客家委員會及所屬(下稱客委會)於前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻)第1期至第3期特別預算「城鄉建設」共編列30億6,376萬元，第4期特別預算案賡續編列「城鄉建設」8億7,040萬元(112年度5億5,820萬元、113年度3億1,220萬元)，包括：「客庄369幸福計畫」8億4,240萬元、「加速推動地方創生計畫」2,800萬元(詳表1)，謹評析如後：
表1 客委會前瞻第1期至第4期特別預算(案)編列與執行情形概況表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
第1期至第3期特別預算數及執行概況
第4期特別預算案數
第1期至第4期特別預算合計數
法定預算數
106.9.13至111.7.31累計
合計數
112年
113年
分配數
執行數
客家浪漫臺三線計畫(106至109 年度)
1,975,760
1,975,760
1,917,335
-
-
-
1,975,760
客庄369幸福計畫(110至114 年度)
1,048,000
914,909
855,226
842,400
544,200
298,200
1,890,400
加速推動地方創生計畫(110至114 年度)
40,000
20,000
4,394
28,000
14,000
14,000
68,000
城鄉建設總計
3,063,760
2,910,669
2,776,955
870,400
558,200
312,200
3,934,160
說 明：1.客委會「前瞻基礎建設-城鄉建設-客庄369幸福計畫」業於110年6月25日經行政院同意修正計畫期程由113年延至114年。
2.國發會「加速推動地方創生計畫」總經費60億元，計畫期程110至114年度，其中客委會「地方創生推動客庄產業發展」;分年經費110至114年度合計1億元。
資料來源：客家委員會提供；本中心整理。
一、前期部分工作進度較預定落後，允宜妥為規劃期程積極辦理；另補助地方政府工程及創生相關案件，宜注意妥善前置規劃作業並加強後續督考
客委會於第4期特別預算(案)編列之「客庄369幸福計畫」及「加速推動地方創生計畫」等2項計畫，112及113年度合計編列8億7,040萬元，包括業務費4億3,380萬元及獎補助費4億3,660萬元。經查：
(一)客委會於第4期特別預算(案)預計辦理之計畫內容概述
1.客庄369幸福計畫8億4,240萬元：該計畫係以桃竹苗中臺三線地區、高屏六堆地區，以及花東縱谷臺九線廊道為範圍，辦理世界客家博覽會及藝術季，並補助地方政府辦理客庄創意設計及人文、產業建設，以發展地域性客庄特色(詳表2)。
2.加速推動地方創生計畫2,800萬元：客委會為配合國發會推動之「地方創生國家戰略計畫」，優先協助偏鄉弱勢地區振興發展，補助地方政府打造客庄在地品牌及辦理客庄產品資源潛力調查等(詳表2)。
表2 客委會前瞻第4期特別預算(案)編列明細表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
編列計畫內容
預算案數
客庄369幸福計畫
1.辦理客庄環境建設。
110,900
2.辦理客庄人文建設。
172,700
3.客庄產業建設
125,000
4.世界客家博覽會
385,800
5.客庄藝術季
48,000
小計
842,400
加速推動地方創生計畫
1.補助地方政府辦理客庄在地品牌設計及行銷企劃，並協助青年創業及提升產品與服務品質。
14,000
2.補助地方政府盤點客庄業者、產業樣態等資源現況，並規劃整合發展願景。
14,000
小計
28,000
合計
870,400
資料來源：客家委員會提供；本中心整理。
(二)截至111年7月底，前期部分工作進度較預定落後
由該會第3期特別預算編列及執行情形觀之(詳表1)，「客庄369幸福計畫」及「加速推動地方創生計畫」迄至111年度累計預算編列數合計10億8,800萬元，迄至111年7月底止累計分配數9億3,490萬9千元，累計執行數8億5,962萬元，預算執行率91.95%，雖逾9成，惟客庄369幸福計畫之「臺三線藝術季」及加速推動地方創生計畫工作進度分別僅16.7%、5.49%，均較預定進度落後(詳表3)。詢據客委會說明，為配合世界客家博覽會之策展主題、場域及辦理方式，爰調整「臺三線藝術季」辦理期程；另部分地方創生計畫因招標及結案核銷作業期間過短，且受疫情影響較難招標，致影響執行進度及經費支用。
表3客委會辦理前瞻第3期相關計畫迄至111年7月底工作執行情形表
工作項目
迄至111年7月底辦理情形
工作進度%
預定
實際
客庄369幸福計畫(前瞻第3期-110至111年度)
1.世界客家博覽會
已辦理籌備策展採購案13案。
100%
100%
2.臺三線藝術季
已辦理策展採購案3案，並辦理6場次藝術季工作會議及現勘，因策展主題、場域及辦理方式，為配合世界客家博覽會活動做規劃，調整相關辦理期程。
46.4%
16.7%
3.客庄人文建設
已核定補助客庄人文建設共11案。
24.96%
24.96%
4.客庄產業建設
已核定補助客庄產業建設共3案。
50%
51.38%
加速推動地方創生計畫(前瞻第3期-110至111年度)
1.補助地方政府辦理客庄在地品牌設計及行銷企劃，並協助青年創業及提升產品與服務品質
2.補助地方政府盤點客庄業者、產業樣態等資源現況，並規劃整合發展願景
1.110年國發會召開4場次涉及客委會之「行政院地方創生會報」工作會議，核定年度動支計畫，並經客委會審定通過，共計苗栗縣獅潭鄉「特色產業加值」等7件，茲因核定日期多於110年9月14日以後，多項計畫招標及結案核銷作業期間過短，並受疫情影響較難招標，致影響執行進度及經費支用。
2.國發會於111年7月19日，始召開本年度第1場次涉及客委會之「行政院地方創生會報」工作會議，核定年度動支計畫，共計苗栗縣卓蘭鎮地方創生計畫等2件，致影響執行進度及經費支用。
50%
5.49%
資料來源：客家委員會提供；本中心整理。
(三)補助地方政府工程及創生相關案件，截至111年7月底經費實現率僅6%
另由客委會補助客庄369幸福計畫及加速推動地方創生計畫相關案件經費執行情形觀之(詳表4)，迄至111年7月底止「客庄369幸福計畫」及「加速推動地方創生計畫」核定補助計畫經費及件數分別為2.00億元、14件及0.50億元、9件，2項計畫合計2.50億元及23件，實際補助地方政府金額各為1.80億元及0.43億元，合計2.23億元，執行結果實現數各為0.09億元及0.04億元，合計0.13億元，實現數占實際補助地方政府金額比率為6.0%偏低。據該會說明，上述核定案件多屬2年至3年期之跨年度案件，並受疫情影響招標不易，故實現數較為偏低，後續將依執行期程儘速辦理。
鑒於客家浪漫臺三線計畫及以往推動之年度客家文化生活及產業環境營造等施政計畫，存有補助地方政府計畫規劃欠當致工程發包多次流標、變更設計、解約及撤銷補助等情形，爰該會對補助地方政府辦理之客庄369幸福計畫及加速推動地方創生計畫應加強督考，避免撤銷補助等情形再次發生。
表4客委會補助客庄369幸福計畫及加速推動地方創生計畫相關案件經費執行情形表 單位：件；新臺幣千元
縣市
核定補助計畫總件數
核定補助計畫經費
補助地方政府金額
實現數
應付未付數
金額
%
金額
%
客庄369幸福計畫說明1
花蓮縣
3
7,000
6,300
0
0.0%
0
0.0%
屏東縣
7
174,751
157,276
6,346
4.0%
594
0.4%
苗栗縣
1
10,000
9,000
2,634
29.3%
2,144
23.8%
桃園市
1
3,000
2,340
0
0.0%
0
0.0%
高雄市
2
5,540
4,654
0
0.0%
0
0.0%
小計
14
200,291
179,570
8,980
5.0%
2,738
1.5%
加速推動地方創生計畫說明2
苗栗縣
1
450
400
400
100.0%
0
0.0%
雲林縣
3
28,847
24,500
1,780
7.3%
22,720
92.7%
嘉義縣
3
17,100
15,200
619
4.1%
14,581
95.9%
高雄市
1
714
600
595
99.2%
0
0.0%
屏東縣
1
2,506
1,800
1,000
55.6%
800
44.4%
小計
9
49,617
42,500
4,394
10.3%
38,101
89.6%
合計
23
249,908
222,070
13,374
6.0%
40,839
18.4%
說 明：1.「客庄369幸福計畫」表內數據係補助地方政府辦理客庄空間整體規劃、街道創意改造、環境減量、人文服務與記憶空間修建、文化與產業園區建置等件數之合計。
2.「加速推動地方創生計畫」表內數據係補助地方政府辦理客庄在地品牌設計及行銷企劃，並協助青年創業及提升產品與服務品質；及補助地方政府盤點客庄業者、產業樣態等資源現況，並規劃整合發展願景等經費及件數之合計。
3.資料統計至111年7月底止。
資料來源：客家委員會提供；本中心整理。
綜上，客委會辦理前瞻第3期特別預算之「客庄369幸福計畫」及「加速推動地方創生計畫」，迄至111年7 月底止部分工作進度較預期落後，允宜妥為規劃期程積極辦理；另補助地方政府工程及創生相關案件，允宜注意妥善前置規劃作業，加強督考與協助，俾資源之有效運用。
（分機：8664 高振源）