溫室氣體管理基金112年度預算案「因應氣候變遷計畫-02溫室氣體排放管理」業務計畫，編列「專業服務費」1,425萬元，用以辦理溫室氣體排放源自願減量計畫註冊及額度審查、推廣與經濟誘因制度衝擊評估等工作。經查：
(一)歷年申請註冊溫室氣體抵換專案之案件量甚少
為建立溫室氣體減量誘因制度，環保署依據溫室氣體減量管理法第22條規定，發布「溫室氣體抵換專案管理辦法」以推動排放源自願減量額度核發工作，有關排放源依規定取得之減量排放額度，依溫室氣體抵換專案管理辦法第21條規定 ，可用於國內排放源自願減量抵換、減量承諾抵換及環保署認可之用途，故可提高排放源自願減量之意願。依據環保署提供資料顯示截至111年3月底止，環保署受理註冊87件抵換專案，取得排放額度者計30件，總計2,366萬6,522公噸二氧化碳當量(詳表1)，惟各年度申請註冊案件數不高，103年以前僅8件，104、105、107年僅個位數，分別為2件、5件、3件，其餘年度亦僅10至20餘件；另截至111年8月底止，受理註冊件數僅再增加4件，累計數91件，故歷年申請註冊溫室氣體抵換專案之案件量甚少。
表1 111年3月底溫室氣體抵換專案申請註冊及取得排放額度情形表 單位：CO2e(公噸二氧化碳當量)
年度
註冊額度
取得額度
案件數
額度
案件數
額度
103年以前
8
3,692,122
0
0
104(1-12月)
2
208,350
1
60
105(1-12月)
5
883,347
0
0
106(1-12月)
10
289,678
1
22,765
107(1-12月)
3
38,624,605
3
194,051
108(1-12月)
15
547,527
6
10,682,222
109(1-12月)
23
19,693,569
4
157,964
110(1-12月)
20
4,705,764
13
12,578,151
111(1-3月)
1
4987
2
31,309
合計
87
68,649,949
30
23,666,522
資料來源：環保署。本中心整理。
(二)溫室氣體排放管制及誘因機制容待強化
為鼓勵小型企業加入減碳行列，環保署於107年12月27日修正發布「溫室氣體抵換專案管理辦法」，新增微型規模抵換專案類別，申請者僅需論證減量非屬法規應遵循事項即可提出，簡化申請作業程序，以鼓勵中小企業等小型排放源，並擴及運輸及住商部門皆可參與，促進各類型排放源減量技術發展。
惟如前述歷年申請註冊溫室氣體抵換專案之案件量甚少，尤其中小企業對於申請抵換專案並不積極，也沒有急迫性，係因中小企業缺乏專業知識人力及技術協助、減碳誘因機制不足、非強制性(自願性)且不具經濟性、缺透明的碳定價，無所遵循、我國市場規模小，碳交易市場未活絡、查驗成本高，均是造成微型抵換專案難以推動之原因。是以，環保署推行溫室氣體排放管制及誘因機制容待強化。
綜上，為因應氣候變遷，環保署建立溫室氣體抵換專案制度，以做為溫室氣體減量誘因，冀達成溫室氣體整體減量效益。惟歷年申請註冊溫室氣體抵換專案之案件量甚少，允宜強化溫室氣體排放管制與誘因機制，俾發揮溫室氣體抵換專案制度所帶動之減量效益。