為減輕污染危害或避免污染擴大,土污基金對於需採取必要應變措施,或須由政府代為處理之緊急危害污染場址,係由該基金先行墊付費用或協助辦理整治工作,再向相關污染行為人(包括:污染行為人、潛在污染責任人、污染土地關係人)求償。故土污基金112年度預算案「土壤及地下水污染整治計畫-01土壤及地下水污染整治策略規劃」業務計畫編列「專業服務費」880萬元,用以辦理土壤及地下水污染相關法規研析及訴訟求償業務。
據土污基金統計,截至111年8月底止該基金先行代墊個案污染支出件數為233件,代為支應金額計29億3,979萬7千元,其中已求償歸墊金額為5億4,022萬2千元,占18.38%,尚未歸墊金額為23億9,100萬9千元,並以100年度及108年度之金額最高,分別為3億4,363萬元及3億8,714萬元(詳表1),主要未歸墊原因為求償對象不明、已發動求償惟尚未歸墊、刻正辦理求償作業及尚未結案等。
表1 111年8月底土污基金先行代墊個案污染支出及其歸墊情形
單位:新臺幣千元
年度
件數
代為支應金額
已求償歸墊金額
尚未歸墊金額
90
2
40,323
272
40,051
91
7
14,633
1,238
12,349
92
15
243,911
3,764
241,452
93
9
80,267
48,592
31,675
94
18
98,315
41,214
57,101
95
6
35,304
17,966
17,338
96
4
42,394
28,010
14,384
97
4
34,896
17,668
17,228
98
5
71,244
8,227
54,192
99
7
42,180
27,649
14,531
100
14
344,951
1,321
343,630
101
7
46,959
16,148
30,811
102
13
130,468
69,277
61,191
103
33
197,400
23,957
173,443
104
30
79,302
15,170
64,132
105
14
385,212
128,504
256,708
106
5
169,927
28,383
141,544
107
8
350,925
35,970
314,955
108
11
407,788
20,648
387,140
109
10
77,657
1,723
75,934
110
11
45,741
4,521
41,220
合計
233
2,939,797
540,222
2,391,009
說 明:據環保署提供資料,表內部分年度之尚未歸墊金額不含「求償對象不明」者,故已求償歸墊金額+尚未歸墊金額<代為支應金額。
資料來源:土污基金。本中心整理。
綜上,由於土壤及地下水污染具有累積性、延時性及隱晦性,故土壤及地下水污染可能經年累月之後始被發現,造成事後追查及追償之困難。基此,該基金對於土壤及地下水污染事件,宜積極整治並向相關污染行為人追償代為支應之污染支出,然該基金先行代墊個案污染支出之歸墊占比偏低,允宜積極追查污染行為人,並追償相關污染整治費,以落實土壤及地下水污染求償制度。
