經審慎考量即倉促提出。
例如衛福部及內政部109年度辦理「緊急醫療救護智能平臺-救急救難一站通推動計畫」，分別因軟硬體系統建置、採購及行政流程延誤等因素，申請展延2次、7個月；又如交通部110年度辦理「大型車輛裝設主動預警輔助系統」，因研訂基礎架構及輔助機制費時，且涉及各工作介面橫向溝通，展延11.5個月(詳表4)。此外，科技會報辦公室於107至109年度辦理科技決策支援暨科技相關計畫，係例行性業務且已執行數年，惟仍有展延情事(詳表5)。為避免跨部會署科發基金計畫多次延展或長時間延展，喪失時效性，國科會允宜加強該類計畫之先期審查，並強化計畫管考，俾提升執行成效。
綜上，國科會為促進科技創新與產業發展，推動跨部會署科發基金計畫，以因應各部會具時效性及重要性而未及納編年度預算之研發計畫。惟該計畫近年決算數均低於預算數甚多，且部分計畫多次或長時間展延，恐已喪失研發先機，允宜加強計畫先期審查及管考機制，俾達計畫成效。
表4 108至110年度跨部會署科發基金部分計畫展延情形表
單位：新臺幣千元
年度
執行機關
計畫名稱
補助經費
展延理由
展延期限
108
通傳會
5G 釋照作業規劃及頻譜整備改善措施計畫
100,357
首波5G頻譜規劃時程緊迫，又電信業者進行頻譜競標結束時間點難以掌握，又中華電信股份有限公司與其衛星轉頻器租用客戶之協調頻率騰移期程較冗長、相關改善措施建置之利害關係人協調工作與本國首次進行頻譜騰移之鑑價極具挑戰性等因素所致。
原期限為108年3月28日至109年3月27日，展延至109年9月27日。
推動 5G 垂直應用場域實證規劃、法規調適暨資安法規整備計畫
26,604
因計畫執行時程緊迫，且跨部會、地方政府、相關利害關係人之協調整合與資安防護工作具挑戰性等因素所致。
原期限為108年6月11日至108年12月31日，展延至109年3月31日。
經濟部
設計驅動跨域整合創新先期計畫
83,390
與交通部共同推動「北花線公運美學」，原配合109年1月蘇花改通車，預計完成全數車輛改造，惟因車體公會、公運業者對設計導入認知不足，溝通時間比預期久所致。
原期限為108年8月1日至109年2月29日，展延至109年6月30日。
109
衛福部
緊急醫療救護智能平臺-救急救難一站通推動計畫
31,100
第一次展延：計畫執行機關為醫事司、國家災害防救科技中心及高雄市政府衛生局，因軟硬體建置需進行跨單位整合，且辦理補助、委辦計畫及系統建置等採購作業所致。第二次展延：軟硬體建置需跨中央及地方之醫療、災防機構整合作業，復因Covid-19疫情影響，尚需合理作業時間落實規劃內容。
第1次期限為109年8月1日至110年7月31日，展延至110年10月31日。
第2次期限為109年8月1日至110年10月31日，展延至111年2月28日。
內政部
12,750
第一次展延：因跨單位整合軟硬體建置及後續補助、計畫與系統建置之採購作業所需時程。
第二次展延：依據110年5月25日「緊急醫療救護智能平臺-救急救難一站通推動計畫」工作圈第10次會議決議，因採購案行政流程需時辦理。
110
交通部
大型車輛裝設主動預警輔助系統
30,000
該部首次辦理此類案件，為確保4年期科研計畫得順利推展，於研訂基礎架構及補助機制等前置作業花費較多時間，且該計畫非為單一路徑工作，涉及各工作介面間橫向溝通整合，預計於111年第1季完成評選並啟動技術開發，各項工作將無法於原訂執行期限內完成。
原執行期限為110年1月15日至111年1月14日，展延至111年12月30日。
說 明：本表僅摘錄部分計畫內容。
資料來源：彙整國科會提供資料。
表5 107至109年度辦公室辦理跨部會署科發基金計畫展延情形表
單位：新臺幣千元
年度
執行機關
計畫名稱
補助經費
展延理由
展延期限
107
科技會報辦公室
科技決策支援暨科技計畫專案管理與評估機制推動計畫
90,000
因持續進行107年度計畫之檢視與輔導，以及108年度納管計畫之里程碑及最終效益檢視，惟相關規劃需提報督導會議定案後形成推動細則，為使109年度科技計畫審議及108年度計畫執行管考期間，能不間斷持續運作並因應新任務進行相關規劃，及協助首席評議專家能順利接軌，爰申請展延。
原期限為107年5月1日至108年4月30日，展延至108年5月31日。
108
科技政策與科技願景的公民討論機制的建立及實作
11,924
執行單位為求成果更臻完善，追加製作計畫影片訪談片段及完善問卷調查結果。
原期限為108年5月1日至109年1月31日，展延至109年3月31日。
科技決策支援與科技計畫管理模式精進
61,298
因受COVID-19疫情影響，國家實驗研究院原規劃舉辦之專家座談會無法如期辦理，為能完成與產官學界專家之溝通座談，並與產業創新推動方案及Top-down計畫確認導入之可行性，爰申請展延。
原期限為108年6月1日至109年5月31日，展延至109年8月31日。
109
科技願景公共論壇與公民科技共有資源治理機制建立
13,331
因受COVID-19疫情影響，實體審議討論時程配合調整或延後，及因廣宣策略考量，追加製作兩支會議紀錄影片、宣傳短片以及公民討論紀錄動畫。另規劃機關建議追加旁白，有利閱聽者理解。因前述皆非原規劃內容，因此申請展延追加製作時間。
原期限為109年4月1日至110年3月31日，展延至110年6月30日。
資料來源：彙整國科會提供資料。
（分機：1931 何殷如）