國立大學校院校務基金112年度預算案短絀數41億4,870萬4千元，較上（111）年度預算短絀數38億5,174萬1千元，增加2億9,696萬3千元；較前（110）年度決算短絀數27億574萬2千元，則增加14億4,296萬2千元，增幅達53.33%。經查：

(一)國立大學校院校務基金為作業基金，依法應秉持收支平衡或有賸餘等財務自給自足原則

國立大學校院校務基金設置條例第11條規定：「校務基金預算之編製，應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎，審酌基金之財務及預估收支情形，在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下，定明預估之教育績效目標…。」另預算法第4條第1項第2款第4目規定：「凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金。」112年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第3條第2項規定：「作業基金預算之編製，應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本，以達成最佳效益為目標。」爰此，作業基金應以自給自足方式經營，設法擴展自償性財源，收回其支付之成本。

(二)國立大學校院校務基金多數收入不敷支出

國立大學校院校務基金112年度預算案業務收入計1,259億6,192萬元，業務成本與費用計1,350億8,602萬7千元，業務外收入計99億1,137萬4千元，業務外費用計49億3,597萬1千元，以上收支相抵後，合計短絀41億4,870萬4千元。47所學校之校務基金除臺北教育大學、空中大學、臺灣科技大學、臺中科技大學及臺北商業大學等少數校務基金有預算賸餘合計2億1,692萬7千元外，其餘國立大學校院校務基金112年度預算短絀合計43億6,563萬1千元，連同以前年度待填補之短絀2億244萬4千元，以撥用賸餘4億3,311萬1千元、撥用公積35億7,231萬1千元及折減基金5億6,265萬3千元填補。

(三)校務基金自籌收入比率未及6成，其中重要財源之建教合作收入約8成來自公部門，顯示自籌財源仍待持續拓展

國立大學校院校務基金雖不以營利為目的，惟應以自給自足方式經營。經調查110年度決算學雜費收入220億7,592萬8千元、建教合作收入364億5,367萬8千元、推廣教育收入15億9,750萬8千元、財務收入17億3,719萬5千元、資產使用及權利金收入48億4,729萬9千元、受贈收入24億5,474萬2千元，其他收入27億4,713萬5千元，自籌收入合計719億1,348萬5千元，占總收入1,328億1,421萬5千元之比重為54.15%(詳表1)。建教合作收入為前述自籌財源金額最高者，惟110年度決算其收入約83%來自政府部門及公營事業之委託研究案1，若予扣除，建教合作收入之自籌部分僅1成餘。揆諸前述，校務基金允宜積極廣拓財源，俾提升自籌比率。

綜上，國立大學校院改制為校務基金之目的，在於賦予學校財務運用自主空間，鼓勵開源節流，增加自籌收入，提昇資源運用績效，以紓解政府高等教育經費支出壓力。然近年校務基金多數短絀，112年度預算短絀數較111年度預算、110年度決算數均增加，且自籌收入比重未盡理想，允宜提高自籌能力，廣拓財源，改善短絀。

表1 國立大學校院校務基金收入明細表 單位：新臺幣千元

收入項目

110年度決算數

111年度預算案數

112年度預算案數

總收入

132,814,215

131,672,287

135,873,294

業務收入

122,479,306

122,154,824

125,961,920

--自籌收入合計

71,913,485

69,785,569

72,984,645

--學雜費收入淨額

22,075,928

21,579,579

22,086,839

--建教合作收入

36,453,678

35,542,537

37,742,019

--推廣教育收入

1,597,508

1,700,020

1,699,686

--財務收入

1,737,195

1,104,160

1,177,910

--資產使用及權利金收入

4,847,299

5,304,004

5,395,184

--受贈收入

2,454,742

2,315,546

2,450,881

--其他收入

2,747,135

2,239,723

2,432,126

業務外收入

10,334,909

9,517,463

9,911,374

自籌收入占總收入比重

54.15%

53.00%

53.72%

資料來源：教育部提供。

（分機：8653 江穗美）