退撫基金112年度預算案編列基金給付1,123億62萬4千元，較111年度預算(1,027億3,085萬8千元)增幅9.32%；亦較110年度決算數(988億6,251萬5千元)增幅13.59%。近年退撫支出迅速攀升，且退休年金改革後公務人員延後退休年齡及國人平均餘命延長之趨勢，未來基金退休給付負擔將日益加重，允宜儘早妥為因應，俾保障公務人員退休權益，說明如下：
(一)近年退撫支出迅速攀升，收支短絀急遽擴大，退休年金改革後短絀縮小，110年度首度由絀轉餘
參據退撫基金近年之收支決算概況(詳表1)，退撫支出由100年度之426億元，逐年迅速攀升至110年度之988.6億元，增幅高達132.07%，退撫支出規模急速擴大。另基金收繳金額部分，除100年度為576.7億元，退休年金改革前104-106年度均介於596-597億元之間，107年7月起實施退休年金改革後，基金收繳金額開始逐年提高，增至110年度1,091.4億元，較106年度增幅82.78%。主要係(1)參與退撫基金人數增加；(2)調降退休所得與優惠存款利率所節省經費全數挹注基金，109年度挹注240.77億元，110年度再挹注386.86億元；(3)原提撥費率(12%)自110年起逐年調升1%，至112年將調整為15%等因素所致。
又100年度退撫支出(426億元)尚小於基金收繳(576.7億元)，仍有賸餘(150.7億元)，之後退撫支出相較基金收繳大幅增長，致收支短絀急遽擴大，106年度短絀數更達269億元，財務狀況快速惡化，107年下半年實施退休年金改革後，因基金收繳顯著成長，短絀缺口逐漸縮減，至110年度已轉為賸餘102.8億元。
表1 100年度及104-110年度退撫基金收支情形表 單位：新臺幣億元
年度
100
104
105
106
107
108
109
110
退撫支出(A)
426.0
700.3
785.8
866.1
904.6
902.7
939.4
988.6
基金收繳(B)
576.7
597.3
596.1
597.1
658.4
738.1
886.5
1,091.4
基金本金賸餘(C=B-A)
150.7
-103.0
-189.7
-269.0
-246.2
-164.6
-52.9
102.8
財務及其他收入(D)
119.9
70.9
297.6
555.2
110.7
676.1
641.2
795.9
財務及其他 支出(E)
349.9
160.0
73.7
183.3
167.5
91.4
171.7
59.7
基金運用賸餘(F=D-E)
-230.0
-89.1
223.9
371.9
-56.8
584.7
469.5
736.2
本年度賸餘（G=C+F）
-79.3
-192.1
34.2
102.9
-303.0
420.1
416.6
839.0
說 明：基金收繳為軍公教人員自繳及政府撥繳收入。退撫支出為軍公教人員退休及撫卹等費用。「財務及其他收入」與「財務及其他支出」係基金之運用收益及其他孳息收入與支出，不含備供出售金融資產評價損益。
資料來源：110年度公務人員退休撫卹基金統計年報。
(二)退休年金改革後公務人員多延後退休，且支領月退休金人數已快速累積，另在國人平均餘命延長趨勢下將延長支領年限
參據近年國內公務人員辦理退休情形(詳表2)，選擇屆齡退休人數逐年攀升，由100年度529人增至110年度1,922人；平均退休年齡亦由100年度之55.20歲攀升至110年度59.03歲，顯示107年7月退休年金改革後，越來越多公務人員延後退休年齡，繼續工作至屆齡始退休。另近年公務人員退休選擇領月休金(含兼領)方式人數均較領一次退休金者為多，致基金之定期退撫給與人數快速累積，由100年度之21萬2,943人增至110年度之37萬4,318人，增幅75.78%，且自107年度起定期退撫給與金額占退撫支出比重均超過9成，110年度則達97.04%(詳表3)。又依據國發會推估，全國平均餘命將由2019年之80.9歲增至2070年之85.6歲，國人平均餘命增加，公務人員退休給付請領年限亦將延長，未來退撫支出恐愈加沉重。基金允宜儘早妥為因應，避免退休年金再次面臨財務危機，俾保障公務人員退休權益。
表2 100年度及104-110年度公務人員辦理退休情形表
單位：人；歲
年別
100
104
105
106
107
108
109
110
總計
10,047
11,463
9,259
6,762
6,343
7,220
6,260
5,746
一次退休金
137
364
369
549
658
392
254
273
月退休金(含兼領)
9,910
11,099
8,890
6,213
5,685
6,828
6,006
5,473
自願退休
9,286
10,186
7,923
5,451
4,994
5,825
4,727
3,786
占比
92.43%
88.86%
85.57%
80.61%
78.73%
80.68%
75.51%
65.89%
屆齡退休
529
1,035
1,081
1,102
1,290
1,355
1,501
1,922
占比
5.27%
9.03%
11.68%
16.30%
20.34%
18.77%
23.98%
33.45%
命令退休
232
242
255
209
59
40
32
38
占比
2.31%
2.11%
2.75%
3.09%
0.93%
0.55%
0.51%
0.66%
平均退休年齡
55.20
55.72
56.61
56.99
57.11
57.51
56.99
59.03
資料來源：各年度銓敘統計年報及公務人員退休撫卹金統計年報。
表3 100年度至110年度退撫基金支出及定期退撫給與之發放情形一覽表 單位：人；新臺幣千元
項目別
參與基金人數
基金收繳(A)
退撫支出(B)
退撫支出占基金收繳比(C=B/A)
定期退撫給與人數
定期退撫給與金額(D)
定期退撫給與金額占比(E=D/B)
100年
631,690
57,675,440
42,601,731
73.86%
212,943
35,744,062
83.90%
101年
627,163
59,046,402
50,147,619
84.93%
232,849
42,393,374
84.54%
102年
622,197
59,250,545
57,728,247
97.43%
251,909
48,849,731
84.62%
103年
624,993
59,658,834
63,022,530
105.64%
268,704
55,065,741
87.37%
104年
629,566
59,729,631
70,034,840
117.25%
286,221
61,492,591
87.80%
105年
634,666
59,607,094
78,583,980
131.84%
306,639
69,629,007
88.60%
106年
639,412
59,713,293
86,614,879
145.05%
324,373
77,237,619
89.17%
107年
651,186
65,841,229
90,463,497
137.40%
342,034
84,740,568
93.67%
108年
663,550
73,813,966
90,275,164
122.30%
354,711
87,106,554
96.49%
109年
671,550
88,647,184
93,937,720
105.97%
363,079
91,267,310
97.16%
110年
671,148
109,142,022
98,862,515
90.58%
374,318
95,937,149
97.04%
資料來源：110年公務人員退休撫卹基金統計年報。
綜上，退撫基金近年退撫支出迅速攀升，且在我國人口結構轉趨高齡化態勢下，國人餘命增加致退撫給付年限延長，使得基金之退撫給付負擔日益沉重，已累積鉅額財務缺口，允宜儘早妥為因應，有效擴充基金財源，維持基金穩健運作，俾保障公務人員退休權益。