國家科學及技術委員會(下簡稱國科會)於中央政府前瞻基礎建設計畫第4期（112至113年度）特別預算案(下簡稱本期特別預算)，研提計畫涉及綠能建設、數位建設及人才培育促進就業建設等3項，分別編列2億7,000萬元、34億6,500萬元及16億6,500萬元，合共54億元(詳表1)，謹分述如下：
表1 國科會辦理前瞻基礎建設計畫第4期特別預算編列情形表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
112年度
113年度
合 計
綠能建設
科學城公共建設計畫
270,000
0
270,000
數位建設
建構開放政府及智慧城鄉服務
255,000
255,000
510,000
基礎建設環境
540,000
529,000
1,069,000
產業數位轉型
459,000
459,000
918,000
數位人才淬煉
75,000
75,000
150,000
5G基礎公共建設
376,000
442,000
818,000
人才培育促進就業建設
905,000
760,000
1,665,000
合 計
2,880,000
2,520,000
5,400,000
資料來源：前瞻基礎建設計畫第4期特別預算案，本中心整理。
一、科學城公共建設計畫因受新冠肺炎疫情及國際原物料上漲等因素影響，2期大樓興建工程無廠商投標，爰調增總工程經費及延長工程期程，允宜加強進度控管並積極執行
國科會於本期特別預算案「綠能建設」科目項下，編列撥充國家科學技術發展基金辦理沙崙智慧綠能科學城(下簡稱沙崙科學城)C區工程施作所需經費2億7,000萬元。經查：
(一)計畫概要
「科學城公共建設計畫-科技部」係政府「五加二」產業創新推動方案之一，其目標在打造創新綠能產業，建構智慧生態城市，促進南部區域平衡與其發展機會，原計畫核定工程總經費78.89億元，期程10年(106至115年)，第1期(106至108年)興建總部，第2期(109至111年)興建創新育成中心，第3期(112至115年)興建第一綜合研發大樓、第二綜合研發大樓、行政中心暨國際合作大樓；該計畫於前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預算共計編列58億3,684萬8千元，本期特別預算賡續編列經費辦理沙崙科學城C區第2期大樓工程施作所需經費。
(二)科學城公共建設計畫業經2次修正，第2次修正係C區第2期大樓興建工程因受新冠肺炎疫情及缺人、缺料影響，奉行政院核定調增總工程經費及延長工程期程
1.「科學城公共建設計畫-科技部」第1次修正(行政院於109年4月核定)：係國科會配合國家資安、智慧及綠能政策，並加速產業聚落形成辦理計畫修正，修正內容擇要如下：
(1)縮短聯合研究中心興建時程：原核定總工程期程由10年(106至115年)縮減為6年(106至111年）。
(2)建築物棟數及用途修正：沙崙科學城C區原規劃5棟建築物，為配合全區開發，加速智慧綠能產業技術發展聚落形成，修正為2棟面積較大建築物，其中第1棟建物（第1期工程期程為106至109年）係研究大樓，主要提供進駐研究團隊、國際合作團隊、來訪參加活動之各界人士與聯合研究中心成員使用；第2棟建物(第2期工程期程為109至111年）係創新育成空間，規劃供年輕新創團隊進駐。原核定第3期(工程期程為112至115年)興建研發、行政中心與國際合作大樓之建地，改為戶外試驗場域，並保留空間規劃之彈性，作為未來發展之準備。
(3)調整總工程經費：原核定總工程經費78億8,914萬7千元，在兼顧原建物功能情況下，減少建物數量與工程期程，總工程經費需求減少為58億4,178萬1千元。
2.「科學城公共建設計畫-科技部」第2次修正(行政院於111年3月核定)：沙崙科學城C區第2期大樓興建工程，原預計於111年完工，惟受新冠肺炎疫情及國際原物料大漲等因素影響，缺人、缺料情形嚴重，辦理公開招標均無廠商投標，國科會爰於110年12月向行政院請增工程經費2億7,000萬元，總工程經費由58億4,178萬1千元增至61億684萬4千元(前3期特別預算已編58億3,684萬8千元，加計本期特別預算案2億7,000萬元)，總工程期程由6年(106至111年）延至7年(106至112年）。
3.詢據國科會表示，截至111年7月底該計畫累計實現數40.96億元，占修正後總經費61.06億元之67.08%。有關沙崙科學城C區第2期大樓主體工程進度落後部分，刻正積極趕辦工程，預計於111年12月完成主體鋼構，112年底完成大樓建置並取得使用執照。鑒於該大樓預定完工日期已較原訂期限落後1年，為避免工程進度延宕，允宜加強控管並積極執行。
綜上，國科會於本期特別預算案編列科學城公共建設計畫，其中沙崙科學城C區第2期大樓興建計畫原預定於111年完工，惟受新冠肺炎疫情及國際原物料大漲等因素影響，辦理公開招標均無廠商投標，爰調增總工程經費及延長工程期程作為因應，允宜加強控管工程進度及積極執行，俾如期完工。
二、辦理數位建設計畫，允宜持續蒐集及分析基礎設施之監測數據，以完備決策系統，並研謀自籌雲端聯網中心設施未來運作資源
國科會於本期特別預算案，編列數位建設計畫34億6,500萬元(詳表1)，經查：
表1 國科會辦理前瞻基礎建設計畫第4期特別預算數位建設計畫概要表 單位：新臺幣千元
項目
計畫名稱
第4期特別預算案數
說明
建構開放政府及智慧城鄉服務
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫—智慧地震防災監測預警服務計畫
60,000
1.預估總經費12億8,600萬元，辦理期程110至114年。
2.補捐助災防中心及國研院辦理。
3.係原「建構民生公共物聯網計畫」屆期延續計畫。
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫—數據政府災防決策應用計畫
138,000
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫—民生公共物聯網資料應用服務計畫
242,000
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫—環境物聯網產業開展計畫
70,000
小計
510,000
基礎建設環境
強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施—公共服務網路交換中心與跨域雲端服務建置計畫
799,000
1.預估總經費21億6,700萬元，辦理期程110至114年。
2.補助國研院辦理。
臺灣資安卓越深耕—學術型資安研究
270,000
1.預估總經費5億9,500萬元，辦理期程110至114年。
2.補助大專校院及國研院國網中心辦理。
3.成立資安科技研究中心布局中長期資安研究，整合國內資安科研能量，拓展國際合作。
小計
1,069,000
產業數位轉型
突破半導體物理極限與鏈結AI世代計畫
226,000
1.預估總經費6億4,500萬元，辦理期程110至114年。
2.補助國輻中心及國研院辦理。
Å世代半導體—前瞻半導體及量子技術研發計畫
692,000
1.預估總經費18億6,000萬元，辦理期程110至114年。
2.補助大專校院及法人辦理。
小計
918,000
數位人才淬鍊
顯示科技研發與人才培育—前瞻智慧互動實境顯示科技研發計畫
150,000
1.預估總經費3億元，辦理期程110至113年。
2.補助大專校院辦理。
5G基礎公共建設
海纜及5G雲端聯網中心建置計畫
818,000
1.預估總經費17億2,800萬元，辦理期程110至114年。
2.補助國研院辦理。
合計
3,465,000
資料來源：彙總國科會提供資料。
(一)承前期成果賡續辦理民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫，允宜持續蒐集基礎設施之監測數據並進行資料分析，以完備決策系統
1.民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫係「建構民生公共物聯網計畫」（106至109年）屆期延續計畫，由環保署、交通部、國科會、經濟部、內政部與中研院等部會承前期成果共同續予推動執行。第4期特別預算案所編「民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫」主要係就空氣品質、水資源、地震等感測站基礎設施持續蒐集數據，進行數據應用與資料分析進而形成決策系統(決策圖台)，在達成減災之目的下進行各種災害情境模擬，並就災後復原所需物資、人力及醫療等資源進行盤點與模擬演練；另為達成跨國救災之目的，與其他國家進行資料交換及跨國合作，以充分發揮救災救護效益。
2.參據國科會檢送民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫110年度執行進度及績效報告，工作指標及效益指標實際值皆符目標值；另截至111年7月底第3期特別預算各細項計畫預算執行率皆逾8成，尚符預期。
3.國科會本期特別預算賡續辦理民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫，允宜持續蒐集基礎設施之監測數據並進行資料分析，以完備決策系統，俾供災防情境之模擬與演練，並作為防災救災之對策。
(二)以國研院國網中心南部機房規劃建置海纜及5G雲端聯網中心，允宜掌握關鍵客戶需求，並妥研自籌未來運作資源
1.國科會於本期特別預算案編列海纜及5G雲端聯網中心建置計畫8億1,800萬元，係持續辦理5G雲端聯網中心機房設施之建置與維護、聯網中心之運作管理與安全控管，以及聯網中心與5G應用場域橋接環境之布建。
2.海纜及5G雲端聯網中心建置計畫主要目標係將現有國研院國網中心南部機房提升為國際電信機房，作為國家級海纜內陸介接點與交換中心之準備，並以貫串全台骨幹網路為基礎，協助各地5G網路交換及整合。詢據國網中心表示，除辦理現有臺南分部及臺中分部之網路機房設施改善外，刻正辦理臺南IDC (Internet Data Center）機房工程建置作業，預計於111年完成工程案發包作業。
3.依國網中心規劃，預計二機房完工後可爭取12家國際海纜、固網、第二類電信業者或具備自治系統號碼(AS Number)之機構或單位接入雲端聯網中心，達成網路交換、雲端服務及加值服務之目標。又截至111年7月底止，國網中心已爭取1家有線電視業者接入雲端聯網中心，鑒於未來雲端儲存及資料加值運用市場極具成長空間，允宜掌握關鍵客戶需求，並就該計畫所建置設施妥研自籌未來運作資源之可行性，俾研商長期運營模式。
綜上，國科會於本期特別預算案編列經費辦理數位建設相關計畫，其中承前期成果賡續辦理民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫，宜持續加強基礎設施之數據蒐集及資料分析，以完備決策系統，俾利災防情境模擬並預作準備；另辦理海纜及5G雲端聯網中心建置計畫，以國研院國網中心南部機房作為國家級海纜內陸介接點與交換中心之準備，允宜持續爭取業者接入雲端聯網中心，並及早研謀未來自籌運作資源，以研商長期運營模式。
三、辦理青年科技創新創業基地建置計畫，宜促使台灣科技新創基地自主營運，並持續追蹤新創團隊後續發展情形，另宜就年輕學者養成計畫訂定合宜之績效目標值，俾提升我國學術水準
國科會於本期特別預算案「人才培育促進就業建設」科目下，編列辦理青年科技創新創業基地建置計畫所需經費2億800萬元、年輕學者養成計畫所需經費9億2,700萬元及重點產業高階人才培訓計畫所需經費5億3,000萬元，合共16億6,500萬元(詳表1）。經查：
表1 國科會辦理前瞻基礎建設計畫第4期特別預算案人才培育促進就業建設計畫概要表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
第4期特別預算案數
說明
青年科技創新創業基地建置計畫
208,000
1.預估總經費4億6,400萬元，辦理期程110年至113年。
2.委由法人辦理。
3.係原「青年科技創新創業基地建置計畫」(106-109年)屆期延續計畫。
年輕學者養成計畫
927,000
1.預估總經費23億7,100萬元，辦理期程110至113年。
2.補助大專校院辦理。
3.係「年輕學者養成計畫」（107至109年）屆期延續計畫。
重點產業高階人才培訓計畫
530,000
1.預估總經費15億1,600萬元，辦理期程110年至114年。
2.補助大專校院、法人辦理。
3.係原「重點產業高階人才培訓計畫」(106至109年)與「推動國際產學聯盟計畫」(106至109年)屆期之整併延續計畫。
合計
1,665,000
資料來源：彙總國科會提供資料。
(一)辦理青年科技創新創業基地建置計畫，允宜促使台灣科技新創基地自主營運，並持續追蹤新創團隊後續發展情形，俾利國際交流及提升我國科技新創能力
1.青年科技創新創業基地建置計畫，為「青年科技創新創業基地建置計畫」(106-109年)屆期延續計畫，係以107年建置於台北小巨蛋之台灣科技新創基地TTA（Taiwan Tech Arena）為營運據點，進行基地場域空間維護及營運，引介國際創新創業資源進駐，培育新創團隊，並鏈結台灣與國際新創生態圈
2.審計部110年度中央政府總決算審核報告指出，國科會109年度辦理青年科技創新創業基地建置計畫，由財團法人工業技術研究院執行，並由其協力廠商芳舟福泰公司擔任營運廠商，負責整體空間維護及自主營運(109年3月至110年2月)，惟109年度營運結果，營運總費用為2,710萬元，廠商自籌款1,010萬元，自籌比率37.27%；110年度(110年3月至12月)因收入成效不佳，民間企業無投標意願，再委由芳舟福泰公司負責空間維護，尚無執行自主營運。另該計畫為提升產業界對國際市場通路管道掌握度，預計自107年度起每年至少培育125隊國際級新創團隊，107至110年度執行結果，共計培育513組(含國內團隊285組及國外團隊228組)新創團隊參與加速器課程，惟各年度國外團隊僅有13組、10組、17組及15組，合共55組留台落地發展成立新創公司，占國外團隊228之24.12%。
3.青年科技創新創業基地建置計畫第3期特別預算編列2億5,600萬元，截至111年7月底累計實現數2億1,360萬元，預算執行率為83.44%，績效指標達成值皆超逾目標值1，已初見計畫成效，允宜持續促使台灣科技新創基地自主營運，以利永續發展，並持續追蹤新創團隊後續發展情形，俾利國際交流及提升我國科技新創競爭力。
(二)賡續辦理年輕學者養成計畫，第3期特別預算部分績效指標實際值超逾目標值，允宜訂定合宜目標值，俾增進計畫效益及提升我國學術水準
1.年輕學者養成計畫(110至113年)係年輕學者養成計畫（107至109年）屆期延續計畫，包括2項細部計畫：
(1)愛因斯坦培植計畫：提供剛起步之年輕學者研究計畫，鼓勵多方面與自由嘗試各種發想，發掘有潛力之新興議題進行探索。
(2)哥倫布計畫：提供研究生涯初期之年輕學者研究計畫，鼓勵長期專注於重要且前瞻創新性之研究計畫，並鼓勵至國外實驗室或研究中心交流，拓展國際視野及影響力。
2.參據年輕學者養成計畫第3期及本期特別預算案之績效指標，包含每年產出高品質(Q1)學術論文約60篇(第3期特別預算)及30篇(本期特別預算案)、每年辦理國際研討會與論壇等學術交流活動1場，及每年獲國際獎項、擔任國際期刊編輯、審查委員及學術社群重要職位約10人次。經查該計畫第3期特別預算執行至111年7月底止，累計已執行中個案發表高品質學術論文逾500篇，且多篇論文刊登於國際頂尖期刊如Nature及IEEE系列等，並逾90人次擔任國際頂尖期刊或學術社群重要職位，顯示該計畫實際值超逾目標值甚多，績效指標目標值之設定容過低，允宜依實際情況調高目標值，以發揮激勵作用。
綜上，國科會於本期特別預算案編列經費賡續辦理青年科技創新創業基地建置及年輕學者養成等計畫，衡酌前開計畫已初見成效，為增進計畫效益，宜促使台灣科技新創基地自主營運，並持續追蹤新創團隊後續發展情形，另就年輕學者養成計畫參酌前期執行實績訂定合宜之績效目標值，以發揮激勵作用及提升我國學術水準。
（分機：1931 何殷如）