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考試院及所屬112年度單位預算評估報告

二、因減免規費以推廣電子證(明)書發給,致112年度證照費收入較111年度大幅減少,惟近年國家考試證書發給件數遞減,允宜注意各項國家考試選才效能 日期:111年10月 報告名稱:考試院及所屬112年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、考試院 資料類別:預算案評估 作者:吳昀雲

考試院112年度預算案於「行政規費收入」項下「證照費」編列1,095萬元,包括:核發公務人員考試及格證書205萬元,核發專門職業及技術人員及格證書772萬5千元,核發升等(資)考試及格證書32萬5千元,核發各類訓練及格證書60萬元,補發各類考試、訓練及(合)格證明書與核發英文證明書25萬元。較111年度預算數2,532萬5千元減少1,437萬5千元(減幅56.76%),亦較110年度決算數2,143萬4千元減少1,048萬4千元(減幅48.91%)。112年度證照費收入較111年度減幅56.76%,係減免規費以推廣電子證(明)書發給,惟近年國家考試證書發給件數遞減,允宜注意各項國家考試選才效能,說明如下:

(一)112年度證照費收入預算較111年度大幅減少

參據考試院近年證照費收入之預、決算情形(詳表1),107年度至111年度預算數均為2,532萬5千元,決算數則由107年度3,076萬元逐年遞減至110年度2,143萬4千元,減幅30.32%,預算達成率亦由107年度121.46%降至110年度84.64%,該院說明110年度係因嚴重特殊傳染性肺炎疫情關係,考試延期與及格人數較預期減少所致。

又112年度預算案編列證照費收入較111年度預算數減幅56.76%,係因配合考試與訓練及(合)證(明)書電子化作業,於推廣宣導期間111年8月1日起至112年7月31日止,暫免繳納電子證(明)書規費,爰減編是項收入預算。該作業分兩階段推動,第1階段自111年8月起訓練期滿公務人員考試及格人員與升官等訓練合格人員開始試行;第2階段為自112年起全面實施,各種國家考試類別(包含公務人員高普初等考試及特種考試、專門職業及技術人員考試、公務人員升等升資考試及訓練等),均以發給電子證書為原則,紙本證書不再全面發放。

表1 考試院近年度證照費收入之預、決算情形表 單位:新臺幣千元

年度

107

108

109

110

111

112

預算數

25,325

25,325

25,325

25,325

25,325

10,950

決算數

30,760

27,561

24,990

21,434

-

-

達成率

121.46%

108.83%

98.68%

84.64%

-

-

資料來源:考試院各年度預、決算書。

(二)近年國家考試證書發給件數遞減,允宜注意各項國家考試選才效能

參據近年度考試院核發各項國家考試及(合)格證書情形(詳表2),核發證書總張數由107年度6萬2,254張逐年下滑至110年度4萬3,601張,減幅29.96%。其中公務人員考試部分,由107年度2萬26張減至110年度1萬3,408張,減幅33.05%。期間之高普考試、初等考試、特種考試、升官等(資)考試及升官等(資)訓練之證書製發互有漲跌,惟110年度均顯著減少。另專門職業及技術人員考試部分,則由107年度4萬433張逐年降至110年度2萬8,560張,減幅29.36%,其中高普考試由107年度4萬147張減至110年度2萬7,851張,減幅30.63%,顯示各該國家考試之及(合)格人員多呈減少態勢。雖110年稱受疫情延期考試影響,整體及(合)格人數大幅減少,惟自108年度(疫情前)起整體製發張數即有減少趨勢,尤其是專門職業及技術人員考試之高普考試減少較為顯著,其為各類專門職業及技術人員領有證照始能執業之專業人才,該院為國家最高考試機關,允宜注意各項證照核發態勢對於國內各類專門職業及技術人才是否充裕之影響,並在後疫情階段,督導所屬檢討並強化各項國家考試選才效能。

表2 近年度考試院證書製發數量一覽表 單位:張

年別

總計

公務人員考試

專門職業及技術人員考試

小計

初等/高普考試

特種考試

升官等(資)考試

升官等(資)訓練

小計

高普考試

特種考試

107

62,254

20,026

4,696

9,554

1,961

3,815

40,433

40,147

286

108

56,664

19,948

4,370

10,129

1,514

3,935

34,788

34,114

674

109

52,689

19,688

4,628

9,623

1,591

3,846

31,356

31,200

156

110

43,601

13,408

4,215

6,528

1,486

1,179

28,560

27,851

709

資料來源:110年考試院統計提要,頁52-53。

綜上,考試院112年度證照費收入預算較111年度大幅減少,係為配合考試與訓練及(合)證(明)書電子化作業,推廣期間(111年8月1日起至112年7月31日止)減免規費。惟近年國家考試證書發給件數遞減,其中有關專業職業與技術人員之核給證書件數顯著減少,允宜注意各項國家考試選才效能,俾充裕國家各類專業人才資源。