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行政院環境保護署主管非營業特種基金112年度預算評估報告

一0、允宜積極追查相關污染行為人,並追償污染整治費,以落實污染求償制度

為減輕污染危害或避免污染擴大,土污基金對於需採取必要應變措施,或須由政府代為處理之緊急危害污染場址,係由該基金先行墊付費用或協助辦理整治工作,再向相關污染行為人(包括:污染行為人、潛在污染責任人、污染土地關係人)求償。故土污基金112年度預算案「土壤及地下水污染整治計畫-01土壤及地下水污染整治策略規劃」業務計畫編列「專業服務費」880萬元,用以辦理土壤及地下水污染相關法規研析及訴訟求償業務。

據土污基金統計,截至111年8月底止該基金先行代墊個案污染支出件數為233件,代為支應金額計29億3,979萬7千元,其中已求償歸墊金額為5億4,022萬2千元,占18.38%,尚未歸墊金額為23億9,100萬9千元,並以100年度及108年度之金額最高,分別為3億4,363萬元及3億8,714萬元(詳表1),主要未歸墊原因為求償對象不明、已發動求償惟尚未歸墊、刻正辦理求償作業及尚未結案等。

表1 111年8月底土污基金先行代墊個案污染支出及其歸墊情形

單位:新臺幣千元

年度

件數

代為支應金額

已求償歸墊金額

尚未歸墊金額

90

2

40,323

272

40,051

91

7

14,633

1,238

12,349

92

15

243,911

3,764

241,452

93

9

80,267

48,592

31,675

94

18

98,315

41,214

57,101

95

6

35,304

17,966

17,338

96

4

42,394

28,010

14,384

97

4

34,896

17,668

17,228

98

5

71,244

8,227

54,192

99

7

42,180

27,649

14,531

100

14

344,951

1,321

343,630

101

7

46,959

16,148

30,811

102

13

130,468

69,277

61,191

103

33

197,400

23,957

173,443

104

30

79,302

15,170

64,132

105

14

385,212

128,504

256,708

106

5

169,927

28,383

141,544

107

8

350,925

35,970

314,955

108

11

407,788

20,648

387,140

109

10

77,657

1,723

75,934

110

11

45,741

4,521

41,220

合計

233

2,939,797

540,222

2,391,009

說 明:據環保署提供資料,表內部分年度之尚未歸墊金額不含「求償對象不明」者,故已求償歸墊金額+尚未歸墊金額<代為支應金額。

資料來源:土污基金。本中心整理。

綜上,由於土壤及地下水污染具有累積性、延時性及隱晦性,故土壤及地下水污染可能經年累月之後始被發現,造成事後追查及追償之困難。基此,該基金對於土壤及地下水污染事件,宜積極整治並向相關污染行為人追償代為支應之污染支出,然該基金先行代墊個案污染支出之歸墊占比偏低,允宜積極追查污染行為人,並追償相關污染整治費,以落實土壤及地下水污染求償制度。