第1項、環境保護署
為推動中央政府前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻)，行政院環境保護署(以下簡稱環保署)於第4期(112至113年度)特別預算案「水環境建設—水與環境」、「綠能建設」、「數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務」及「城鄉建設—公共服務據點整備」科目，編列1.全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施、2.友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫、3.建立碳匯取得減量額度審議評估機制、4.民生公共物聯網數據應用及產業開展-智聯網-跨世代環境治理計畫、5.公共服務據點整備-公有危險建築補強重建等5項計畫預算計11億5,720萬元(詳表1)。
表1 環保署編列前瞻第4期特別預算案情形表
單位：新臺幣千元
預算科目名稱
計畫名稱
計畫
期程
(年)
第4期特別預算案數
112年度
113年度
合計
水環境建設—水與環境
1.全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施
106-113
100,000
100,000
200,000
綠能建設
2.友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫
112-113
10,000
510,000
520,000
3.建立碳匯取得減量額度審議評估機制
112-115
6,000
5,000
11,000
小計
16,000
515,000
531,000
數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務
4.民生公共物聯網數據應用及產業開展-智聯網-跨世代環境治理計畫
110-114
200,000
200,000
400,000
城鄉建設—公共服務據點整備
5.公共服務據點整備-公有危險建築補強重建
106-114
6,500
19,700
26,200
合計
322,500
834,700
1,157,200
資料來源：第4期特別預算案及環保署。
以下謹就首揭各項計畫預算，評估如次：
一、陸續補助地方政府建置水質淨化設施，惟部分設施水質淨化成效未如預期，且有暫停操作情事，允宜賡續追蹤督促改善，並審慎審查及評估第4期補助計畫，俾利發揮預期成效
為提供民眾優質水生活環境，改善河川水質污染情況，環保署於前瞻第4期特別預算案「水環境建設-水與環境」科目，編列「全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施(以下稱本計畫)」預算2億元，包含業務費8,155萬6千元及獎補助費1億1,844萬4千元(詳表1)。其中獎補助費係補助地方政府辦理：1.河川水體水質調查改善與自然水質淨化處理之規劃及河川環境教育宣傳推廣；2.河川流域污染整治、自然水質淨化設施及其他現地處理設施設置、水體水質污染整治及源頭污染減量工作等經費。經查：
表1 前瞻第4期特別預算案編列「水環境建設-水與環境」情形表
單位：新臺幣千元
科目名稱
計畫名稱
用途別科目
第4期特別預算案數
112年度
113年度
合計
水環境建設—水與環境
全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施
業務費
35,736
45,820
81,556
獎補助費
64,264
54,180
118,444
合計
100,000
100,000
200,000
資料來源：第4期特別預算案。
(一)截至111年度7月底止，本計畫第3期特別預算執行數占累計預算分配數93.54%，預算執行尚符合預期
為改善河川水質污染情況，第3期(110至111年度)特別預算編列本計畫預算4億元，截至111年度7月底止，本計畫累計執行2億7,972萬7千元，占累計預算分配數2億9,903萬9千元之93.54%(詳表2)，其預算執行進度尚符合預計規劃。
表2 前瞻第3期特別預算「全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施」執行情形表 單位：新臺幣千元
預算科目名稱
計畫名稱
計畫期程
第3期(110-111年度)特別預算數(1)
累計至111年7月分配數(2)
累計至111年7月份執行數
執行率
實現數
預付數
小計(3)
占累計分配數(3)/(2)
占年度預算數(3)/(1)
水環境建設-水與環境
全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施
106-113年
400,000
299,039
279,727
0
279,727
93.54%
69.93%
資料來源：環保署第3期特別預算111年7月份會計月報。
(二)第1至3期特別預算陸續補助地方政府設置水質淨化設施，惟部分設施水質淨化成效未如預期，且有暫停操作情事，均影響水質淨化成效
為改善全國水環境問題，環保署於第1至3期(106至111年度)特別預算陸續補助地方政府設置水質改善之現地處理設施，包括污水截流、人工濕地、礫間淨化暨接觸曝氣等，惟渠等現地處理設施運轉以來，容有22項工程之補助經費達23億餘元(詳表3)，其水質淨化設施之日處理水量及(或)污染削減量不及設計值，以桃園市「老街溪水環境改善計畫-龍潭大池水質改善及水體環境營造計畫」為例，環保署補助該計畫設置水質淨化設施計1億9,058萬9千元，其設計日處理水量1萬8,000公噸(CMD)，實際處理水量僅1萬3,000公噸，又該設施設計削減生化需氧量(BOD)為81kg/d，實際僅削減63kg/d，其氨氮污染削減量(NH3-N)設計值為22.5kg/d，實際值僅12.06kg/d；另環保署補助高雄市「愛河水環境改善計畫-愛河上游(北屋暨九番埤排水)水質淨化現地處理」計畫計1億920萬元，該水質淨化設施甫於110年1月完工，卻因北屋排水之懸浮固體(Suspended solids,SS)過高而於111年2至6月暫停操作等，均影響水質淨化成效。
表3 前瞻第1至3期特別預算補助地方政府辦理「全國水環境改善計畫-污水改善設施」運作情形表(表內僅揭露實際運作值未如設計值部分)
單位：新臺幣千元
縣市名稱
資本門計畫案件名稱
污水改善設施名稱
106至111年度累計特別預算補助數
106至111年7月
累計執行數
設施處理水量(CMD)(噸/每日)
污染削減量
(kg/d)(公斤/每日)
完工
年月
累計
實支數
保留數
設計值
實際值
設計值
實際值
新北市
1.金包里溪整治及水環境營造-金包里溪水質改善工程
設置水質淨化設施(礫間)
81,997
81,173
0
1,700
1,686
BOD: 274
BOD: 176
110.11
NH3-N: 51
NH3-N: 10
桃園市
2.老街溪水環境改善計畫-龍潭大池水質改善及水體環境營造計畫
設置水質淨化設施
190,589
190,589
0
18,000
13,000
BOD：81
BOD：63
110.12
NH3-N：22.5
NH3-N：12.06
桃園市
3.南崁溪水環境改善計畫-南崁溪上游水質淨化
設置水質淨化設施(礫間)
49,313
46,840
0
1,500
1,250
BOD: 117
BOD:31.9
108.04
NH3-N: 27
NH3-N: 4
桃園市
4.南崁溪水環境改善計畫-南崁溪水汴頭水質淨化現地處理工程
設置水質淨化設施(礫間)
28,000
26,334
0
3,000
3,997
BOD:
157.2
BOD:
2.81
109.03
NH3-N: 36.33
NH3-N:
1.15
桃園市
5.桃園市老街溪上游水環境改善計畫-四方林排水水質淨化
設置水質淨化設施(礫間)
42,148
41,148
0
2,500
2,442
BOD:
7
BOD: 94.81
108.01
NH3-N: 3.5
NH3-N: 16.21
苗栗縣
6.後龍溪水環境改善計畫-苗栗污水下水道系統(苗栗市段)-田寮圳水質現地處理設施工程(規設+工程)
設置水質淨化設施(礫間)
108,000
98,896
8,969
8,000
5,282
BOD: 204
BOD:
23.7
109.12
NH3-N: 136
NH3-N: 9.2
臺中市
7.旱溪水環境改善計畫-臺中市旱溪排水水質現地處理設施(規設+工程)
設置水質淨化設施(礫間)
97,940
97,940
0
10,000
8,750
BOD: 175
BOD: 238
110.06
NH3-N: 90
NH3-N: 176
臺中市
8.旱溪排水水環境改善計畫-旱溪排水水環境及鄰近區域設施改善工程(第一標)(現地處理)
設置水質淨化設施(礫間)
56,882
56,882
0
5,000
5,186
BOD: 150
BOD: 23.3
109.07
NH3-N: 50
NH3-N: 45.0
臺中市
9.柳川第二期水環境改善工程計畫-柳川污染整治及環境改善工程(中正公園段至舊社公園截流工程及中正公園淨水廠)
設置水質淨化設施
250,551
250,551
0
20,000
13,483
BOD: 400
BOD: 478
110.02
NH3-N: 300
NH3-N: 354
臺中市
10.惠來溪水系水環境改善計畫-惠來溪及潮洋溪現地處理及水環境改善工程
設置水質淨化設施(LID)
218,035
217,035
0
15,000
4,998
BOD: 675
BOD: 45.9
110.01
NH3-N: 675
NH3-N: 34.1
臺中市
11.筏子溪水環境改善計畫-東大溪水環境及鄰近區域環境改善(規設+工程)
設置水質淨化設施(礫間)
205,023
204,775
0
8,000
2,883
BOD: 1800
BOD: 81.1
110.08
NH3-N: 150
NH3-N: 26.4
臺中市
12筏子溪水環境改善計畫-筏子溪景觀環境營造工程(車路巷橋-永安橋及礫間淨化)
設置水質淨化設施
97,240
97,240
0
5,500
4,288
BOD: 675
BOD: 24.6
110.01
NH3-N: 675
NH3-N: 6.2
臺中市
13.綠川水環境改善工程計畫-臺中市綠川水質現地處理設施工程
設置水質淨化設施
172,934
160,874
0
12,000
10,235
BOD: 252
BOD: 60.4
109.11
NH3-N: 126
NH3-N: 45.8
彰化縣
14.鹿港溪再現計畫-水質淨化改善工程
設置水質淨化設施(礫間)
85,259
85,259
0
6,000
6,000
BOD: 144
BOD: 28.0
108.12
NH3-N:
22.2
NH3-N:
34.4
雲林縣
15.雲林溪水環境改善工程計畫-雲林溪上游段污水截流工程
設置水質淨化設施(含礫間)
287,333
287,333
0
15,000
16,215
BOD:315、 SS: 600 、氨氮 :113
BOD:176 、 SS: 488 、氨氮 :154
111.01
雲林縣
16.雲林縣莿桐礫間淨化工程計畫-雲林縣莿桐礫間淨化工程計畫
設置水質淨化設施(礫間)
22,963
22,963
0
2,000
1,497
BOD: 39
BOD: 6.3
109.02
NH3-N:
15.6
NH3-N:
14.0
嘉義市
17.嘉義市埤麻腳排水水質改善暨水岸環境再造工程計畫-嘉義市埤麻腳排水水質改善暨水岸環境再造
設置水質淨化設施
46,636
46,636
14,668
3,000
2,612
BOD： 61.5
BOD： 41.8
110.12
SS：47.4
SS：38.5
NH3-N：45.9
NH3-N：25.5
台南市
18.鹽水區月津港水環境改善計畫-臺南市鹽水區月津港水質改善及污水截流
設置水質淨化設施(礫間)
55,185
55,185
0
780
744
BOD: 43.6
BOD: 27.1
109.02
NH3-N:
35.1
NH3-N:
12.8
高雄市
19.愛河水環境改善計畫-愛河上游(北屋暨九番埤排水)水質淨化現地處理
設置水質淨化設施
109,200
109,200
0
北屋：12,000
北屋：233.7(111年2-6月SS過高暫停操作)
北屋：BOD 160 、NH3-N 78
北屋：111年2-6月SS過高暫停操作
110.01
九番埤：3,000
九番埤：2,103.6
九番埤：BOD22、NH3-N 32
九番埤：NH3-N 13.0
高雄市
20.鳳山溪(含前鎮河)水環境改善計畫-鳳山圳滯洪池水質淨化場
設置水質淨化設施(礫間)
23,387
22,778
0
3,500
2,316
BOD：31.5
BOD：10.81
108.01
NH3-N：13.1
NH3-N：14.04
屏東縣
21.東港溪流域整體環境改善計畫-興化廍排水水質淨化施作及監造作業
設置水質淨化設施(礫間)
121,050
121,050
0
10,000
1,337
BOD：367
BOD：109.09
109.08
NH3-N：65
NH3-N：0
屏東縣
22.東港溪流域整體環境改善計畫-龍頸溪、萬巒排水水質淨化施作及監造作業
設置水質淨化設施
29,087
29,087
0
3,500
3,356
NH3-N：8.5
NH3-N：
7
109.03
合計
2,378,752
2,349,768
23,637
說 明：表內累計實支數=累計實現數+應付數。表內LID係指低衝擊開發設施(Low Impact Development, LID）
資料來源：環保署。本中心整理。
綜上，為改善河川水質污染情況，提供民眾優質水生活環境，環保署於前瞻第4期特別預算案「水環境建設—水與環境」科目，編列補助地方政府辦理河川水體水質調查改善及河川流域污染整治所需經費1億1,844萬4千元。惟第1至3期特別預算補助地方政府設置污水改善設施之運作存有部分設施日處理水量及(或)污染削減量不及設計值，或水質淨化設施暫停操作等情事，允宜賡續追蹤及督促地方政府改善相關設施之淨化水質效益，並審慎審查及評估第4期特別預算案補助計畫內容及預期效益，俾發揮水質淨化設施功能，達成淨化河川水質預期效益。
二、允宜審慎評估能源補充設施需求，以新增或擴充電動車公共能源補充設施場域，俾免閒置場域及設施，並宜考量財力分級補助預算，以符財政紀律
為達成我國淨零轉型目標，當燃油車輛轉型為電動車時，其能源補充基礎設施亦需配合轉型，故為布建友善之電動車使用環境，環保署提出「友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫(以下稱本計畫)」，並於前瞻第4期特別預算案「綠能建設」科目編列本計畫預算5億2,000萬元，包含業務費2,000萬元及獎補助費5億元(詳表1)，以辦理新增或擴充電動車公共能源補充設施場域等工作項目。經查：
表1 前瞻第4期特別預算案編列「友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫」情形表 單位：新臺幣千元
科目名稱
計畫名稱
用途別科目
第4期特別預算案數
112年度
113年度
合計
綠能建設
友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫
業務費
10,000
10,000
20,000
獎補助費
0
500,000
500,000
合計
10,000
510,000
520,000
資料來源：第4期特別預算案。
(一)允宜審慎推估各縣市電動運具普及化情形，以評估能源補充設施需求，避免閒置場域及設施
參據本計畫未來環境預測說明指出：「目前國內電動小客車數量約2萬輛，推估113年電動小客車數量約6萬輛。另目前電動機車掛牌數量已逾53萬輛，以每年新售機車約90萬輛設算電動機車數量，估計113年新售電動機車數量約16萬輛（推估新售占比18%），總登記數接近百萬輛。」故環保署擬於112年度評比選出至少2縣市做為示範縣市，另於113年度補助示範縣市新增或擴充電動車公共能源補充設施場域400處。
惟據交通部公路總局統計資料顯示(詳表2及表3)，110年底全國「電動小客車」1萬8,145輛，若以近3年(108至110年)每年平均新增領牌5,534輛電動小客車推估，113年底電動小客車計約3萬4,747輛，與本計畫推估113年電動小客車數量6萬輛差距頗大；又110年底全國「電動機車」54萬6,438輛，其近3年(108至110年)每年平均新增12萬580輛，亦與本計畫推估每年增加16萬輛有差距。由於環保署擬新增或擴充電動車公共能源補充設施場域數(400處)攸關電動小客車及電動機車普及化情形，故該署宜審慎推估各縣市電動運具普及情形，以評估能源補充設施需求，避免閒置場域及設施。
表2 110年底全國「電動小客車」及「電動機車」普及化情形表
單位：輛
縣市名稱
小客車
機車
合計
電動車
普及率
合計
電動車
普及率
新北市
927,423
2,060
0.22%
2,235,659
84,066
3.76%
臺北市
734,913
6,184
0.84%
948,193
61,966
6.54%
桃園市
728,894
1,423
0.20%
1,292,468
81,612
6.31%
臺中市
980,276
2,410
0.25%
1,784,226
74,848
4.19%
臺南市
607,802
1,371
0.23%
1,341,491
50,790
3.79%
高雄市
789,984
1,465
0.19%
2,059,783
74,015
3.59%
宜蘭縣
140,941
230
0.16%
273,354
6,827
2.50%
新竹縣
209,920
652
0.31%
316,457
10,859
3.43%
苗栗縣
195,469
268
0.14%
325,500
5,121
1.57%
彰化縣
420,124
511
0.12%
825,832
17,421
2.11%
南投縣
173,769
152
0.09%
313,343
7,069
2.26%
雲林縣
225,669
187
0.08%
433,873
11,276
2.60%
嘉義縣
165,656
114
0.07%
327,733
5,159
1.57%
屏東縣
238,962
172
0.07%
621,466
17,602
2.83%
臺東縣
64,328
29
0.05%
154,134
3,820
2.48%
花蓮縣
104,538
95
0.09%
201,863
7,011
3.47%
澎湖縣
29,156
18
0.06%
84,310
3,493
4.14%
基隆市
90,039
145
0.16%
187,268
3,958
2.11%
新竹市
147,854
468
0.32%
279,751
10,754
3.84%
嘉義市
84,484
132
0.16%
179,590
5,997
3.34%
金門縣
40,678
55
0.14%
73,027
2,624
3.59%
連江縣
3,155
4
0.13%
7,599
150
1.97%
總計
7,104,034
18,145
0.26%
14,266,920
546,438
3.83%
資料來源：交通部公路總局統計查詢網「機動車輛登記數」。
表3 102至110年度全國「電動小客車」及「電動機車」新車領牌數統計表 單位：輛
年度
小客車
機車
新車領牌數
電能
占比
新車領牌數
電能
占比
102年
341,607
100
0.03%
667,954
7,160
1.07%
103年
382,840
54
0.01%
665,645
5,077
0.76%
104年
379,026
56
0.01%
706,204
11,048
1.56%
105年
393,793
22
0.01%
852,413
20,915
2.45%
106年
396,190
766
0.19%
999,654
44,100
4.41%
107年
384,083
598
0.16%
855,397
82,483
9.64%
108年
383,987
3,361
0.88%
902,289
168,537
18.68%
109年
396,345
6,243
1.58%
1,035,827
99,204
9.58%
110年
382,918
6,997
1.83%
809,194
94,000
11.62%
近3年度
(108-110年)平均值
387,750
5,534
1.43%
915,770
120,580
13.17%
資料來源：交通部公路總局統計查詢網「新車領牌數」。
(二)採「全額補助」地方政府辦理新增或擴充電動車公共能源補充設施場域，容與相關財政紀律規定意旨未合
中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第9條規定：「中央對直轄市、縣（市）政府之計畫型補助款，得就附表二所定事項酌予補助。」、「前項酌予補助事項，應依下列規定辦理：一、中央應依前條規定之財力級次給予不同補助比率，且最高補助比率不得超過百分之九十。但具鄰避性質之環保設施工程與原住民族重要建設計畫及專案報經行政院核准者，不在此限。…。」準此，環保署補助地方政府辦理新增或擴充電動車公共能源補充設施場域，宜就前開財政紀律規定原則，按地方政府財力級次給予不同補助比率。惟據本計畫經費需求指出該署係依地方政府研提布建計畫參與評比結果補助經費，係「採全額補助」，其補助項目計有：1.包含快充樁場域50處，每處不超過300萬元；2.未包含快充樁場域350處，每處不超過100萬元，合計約補助5億元。故該署預計採全額補助方式辦理，容與上開應依地方政府財力級次給予不同比率補助之規定意旨未合。
綜上，為布建友善之電動車使用環境，環保署於前瞻第4期特別預算案「綠能建設」科目編列5億2,000萬元預算，用以辦理「友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫」，惟本計畫估計電動小客車及電動機車未來之普及化情形恐有高估，允宜審慎推估電動運具普及化情形，以評估能源補充設施需求，避免閒置場域及設施，另宜考量財力分級補助地方政府預算，俾符相關財政紀律規定。
三、布建環境品質感測物聯網以協助執法，惟預計114年度查察重大污染成效事件目標值下降，允宜強化感測資訊之稽查運用，並開創前瞻技術與產業創新，及妥訂目標值，俾擴大布建效益
為優化環境品質物聯網體系，環保署於前瞻第4期特別預算案「數位建設-建構開放政府及智慧城鄉服務」科目，編列「民生公共物聯網數據應用及產業開展-智聯網-跨世代環境治理計畫(110-114年度，以下稱本計畫)」預算4億元，包含業務費3億7,178萬6千元、設備及投資2,821萬4千元(詳表1)，預計達成112及113年度空氣品質感測器精緻化累計數量各8千台、聲音照相及測速系統布建數量4台，及查察重大污染成效事件6件之目標。經查：
表1 前瞻第4期特別預算案編列「數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務」情形表 單位：新臺幣千元
科目名稱
計畫名稱
用途別科目
第4期特別預算案數
112年度
113年度
合計
數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務
民生公共物聯網數據應用及產業開展-智聯網-跨世代環境治理計畫
業務費
186,207
185,579
371,786
設備及投資
13,793
14,421
28,214
合計
200,000
200,000
400,000
資料來源：第4期特別預算案。
(一)截至111年度7月底止，本計畫第3期特別預算執行數占累計預算分配數91.64%，預算執行尚符合預期
為建構民生公共物聯網，環保署及所屬環境檢驗所於第3期特別預算「數位建設-建構開放政府及智慧城鄉服務」科目，編列本計畫預算4億2,000萬元，用以辦理優化環境品質感測物聯網體系、深化環境聯網智慧應用及開創感測聯網前瞻技術與產業創新等事項，截至111年度7月底止，本計畫累計執行數2億8,243萬9千元，占累計預算分配數3億821萬5千元之91.64%(詳表2)，其預算執行進度尚符合預計規劃，惟若扣除預付款項2,511萬7千元，則累計實現數為2億5,732萬2千元，占累計分配數之83.49%，主要係受新冠病毒疫情影響，本計畫15套射頻電磁場分析儀，將延至111年9月底交貨所致。
表2 前瞻第3期特別預算「數位建設-建構開放政府及智慧城鄉服務」執行情形表 單位：新臺幣千元
預算科目名稱
計畫名稱
計畫期程
第3期(110-111年度)特別預算數(1)
累計至111年度7月分配數(2)
累計至111年度7月執行數
執行率
實現數
預付數
小計(3)
占累計分配數(3)/(2)
占年度預算數(3)/(1)
數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務
民生公共物聯網數據應用及產業開展-智聯網-跨世代環境治理計畫
110-114年
420,000
308,215
257,322
25,117
282,439
91.64%
67.25%
說 明：表內第3期特別預算數及執行數均含環保署及所屬環境檢驗所編列數額。
資料來源：環保署。
(二)預期114年運用感測物聯網協助查察重大污染成效事件目標值下降，有關開創前瞻技術與產業創新效益則容待加強，另相關目標值設定恐過於寬鬆
有關環境治理物聯網布建，環保署於第1至4期特別預算「數位建設-建構開放政府及智慧城鄉服務」科目，編列「環境品質感測物聯網發展布建及執法應用計畫(106至109年度)」、「建構民生公共物聯網-空品物聯網產業開展計畫(106至109年度)」及「民生公共物聯網數據應用及產業開展-智聯網-跨世代環境治理計畫(110至114年度)」等計畫預算，以布建及維運空氣品質感測點、整合感測監測系統，並跨部會推動空品物聯網及資源整合等事項。有關空污感測物聯網部分，據環保署提供資料說明其第4期特別預算案計編列2億1,387萬8千元，用以辦理空品感測點最適化升級及應用、第三方巡檢及空品感測物聯網整合推動及專案管理等業務。
按空污感測物聯網主要係用來監控污染熱區、事件通報及污染溯源，令環境稽查作業智慧化，以大幅增加執法效益，民眾並可透過環保署空氣網查詢感測數據，共同監督環境空氣品質，另聲音照相及測速系統亦是科技執法之一環。惟本計畫第4期(112至113年度)預計精緻化空氣品質感測器累計目標值各年度為8,000台，較第3期(110至111年度)各為7,000台增加1,000台，又本計畫111年度至7月底止布建聲音照相及測速系統數量22台，高於目標值4台甚多，然112及113年度查察重大污染成效事件數目標值卻各維持6件，且114年度目標值甚降為3件(詳表3)，顯示其布建效益容待提升；另所產出大量空氣品質感測點數據除協助執法查核之外，對於開創感測物聯網前瞻技術與產業創新效益則尚屬起步階段，允待加強，且本計畫112至113年度布建聲音照相及測速系統數量目標值4台，恐過於寬鬆。
表3 「智聯網-跨世代環境治理計畫(110-114年度)」主要績效目標執行情形表
績效指標或評估基準名稱
績效指標單位
110-114年度目標值與實際值
110
111
112
113
114
目標值
實際值
目標值
實際值
目標值
目標值
目標值
1.空氣品質感測器精緻化累計數量
台
7,000
7,000
7,000
7,000
8,000
8,000
7,000
2.聲音照相及測速系統布建數量
台
4
0
4
22
4
4
1
3.查察重大污染成效事件數
件
6
6
6
6
6
6
3
說 明：表內111年度實際值係截至7月份數據。
資料來源：環保署。
綜上，環保署於前瞻第1至4期特別預算案編列環境品質感測物聯網發展布建及執法應用等計畫，其中空污感測物聯網部分，均按年編列維運空氣品質感測點經費，第4期特別預算案並編列2.13億元用以辦理空品感測點最適化升級及應用等業務，另本計畫111年度7月底止聲音照相及測速系統布建數量高於目標值甚多，惟預期114年度運用物聯網感測數據查察重大污染事件目標值下降，顯示其布建效益容待提升，允宜強化感測資訊之稽查運用，並開創前瞻技術與產業創新，以及妥訂本計畫目標值，俾擴大布建效益。
四、允宜參鑑他機關執行公有建築耐震補強未盡周妥之處，落實本補助計畫之審查、管考及追蹤機制，俾提升公有建築物耐震能力
為有效提升公有建築物耐震能力，降低天災發生時政府之受創影響，環保署於前瞻第4期特別預算案「城鄉建設-公共服務據點整備」科目，編列「公共服務據點整備-公有危險建築補強重建(106-114年度，以下稱本計畫)」預算2,620萬元，用以補助地方政府環境保護局辦公大樓、清潔隊辦公室、掩埋場辦公室及地磅室等廳舍危險建物耐震評估補強等工程經費(詳表1)。
表1 前瞻第4期特別預算案編列「城鄉建設-公共服務據點整備」情形表 單位：新臺幣千元
科目名稱
計畫名稱
用途別科目
第4期特別預算案數
112年度
113年度
合計
城鄉建設-公共服務據點整備
公共服務據點整備-公有危險建築補強重建計畫
獎補助費
6,500
19,700
26,200
合計
6,500
19,700
26,200
資料來源：第4期特別預算案。
經查政府為加速推動中央及地方公有建築物耐震評估補強工作，於前瞻基礎建設計畫納入「公共服務據點整備—公有危險建築補強重建計畫」，並以編列公務預算及特別預算方式，挹注各機關執行相關工作。惟據審計部110年度中央政府總決算審核報告指出部分機關核有：「計畫督導管考機制及執行情形未臻周延」、「補助案件成果報告未依計畫內容評估完工效益」、「補助計畫審查及管考機制未臻周延」及「未依規定追蹤補助案件後續使用情形」等情事(詳表2)，爰環保署於第4期特別算新增公有危險建築補強重建計畫，宜確實按「計畫控管與輔導考核」規定辦理。
表2 審計部查核「公共服務據點整備—公有危險建築補強重建計畫(106-114年度)」相關審計意見表
主管機關名稱
審計意見
審核報告
頁碼
行政院
政府為落實震災整備工作，推動公有危險建築補強重建計畫，惟間有計畫督導管考機制及執行情形未臻周延，仍有7百餘件公有建築物未納入辦理，所需經費達111億餘元，亟待研謀改善，以提升計畫執行成效。
第2冊
第丙69頁
內政部
內政部及所屬警政署、消防署補助地方政府辦理村（里）集會所活動中心及機關辦公廳舍等公有危險建築補強重建計畫，以降低震災造成之危害，及確保建築物使用機能正常，惟補助作業管考機制未臻周妥，及補助案件成果報告未依計畫內容評估完工效益，允宜研謀改善，以增進補助計畫效能。
第2冊
第丙152頁
經濟部
經濟部補助地方政府辦理公有零售市場危險建築物補強重建計畫，以保障使用者生命及財產安全，惟管考平臺系統功能未臻健全，且補助計畫審查及管考機制未臻周延等情事，允宜強化計畫審查機制與績效管考，以提升計畫執行效益。
第2冊
第丙351頁
衛生福利部
衛福部補助地方政府辦理公有社區活動中心危險建築物補強重建計畫，以提升公有建築物耐震能力，惟其補助計畫審查及管考機制未臻周延，且未依規定追蹤補助案件後續使用情形。
第2冊
第丙513頁
資料來源：審計部110年度中央政府總決算審核報告。
綜上，環保署於前瞻第4期特別預算案新增辦理補助地方政府環境保護局辦公大樓、清潔隊辦公室、掩埋場辦公室及地磅室等廳舍危險建物耐震評估補強等工程。由於中央政府各機關辦理公有危險建築補強重建計畫，容有補助計畫審查、管考機制未臻周延等情事，爰環保署宜參鑑他機關執行公有建築耐震補強未竟之處，落實本補助計畫之審查、管考及追蹤機制，俾達成公有建築物耐震補強效益。 (分機：1923 沈寧衛)