環保署112年度預算案編列「業務費」15億8,246萬元，其中「委辦費」13億2,401萬2千元，占比83.67%。經查：
(一)中央政府各機關業務委外辦理宜確實檢討現有人力配置運用狀況，以及委外前後人力消長情形
按中央政府各機關業務委外辦理之相關規定如下：
1.依據112年度中央政府總預算編製作業手冊之「用途別預算科目分類定義及計列標準表」規定，「委辦費」係「業務費」項下之二級用途別科目，其定義為：「凡公務所需委託其他政府、機關、學校、團體及個人等進行學術研究、辦理媒體政策及業務宣導或屬本機關法定職掌之相關業務，並依雙方約定契約內容支付之各項費用屬之。」
2.中央各主管機關編製112年度概算應行注意辦理事項第五、(三)、4點規定：「非當前迫切需要之委辦…應儘量減編。」行政院107年修頒之「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」第伍、二、(一)點則要求，凡未合時宜或以前年度實施未見績效之計畫或預算，應檢討停辦、減辦、創新作法或引進民間參與等方式辦理；其中於創新作法中，例示委辦業務可改以自行辦理、多機關合併辦理活動、…業務檢討流程等方式，俾利撙節經費支出。。
3.依據「行政院及所屬各機關推動業務委託民間辦理實施要點」第8點規定要旨，各機關將業務委託民間辦理，應確實檢討其人力運用狀況，包括委外前後人力消長情形、人力配置與運用之合理性，以及政府資源運用妥適性等。
準此，中央政府各機關業務委外辦理宜確實檢討現有人力配置與運用狀況，以及委外前後人力消長情形。
(二)112年度職員預算員額增加15名，惟新增計畫委辦費占業務費比重達96.95%，且近5年委辦費占比概呈上升趨勢
環保署112年度職員預算員額542人，較111年度527人增加15人，另該署112年度預算案新增辦理6項計畫，包括：1.多元化垃圾處理計畫-第2期計畫；2.減量回收及資源循環推動計畫；3.預防環保犯罪暨智慧執法打造綠色幸福家園計畫；4.淨零排放-淨零路徑減量效益整合評估；5.淨零排放-淨零綠生活轉型技術示範及推廣計畫；6.淨零排放-資源循環減碳技術計畫，其總經費需求計206億4,876萬8千元，112年度並編列預算案數23億100萬元(詳表1)。
惟所編新增計畫「業務費」預算10億2,596萬6千元，其中屬「委辦費」者計9億9,464萬7千元，占比96.95%(委辦費占業務費比重，以下簡稱委辦費占比)，部分如「淨零排放」相關計畫之委辦費占比甚為100%，且「多元化垃圾處理計畫-第2期」及「減量回收及資源循環推動計畫」之部分業務內容係延續以前年度計畫辦理，其委辦費占比各達73.88%及98.26%，顯示該署112年度職員預算員額雖增加15人，惟新增計畫委辦費占比逾9成；且近5年(108至112年)該署委辦費占比概呈上升趨勢，108年63.22%，迄至112年上升為83.67%(詳表2)，並未因112年度之人力成長而減少委辦業務。
表1 112年度環保署新增辦理計畫經費需求與預算編列及委辦費占比情形表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
執行期間
中央公務預算經費需求
112年度預算案編列情形
工作計畫
用途別科目
預算案數
委辦費占業務費比重
1.多元化垃圾處理計畫-第2期計畫
112-117
9,813,768
加強基層環保建設
1.獎補助費
1,034,800
73.88%
區域環境管理
2.業務費
92,000
委辦費
67,971
其他
24,029
3.設備及投資
3,000
小計
1,129,800
2.減量回收及資源循環推動計畫
112-116
3,146,000
加強基層環保建設
1.獎補助費
184,000
98.26%
廢棄物管理
2.業務費
217,700
委辦費
213,910
其他
3,790
小計
401,700
3.預防環保犯罪暨智慧執法打造綠色幸福家園計畫
112-117
124,000
區域環境管理
1.業務費
3,500
0.00%
其他
3,500
小計
3,500
4.淨零排放-淨零路徑減量效益整合評估
112-115
518,000
科技發展
1.業務費
83,000
100.00%
委辦費
83,000
小計
83,000
5.淨零排放-淨零綠生活轉型技術示範及推廣計畫
112-115
2,266,000
科技發展
1.業務費
201,000
100.00%
委辦費
201,000
2.設備及投資
20,000
小計
221,000
6.淨零排放-資源循環減碳技術計畫
112-115
4,781,000
科技發展
1.業務費
428,766
100.00%
委辦費
428,766
2.設備及投資
33,234
小計
462,000
總經費需求合計
20,648,768
合計
1.獎補助費
1,218,800
96.95%
2.業務費
1,025,966
委辦費
994,647
其他
31,319
3.設備及投資
56,234
合計
2,301,000
說 明：表內委辦費占比=委辦費/業務費
資料來源：環保署112年度單位預算案書。本中心整理。
表2 108至112年度環保署編列委辦費預算情形表 單位：新臺幣千元
年度
108
109
110
111
112
業務費(1)
663,926
676,840
722,567
709,491
1,582,460
委辦費(2)
419,724
417,662
443,248
454,477
1,324,012
委辦費占比(2)/(1)
63.22%
61.71%
61.34%
64.06%
83.67%
說 明：表內108至111年度為法定預算數，112年度為預算案數。
資料來源：環保署各年度單位預算書。本中心整理。
綜上，環保署112年度職員預算員額增加15人，惟新增計畫委辦費占比96.95%，且近5年委辦費占比概呈增加趨勢，該並未因112年度之人力成長而減少委辦業務，允宜衡酌將部分委辦業務改以自行辦理之可能性，並檢討人力配置與運用之妥適性，俾充分發揮人力資源效益。