112年度中央政府總預算案科技發展計畫編列1,171億元，加計前瞻基礎建設計畫第4期特別預算編列212億元，合計 1,383億元。經查：
(一)科技創新為國家經濟發展發展之主要動力，政府科技研發計畫應發揮領頭羊功能
政府將科技創新視為國家經濟發展之原動力，更是我國優化產業結構與促進企業升級轉型之關鍵因素，並持續挹注鉅額預算投入科技創新研究發展。依據2021年版科學技術統計要覽最新統計，全國研發經費由98年度3,670.53億元增至109年度7,187.91億元(增幅95.83%)；其占國內生產毛額比率亦由98年度2.84%升至109年度3.63%，國內投入科技研發日益積極。
又中央政府科技經費預算由98年度910.3億元逐年增至112年度1,171億元(增幅28.64%，詳表1)，且研發資源集中於國家科學及技術委員會(下簡稱國科會)、經濟部及中央研究院等3機關(詳表2)。若以109年度全國各類型研發計畫2經費執行分析(詳表3)，基礎研究經費來源主為政府研究計畫並多由高等教育部門及政府部門執行；應用研究及技術發展則主要由企業部門執行，三者間應相輔相成，政府科技發展計畫允宜發揮領頭羊功能，有效引導國內科學技術創新及運用發展。
(二)高科技產業技術自主性未足，仍仰賴國外技術輸入，允宜強化國家科技研發運用與產業發展需求之契合
技術貿易之輸出、輸入為評價國家產業技術自主性之重要指標，而科學技術研究成果應有優化我國產業技術與自主發展之效益。依據經濟部工廠校正暨營運調查報告統計(詳表4)，我國技術貿易逆差由91年度377.08億元攀升至104年度1,243.42億元，再減至109年度168.29億元，技術貿易逆差已見縮減。其中技術輸入金額由91年度493.89億元增至104年度1,661.23億元，106年度起因2大國際公司權利金訴訟3，部分廠商不需再支付授權金，致技術輸入金額大幅減少，109年度則因部分廠商產品組合不同、營收縮減及公司改組等原因，技術輸入金額為715.42億元。
若依技術輸入來源國分析(詳表5)，我國來自美國技術輸入比率由91年度33.21%攀升至104年度74.85%，再減至109年度40.46%；來自日本技術輸入比率由91年度32.27%減至104年度12.85%，再增至109年度26.58%，109年度美國及日本兩國技術輸入比重合計為67.04%，顯示我國產業技術受到美國與日本影響頗深。以產業別分析，109年度電子零組件業技術輸入317.6億元，技術輸出242.9億元，技術貿易逆差74.7億元；電腦、電子產品及光學製品業技術輸入116億元，技術輸出60.2億元，技術貿易逆差55.8億元，兩者合計130.5億元，顯示我國高科技產業仍有技術貿易逆差，產業自主性容有加強空間，允宜強化國家科技研發運用與產業發展需求之契合。
綜上，中央政府近年科技發展支出趨增，109年度全國研發經費占國內生產毛額比率已達3.63%，雖產官學各界持續投入科技研發資源，期提升我國產業技術水準；惟高科技產業仍有技術貿易逆差，產業技術自主性仍未足，允宜強化國家科技研發運用量能，並契合產業發展需求，俾逐步提高我國產業技術自主性。
表1 98至112年度中央政府各科技預算與全國研發經費一覽表
單位：新臺幣億元
年度
年度科技預算
特別預算(科技類)
合計
全國研發經費
全國研發經費/GDP
98
910.30
-
910.30
3,670.53
2.84%
99
923.93
-
923.93
3,958.79
2.82%
100
907.03
-
907.03
4,153.57
2.91%
101
927.22
-
927.22
4,339.97
2.96%
102
910.71
-
910.71
4,584.33
3.00%
103
938.21
-
938.21
4,845.41
2.98%
104
984.32
-
984.32
5,116.18
3.00%
105
1,021.48
-
1,021.48
5,417.57
3.09%
106
1,027.90
22.76
1,050.66
5,745.02
3.19%
107
932.08
174.18
1,106.26
6,159.86
3.35%
108
946.51
181.69
1,128.20
6,607.86
3.49%
109
951.74
176.85
1,128.59
7,187.91
3.63%
110
924.55
199.29
1,123.84
-
-
111
1,014.53
200.55
1,215.08
-
-
112
1,171.00
212.00
1,383.00
-
-
說 明：1.本表科技預算不含國防科技經費及科發基金以外之營業與非營業特種基金。
2.110及111年度特別預算(科技類)不含補助5G網路建設計畫110億元。
資料來源：彙總國科會提供及科學技術統計要覽(2021年版)。
表2 112年度中央政府科技預算編列機關概要表 單位：新臺幣億元
項目
年度科技預算
前瞻特別預算-科技類112年度
合計
合計
1,171.00
212.00
1,383.00
國科會
513.57
26.10
539.67
科發基金
14.16
0
14.16
經濟部
309.22
64.66
373.88
中研院
126.25
0.63
126.88
衛福部
54.26
1.70
55.96
農委會
46.01
6.44
52.45
教育部
13.39
11.32
24.71
交通部
13.26
11.97
25.23
國發會
3.05
5.02
8.07
內政部
7.01
7.44
14.45
文化部
6.76
8.24
15.00
其他機關
64.06
68.48
132.54
說 明：本表科技預算不含國防科技經費及科發基金以外之營業與非營業特種基金。
資料來源：彙總國科會提供資料。
表3 109年度我國各研發類型研發經費配置表(依執行部門區分)
單位：新臺幣億元；%
執行部門
總計
基礎研究
應用研究
技術發展
研發經費金額
7,187.91
505.25
1,560.87
5,121.79
企業部門比率
82.55
8.64
73.04
92.74
政府部門比率
9.56
36.12
13.20
5.82
高等教育部門比率
7.77
54.94
13.30
1.43
私人非營利部門比率
0.12
0.30
0.46
0.01
資料來源：彙總科學技術統計要覽(2021年版)，第78頁。
表4 我國91至109年度技術貿易情形表 單位：新臺幣億元
年度
技術輸出金額(A)
技術輸入金額(B)
淨技術貿易額(A-B)
91
116.80
493.89
-377.08
92
108.15
548.47
-440.32
93
122.18
556.70
-434.52
94
169.64
623.29
-453.65
96
194.29
703.23
-508.94
97
231.30
804.82
-573.52
98
280.07
1,065.89
-785.82
99
289.07
1,465.89
-1,176.82
101
317.41
1,576.46
-1,259.05
102
345.60
1,571.71
-1,226.12
103
388.49
1,708.24
-1,319.75
104
417.81
1,661.23
-1,243.42
106
491.20
902.77
-411.57
107
537.75
692.83
-155.08
108
519.34
633.32
-113.98
109
547.13
715.42
-168.29
說 明：經濟部逢0、5年無工廠校正資料。
資料來源：彙總經濟部工廠校正暨營運調查報告(表12-1)。
表5 我國91至109年度技術輸入來源國分布表 單位：新臺幣億元
年度
總計
美國
日本
德國
韓國
其他
金額
比率%
金額
比率%
金額
比率%
金額
比率%
金額
比率%
91
493.89
164.04
33.21
159.38
32.27
22.43
4.54
0.00
0.00
148.03
29.97
92
548.47
204.06
37.21
218.39
39.82
17.96
3.27
3.13
0.57
104.93
19.13
93
556.70
204.28
36.69
214.03
38.45
28.06
5.04
2.18
0.39
108.15
19.43
94
623.29
285.60
45.82
186.18
29.87
24.18
3.88
2.92
0.47
124.41
19.96
96
703.23
251.46
35.76
265.19
37.71
9.08
1.29
37.47
5.33
140.03
19.91
97
804.82
453.55
56.35
185.94
23.10
6.46
0.80
28.15
3.50
130.72
16.24
98
1,065.89
712.64
66.86
189.51
17.78
19.27
1.81
15.34
1.44
129.12
12.11
99
1,465.89
1,021.41
69.68
283.72
19.35
17.49
1.19
15.47
1.06
127.80
8.72
101
1,576.46
1,202.69
76.29
202.61
12.85
23.97
1.52
18.32
1.16
128.87
8.17
102
1,571.72
1,143.36
72.75
241.00
15.33
6.19
0.39
26.16
1.66
155.00
9.86
103
1,708.24
1,244.31
72.84
219.94
12.88
30.67
1.80
21.37
1.25
191.96
11.24
104
1,661.23
1,243.37
74.85
213.46
12.85
6.43
0.39
7.21
0.43
190.76
11.48
106
902.77
452.29
50.10
186.33
20.64
6.48
0.72
16.33
1.81
241.34
26.73
107
692.83
287.78
41.54
166.51
24.03
6.74
0.97
14.85
2.14
216.95
31.31
108
633.32
238.16
37.61
161.59
25.51
11.74
1.85
13.03
2.06
208.80
32.97
109
715.42
289.49
40.46
190.19
26.58
詳說明
164.97
23.06
說 明：我國109年度技術輸入國第三大及第四大來源國分別為英國及瑞士，其技術輸入金額各為54.32億元(7.59%)及16.45億元(2.31%)。
資料來源：彙總經濟部工廠校正暨營運調查報告(表13-1)。
（分機：1931 何殷如）