環保署112年度預算案「區域環境管理-01推動環境執法及策略計畫」分支計畫新增編列「預防環保犯罪暨智慧環保打造綠色幸福家園計畫(112至117年，總經費需求1.24億元，以下稱本計畫」之「業務費」350萬元，用以規劃建立基本稽查管理決策平台模組及數位稽查情境協作示範作業。經查：
(一)99至109年環保稽查人力上升，平均稽查人次卻下降，地方環保機關主動稽查業務容待強化
為督促改善環境污染，加強污染源管制，各地方環保機關進行污染源稽查工作，110年度稽查次數達101萬25人次，較109年度之218萬559人次，減少117萬534人次，主要係自110年起空氣污染稽查之「機車」及「柴油車」稽查數據，改由「機車定期檢驗資訊管理系統」及「柴油車不定期檢驗資訊管理系統」統計所致，若排除110年度統計基礎不一導致稽查次數驟降之因素，99至109年環保稽查人力自99年底1,569人，逐步上升至109年底2,285人，其平均稽查人次卻自1,253次，下降為954次(詳表1)。是以，本計畫預計導入專業人員(包括：律師、會計師、技師等)跨域支援稽查量能，成立產業環保技術服務團，協助機關稽查偵辦工作，允宜同步加強督導地方環保機關主動稽查作業，持續改善及提升環境保護工作。
表1 99-110年度環保稽查人力與稽查次數概況表
單位：次數；人數；人次
年度
稽查次數
環保稽查人力(年底)
平均
稽查人次
環保局人力
委外協辦人力
合計
99
1,966,197
1,386
183
1,569
1,253
100
2,154,295
1,753
168
1,921
1,121
101
1,791,650
1,835
179
2,014
890
102
1,936,416
1,762
159
1,921
1,008
103
2,063,137
1,795
167
1,962
1,052
104
2,481,606
1,777
174
1,951
1,272
105
2,394,667
1,788
217
2,005
1,194
106
2,762,816
1,817
221
2,038
1,356
107
2,817,897
1,782
287
2,069
1,362
108
2,536,337
1,897
298
2,195
1,156
109
2,180,559
1,983
302
2,285
954
110
1,010,025
1,981
307
2,288
441
說 明：「稽查次數」係指環境保護局人員因巡邏稽查或因陳情而查勘次數，含稽查後已移至外單位案件。
資料來源：環保署環保統計/統計月報/111年8月404期。
(二)部分績效評估指標，容有與他計畫雷同及評估基準未盡妥適情形
按本計畫係以建構企業遵法及預防污染之稽查制度為主，其績效評量包含「智能化打擊高污染潛勢熱區數(處)」、「專業人員協助環境執法件(次)數」、「查處重大環境污染案(家次)」、「遵法率(未告發件數/督察件數）×100%」、「(起訴件數/移送偵辦件數）×100%」等5項績效指標(詳表2)。其中查處重大環境污染案(家次)，容與環保署第3至4期前瞻基礎建設計畫編列「智聯網-跨世代環境治理計畫(110-114年度)」特別預算之主要績效指標「查察重大污染成效事件數」雷同；另有關遵法率績效指標，係以督察件數之未告發件數占比做為評估基準，恐形成稽查未果而未告發，即代表企業遵法律愈高(績效愈高)之未盡合理現象，允宜再酌，並增進評估周延性。
表2 「預防環保犯罪暨智慧環保打造綠色幸福家園計畫(112至117年)」績效指標情形表
計畫目標
指標說明
績效指標
總目標
分年目標
112
113
114
115
116
117
1.建置智慧化整合性決策平臺
精準打擊污染源，有效投入稽查資源
智能化打擊高污染潛勢熱區數(處)
22
3
3
3
4
4
5
2.健全稽查能力及跨域支援量能
導入專業人員，充實專精人力
專業人員協助環境執法件(次)數
60
10
10
10
10
10
10
3.打造雙智慧區塊稽查合作網絡及充實執法科技工具
串接中央地方稽查區塊，健全執法工具
查處重大環境污染案(家次)
67
9
9
9
12
12
16
4.引導企業主動遵法以維持市場公平競爭
提升企業自主管理
遵法率(未告發件數/督察件數）×100%
-
70%
72%
74%
76%
78%
80%
5.整體執法效能提升，減少行政成本
整體性之成果性指標，衡量整體執法效能
(起訴件數/移送偵辦件數）×100%
-
70%
72%
74%
76%
80%
84%
資料來源：環保署「預防環保犯罪暨智慧環保打造綠色幸福家園計畫(112至117年)」計畫書(行政院111年1月26日核定)。
綜上，為提升污染查核及環保犯罪查緝效能，環保署112年度新增辦理「預防環保犯罪暨智慧環保打造綠色幸福家園計畫」，惟該署99至109年環保稽查人力上升，平均稽查人次下降，允宜加強督導地方環保機關主動稽查業務，另本計畫部分績效評估指標，容有與他計畫雷同及評估基準未盡妥適情形，允宜精進妥訂績效指標，俾真實反映本計畫績效。