環保署112年度預算案「加強基層環保建設-02垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」分支計畫編列「鼓勵公民營興建營運垃圾焚化廠推動計畫」之「獎補助費」3億2,200萬元，用以補助：1.民有民營焚化廠攤提建設費用(包括台中市、苗栗縣)及台東縣廠緊急備用設施等補助款2億3,295萬5千元；2.南投縣、花蓮縣、新竹縣等配合焚化廠停建縣市之垃圾跨區轉運至其他縣市焚化處理及區域合作調度所需相關費用8,904萬5千元。經查：
(一)近年賡續提出掩埋場活化及焚化廠延役等計畫，以緩解垃圾處理危機
111年6月底全臺營運中垃圾掩埋場容量平均僅剩9.74%，其中36處掩埋場已飽和而無剩餘容量(詳表1)；另截至111年7月底止，24座營運中垃圾焚化廠有22座之廠齡超過15年，多數垃圾焚化廠營運廠齡偏高(詳表2)。故為緩解我國垃圾掩埋場容量不足，以及焚化廠老舊、效能偏低所產生垃圾去化之危機，環保署提出「提升天然災害廢棄物應變處理能量設施計畫(105至110年)」及「一般廢棄物減量及資源循環推動計畫(107至111)」，以活化掩埋場騰出掩埋空間；另提出「多元化垃圾處理計畫(106-111年)」及「多元化垃圾處理計畫-第2期(112至117年)計畫」，辦理大型垃圾焚化廠效能診斷先期評估、延役工程規劃及整備，以提升環保設施效能等。
表1 111年6月底全臺105處營運中公有垃圾掩埋場剩餘容積表
單位：立方公尺
序號
名稱
縣市
鄉鎮
設計總掩埋
容量
剩餘可掩埋
容積
1
山豬窟垃圾衛生掩埋場
臺北市
南港區
6,170,000
253,639
2
八里垃圾掩埋場(三期、三期後續）
新北市
八里區
5,890,000
341,715
3
觀音區保障垃圾衛生掩埋場
桃園市
觀音區
100,000
49,781
4
八德區大安垃圾掩埋場
桃園市
八德區
197,200
0
5
中壢區忠福垃圾衛生掩埋場(第三期)
桃園市
中壢區
120,192
44,323
6
龍潭區店子湖垃圾掩埋場
桃園市
龍潭區
200,000
1,800
7
桃園區會稽垃圾衛生掩埋場
桃園市
桃園區
745,468
37,555
8
大潭區域灰渣掩埋場
桃園市
觀音區
369,000
327,024
9
楊梅區員本區域衛生掩埋場
桃園市
楊梅區
105,000
0
10
后里區域性衛生掩埋場
臺中市
后里區
201,230
26,614
11
大里區衛生掩埋場
臺中市
大里區
1,000,000
189,145
12
南屯區文山垃圾衛生掩埋場
臺中市
南屯區
3,746,000
0
13
霧峰區垃圾衛生掩埋場(四期)
臺中市
霧峰區
45,000
38,733
14
安定區域性衛生掩埋場
臺南市
安定區
261,732
8,621
15
城西衛生掩埋場(三期、最終處置)
臺南市
安南區
900,000
203,640
16
鹽水區垃圾衛生掩埋場(二期)
臺南市
鹽水區
148,200
20,176
17
北門區垃圾衛生掩埋場
臺南市
北門區
44,206
0
18
大內區垃圾衛生掩埋場
臺南市
大內區
66,800
0
19
仁德龍崎區域性垃圾衛生掩埋場
臺南市
仁德區
134,150
0
20
南化區垃圾衛生掩埋場
臺南市
玉井區
16,800
10,000
21
楠西區垃圾衛生掩埋場
臺南市
楠西區
346,200
163,570
22
路竹區簡易垃圾掩埋場（活化場）
高雄市
路竹區
240,000
65,788
23
大寮區垃圾衛生掩埋場(二期)
高雄市
大寮區
1,044,042
408,249
24
路竹區域性一般廢棄物衛生掩埋場
高雄市
路竹區
168,233
0
25
燕巢區域性一般廢棄物衛生掩埋場
高雄市
燕巢區
759,917
65,862
26
浸水衛生掩埋場(二、三期)
新竹市
香山區
2,400,000
280,648
27
竹東鎮垃圾衛生掩埋場（一～二期）
新竹縣
竹東鎮
63,200
0
28
新豐區域性衛生掩埋場
新竹縣
新豐鄉
252,000
0
29
峨眉鄉垃圾衛生掩埋場
新竹縣
峨眉鄉
149,100
39,500
30
後龍鎮衛生掩埋場
苗栗縣
後龍鎮
23,320
1,855
31
頭屋鄉垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
頭屋鄉
105,000
44,913
32
造橋鄉垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
造橋鄉
80,000
34,961
33
獅潭鄉衛生掩埋場
苗栗縣
獅潭鄉
16,871
423
34
通霄鎮垃圾衛生掩埋場(三期)
苗栗縣
通霄鎮
143,000
11,235
35
頭份市區域性一般廢棄物處理場
苗栗縣
頭份市
728,500
31,306
36
三灣鄉垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
三灣鄉
43,500
7,056
37
大湖鄉垃圾衛生掩埋場(二期)
苗栗縣
大湖鄉
87,000
33,657
38
竹南鎮垃圾衛生掩埋場(二期擴建)
苗栗縣
竹南鎮
175,800
0
39
草屯鎮衛生掩埋場
南投縣
草屯鎮
85,500
0
40
名間鄉衛生掩埋場(一期、二期)
南投縣
名間鄉
68,308
0
41
魚池鄉垃圾衛生掩埋場
南投縣
魚池鄉
24,000
0
42
中寮鄉區域性衛生掩埋場
南投縣
中寮鄉
934,000
0
43
竹山區域性衛生掩埋場
南投縣
竹山鎮
135,000
3,998
44
南投市衛生掩埋場
南投縣
南投市
38,148
22,476
45
和美鎮區域性衛生掩埋場
彰化縣
和美鎮
68,425
28,058
46
古坑鄉衛生掩埋場
雲林縣
古坑鄉
115,100
0
47
林內鄉衛生掩埋場
雲林縣
林內鄉
42,360
0
48
西螺鎮區域性衛生掩埋場(二期)
雲林縣
西螺鎮
130,500
0
49
元長鄉衛生掩埋場
雲林縣
元長鄉
85,000
0
50
斗南鎮衛生掩埋場（二期）
雲林縣
斗南鎮
204,567
0
51
莿桐鄉衛生掩埋場
雲林縣
莿桐鄉
229,445
31,151
52
四湖鄉衛生掩埋場
雲林縣
四湖鄉
126,195
0
53
東勢鄉衛生掩埋場
雲林縣
東勢鄉
95,500
0
54
褒忠鄉衛生掩埋場
雲林縣
褒忠鄉
121,700
0
55
土庫鎮衛生掩埋場
雲林縣
土庫鎮
247,252
0
56
二崙鄉衛生掩埋場
雲林縣
二崙鄉
150,000
273
57
崙背鄉衛生掩埋場
雲林縣
崙背鄉
88,000
0
58
新港鄉區域性衛生掩埋場
嘉義縣
新港鄉
150,000
5,126
59
民雄鄉垃圾衛生掩埋場
嘉義縣
民雄鄉
361,084
0
60
大林鎮垃圾衛生掩埋場
嘉義縣
大林鎮
75,000
0
61
枋寮區域性衛生掩埋場
屏東縣
枋寮鄉
1,031,598
37,965
62
恆春區域性垃圾衛生掩埋場
屏東縣
恆春鎮
669,039
125,915
63
三星鄉衛生掩埋場
宜蘭縣
三星鄉
105,000
1,070
64
五結鄉垃圾衛生掩埋場
宜蘭縣
五結鄉
260,600
0
65
蘇澳區域性垃圾衛生掩埋場
宜蘭縣
蘇澳鎮
253,000
0
66
花蓮市垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
花蓮市
344,976
0
67
吉安鄉光華垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
吉安鄉
112,208
0
68
玉里鎮長良垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
玉里鎮
185,000
30,860
69
新城鄉一般廢棄物掩埋場
花蓮縣
新城鄉
62,429
20,441
70
光復一般垃圾廢棄物掩埋場
花蓮縣
光復鄉
106,000
1,624
71
富里鄉一般廢棄物掩埋場
花蓮縣
富里鄉
9,390
51
72
壽豐鄉豐坪段垃圾掩埋場
花蓮縣
壽豐鄉
62,490
27,657
73
瑞穗鄉瑞北垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
瑞穗鄉
75,000
934
74
花蓮縣中區區域性垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
鳳林鎮
530,000
273,590
75
秀林鄉陶樸閣衛生掩埋場
花蓮縣
秀林鄉
108,537
23,623
76
大武鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
大武鄉
35,057
4,124
77
金峰鄉區域性垃圾衛生掩埋場
臺東縣
金峰鄉
70,339
8,901
78
池上鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
池上鄉
78,500
0
79
關山鎮區域性垃圾衛生掩埋場
臺東縣
關山鎮
56,071
0
80
卑南鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
卑南鄉
105,000
0
81
長濱鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
長濱鄉
54,380
14,162
82
成功鎮垃圾衛生掩埋場
臺東縣
成功鎮
352,000
0
83
東河鄉垃圾衛生掩埋場-第2期
臺東縣
東河鄉
97,100
781
84
延平鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
延平鄉
45,143
2,760
85
鹿野鄉垃圾衛生掩埋場(二期)
臺東縣
鹿野鄉
34,200
0
86
臺東市垃圾衛生掩埋場
臺東縣
臺東市
335,309
0
87
綠島鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
綠島鄉
54,000
10,768
88
蘭嶼鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
蘭嶼鄉
39,150
35
89
白沙鄉大倉簡易垃圾場
澎湖縣
白沙鄉
6,548
1,366
90
白沙鄉鳥嶼簡易垃圾場
澎湖縣
白沙鄉
3,109
860
91
望安鄉花嶼簡易垃圾場
澎湖縣
望安鄉
3,600
2,837
92
湖西鄉紅羅垃圾衛生掩埋場
澎湖縣
湖西鄉
99,020
27,170
93
西嶼鄉竹篙灣衛生掩埋場
澎湖縣
西嶼鄉
37,300
5,296
94
白沙鄉岐頭衛生掩埋場
澎湖縣
白沙鄉
38,000
2,764
95
白沙鄉吉貝村垃圾衛生掩埋場
澎湖縣
白沙鄉
36,000
2,457
96
七美鄉西湖垃圾衛生掩埋場
澎湖縣
七美鄉
42,242
9,994
97
望安鄉水垵衛生掩埋場
澎湖縣
望安鄉
25,500
1,621
98
望安鄉將軍衛生掩埋場
澎湖縣
望安鄉
28,800
1,937
99
烈嶼鄉東崗衛生掩埋場
金門縣
烈嶼鄉
125,000
18,880
100
金湖鎮新塘衛生掩埋場
金門縣
金湖鎮
194,000
18,890
101
南竿鄉垃圾衛生掩埋場
連江縣
南竿鄉
12,637
37
102
北竿鄉垃圾衛生掩埋場（一、二期）
連江縣
北竿鄉
44,800
34,800
103
莒光鄉西莒衛生掩埋場
連江縣
莒光鄉
28,000
13,716
104
莒光鄉東莒衛生掩埋場
連江縣
莒光鄉
30,000
8,910
105
東引鄉垃圾衛生掩埋場
連江縣
東引鄉
30,785
27,293
合計
36,918,602
3,596,960
說 明：垃圾掩埋場剩餘容量比率=(359萬6,960立方公尺/3,691萬8,602立方公尺)=9.74%。
資料來源：環保署。
表2 111年7月底營運中垃圾焚化廠營運廠齡明細表 單位：年.月
焚化廠
起始運轉日期
廠齡(年.月)
基隆市廠
95.03.27
16.4
臺北市北投廠
88.05.26
23.2
臺北市木柵廠
84.03.28
27.4
臺北市內湖廠
81.01.16
30.6
新北市新店廠
83.11.05
27.8
新北市樹林廠
84.07.04
27.1
新北市八里廠
90.07.17
20.12
桃園市廠
90.10.09
20.10
宜蘭縣利澤廠
95.04.07
16.4
新竹市廠
90.02.16
21.5
苗栗縣廠
97.02.29
14.5
臺中市文山廠
84.12.12
26.8
臺中市后里廠
89.08.14
21.12
臺中市烏日廠
93.09.06
17.11
彰化縣溪州廠
90.01.18
21.6
嘉義市廠
87.11.18
23.8
嘉義縣鹿草廠
90.12.01
20.8
臺南市城西廠
88.08.17
22.11
臺南市永康廠
97.03.01
14.5
高雄市中區廠
88.09.01
22.11
高雄市南區廠
89.01.20
22.6
高雄市仁武廠
89.12.01
21.8
高雄市岡山廠
90.04.03
21.4
屏東縣崁頂廠
90.12.23
20.7
說 明：表內廠齡數據係從起始運轉日計算至111年7月31日。
資料來源：環保署網站「興建營運基本資料」https://swims.epa.gov.tw/swims/swims_net/Incineration/Incineration_DownLoad.aspx(查詢日110/09/03)。
(二)107至110年度一般廢棄物產生量持續增加，且妥善處理率下降，環保設施效能提升措施，容待強化
101年度一般廢棄物產生量達740.39萬公噸，104年度下降至722.93萬公噸，106年度復上升為787.09萬公噸，雖107年度部分縣市政府改變統計方式，將民間清除業者清運之公寓大廈垃圾納入一般垃圾，以及申報資源回收量納入更多產源(包括社區機關學校)等，以致該年度之一般廢棄物產生量驟增至974.07萬公噸，惟改變統計方式後，其108至110年度之產生量再增加為981.24萬公噸、986.97萬公噸及1,004.91萬公噸(詳表3)。是以，107至110年我國一般廢棄物產生量持續增加。
另就一般廢棄物透過回收再利用、焚化及衛生掩埋等方式之處理情形以觀，107至110年焚化廠焚化量雖有下降趨勢，惟掩埋場掩埋量自8.72萬公噸，增加至24.71萬公噸；期末一般廢棄物暫存量自20.38萬公噸，增加至68.32萬公噸，同期間一般廢棄物妥善處理率自107年97.92%，下降至110年93.54%。是以，相關環保設施效能提升措施，容待強化。
表3 101至110年度一般廢棄物產生量、處理量及暫存與妥適處理情形表
單位：公噸
年度
一般廢棄物產生量
一般廢棄物處理量
期末一般廢棄物暫存量
一般廢棄物妥善處理率
合計
回收再利用
焚化
衛生掩埋
其他
101
7,403,948
7,403,948
4,024,558
3,277,252
102,052
85
-
100.00%
102
7,332,694
7,332,694
4,032,544
3,208,721
91,355
75
-
100.00%
103
7,369,439
7,369,439
4,096,770
3,189,457
83,136
76
-
100.00%
104
7,229,290
7,229,290
3,992,901
3,143,054
91,655
1,679
-
99.98%
105
7,461,342
7,461,342
4,327,760
2,993,435
77,940
62,206
-
99.17%
106
7,870,896
7,870,896
4,740,161
2,969,654
70,382
90,699
-
98.85%
107
9,740,671
9,613,982
5,423,332
4,103,398
87,251
－
203,846
97.92%
108
9,812,418
9,650,074
5,521,562
4,042,110
86,402
－
366,190
96.34%
109
9,869,675
9,703,702
5,807,647
3,789,352
106,703
－
532,164
94.80%
110
10,049,062
9,898,071
6,148,974
3,501,983
247,114
－
683,155
93.54%
說 明：1.107年度起因部分縣市政府改變統計方式，將民間清除業者清運之公寓大廈垃圾納入一般垃圾，以及申報資源回收量納入更多產源(包括社區機關學校)等，故107-110年度之「一般廢棄物產生量」較以前年度增加較多。
2.107年起一般廢棄物妥善處理率=一般廢棄物處理量/(一般廢棄物產生量+上期期末一般廢棄物暫存量)*100%。另期末一般廢棄物暫存量自107年起納入統計
資料來源：環保署環保統計查詢網(查詢日111/09/29)。
綜上，我國垃圾掩埋場容量瀕臨上限，多數垃圾焚化廠廠齡偏高，故環保署提出掩埋場活化及焚化廠延役整備等計畫，以緩解垃圾處理危機。惟107至110年一般廢棄物產生量持續增加，妥善處理率下降，允宜強化一般廢棄物源頭減量及分類回收措施，並規劃長程垃圾處理政策，俾邁向資源循環零廢棄目標。