工程會112年度預算案「公共工程企劃及法規業務-02健全技師、工程技術顧問公司管理法制,提昇工程產業國際競爭力」項下編列委託辦理「協助工程產業全球化專案」321萬8千元及捐助工程產業開拓全球市場等相關事宜1,601萬5千元,均同於上年度預算數。經查:
(一)111年度工程產業全球化專案辦公室決標數占預算數比率達8成
「協助工程產業全球化專案事宜」於103至110年度係委由財團法人金屬工業研究中心成立「工程產業全球化專案辦公室」,主要工作項目包括協助執行拓點補助計畫、辦理工程產業全球化人才實務培訓、海外商情蒐集分析、召開工程產業海外發展策略聯盟會議、建立海外相關資訊資料庫等。據工程會說明,相關工作之主要成果於完成時即函送相關單位及業者,並公開於該會網站;另該辦公室並將各年執行成果彙整提出「工程產業全球化專案辦公室委託專業服務案成果報告書」(以下簡稱工程產業全球化成果報告書)。
108至110年度該專案辦公室委辦費決算數介於230萬6千至263萬5千元,執行率均未達8成;111年度改由工程會自行成立專案辦公室協調整合各項工作,以「助理團隊」方式委外協助上開各工作項目中之部分專業工作(例如會計師簽證、海外商機之翻譯、提供意見等)及部分行政工作(例如課程報名、資料蒐集彙整、場地租借等),另配合美國去年底通過1.2兆美元的基礎建設法案商機,擴大部分工作項目(如海外商情及資訊蒐集等),辦理範疇至美國市場,決標金額為282萬4千元,占預算數比率為87.76%(詳表1)。
表1 108至111年度「協助工程產業全球化專案事宜」預算執行情形表 單位:新臺幣千元;%
年度
預算數A
決算數B
執行率B/A
108
3,395
2,306
67.92
109
3,388
2,635
77.77
110
3,388
2,605
76.89
111
3,218
2,824
87.76
112
3,218
-
-
說 明:111年度決算數為決標金額,相關委辦費係按期結算,111年1-7月實現數為84萬7千元。
資料來源:工程會;本中心整理。
(二)工程產業全球化成果報告書公開情形
103至106年度之工程產業全球化成果報告書全文於政府研究資訊系統(以下簡稱GRB)公開,107年度起之工程產業全球化成果報告書未於GRB公開,而據110年度之工程產業全球化成果報告書載明「本書同時登載於行政院公共工程委員會全球資訊網站」,詢據工程會提供其公開網址表示,各年度工程產業全球化成果報告書均上傳政府出版品資訊網,並置於國家圖書館及五南書店等通路供各界參閱。經查109及110年度之工程產業全球化成果報告書分別於各年12月出版,定價500元,截至111年7月尚無銷售紀錄。
雖工程會表示已及時於其網站公開相關工作之主要成果,惟工程產業全球化成果報告書係彙整各年度之工程產業全球化之業務內容及辦理情形,並逐年充實海外商情及個案分析等資料,可提供各該年度工程產業全球化推動成效之全貌資訊,且政府資訊公開法第7條規定,政府之「施政計畫、業務統計及研究報告」以主動公開為原則,是以,各年度之工程產業全球化成果報告書宜研議於該會網站之政府資訊公開專區公開。
(三)111年新南向市場得標金額目標值200億元,截至同年7月止得標金額僅13.05億元
捐助工程產業開拓全球市場等相關事宜,係為協助我國工程業者赴海外拓點爭取工程標案,由該會補助技師事務所、工程技術顧問公司及與其聯合申請之技師事務所及相關廠商赴海外拓點之業務費(如辦公室租金、裝璜、翻譯、市場調查等)、國外差旅費及日支生活費等。108至110年補助經費決算數由1,384萬元減為1,218萬5千元,執行率介於73.81至75.68%,年補助廠商家數除109年19家最高外,108及110各13、14家,111年1至7月補助13家計673萬5千元,顯示108至111年補助廠商家數及經費執行數差異不大。
因受Covid-19疫情影響,108至110年海外市場總得標件數呈減少之勢,由35件降至19件,各年得標金額分別為75.66億元、7.29億元及253.10億元(詳表2),落差頗大,據工程會說明,主要係單一標案金額巨大所致,如:110年得標金額中,140億元及100億元各1案。另該計畫111年訂有「於新南向得標金額達200億元」之工作目標,惟截至同年7月止實際得標金額僅13.05億元。
表2 108至111年7月捐助工程產業開拓全球市場等相關事宜執行情形表 單位:新臺幣千元;%;件
年度
預算數
補助情形
廠商海外得標情形
決算數
執行率
補助廠商家數
得標件數
得標金額
108
18,389
13,840
75.26
13
35
7,566,000
109
17,333
12,793
73.81
19
32
729,000
110
16,100
12,185
75.68
14
19
25,309,600
111
16,105
6,735
41.82
13
12
1,305,200
112
16,105
-
-
-
-
-
合計
59
98
34,909,800
說 明:1.111年之補助情形及廠商海外得標情形為截至7月之數。
2.各年核定補助後,須依會計師審核結果撥款,爰執行數低於核定數,111年核定數1,600萬元,截至7月執行數為673萬5千元。
資料來源:工程會;本中心整理。
綜上,為提供更多民眾了解及工程業者參考,加強資訊之近用及可及性,允宜研議於該會政府資訊公開專區公開工程產業全球化成果報告書;近年工程產業開拓全球市場之受補助廠商家數多僅10餘家,各年差異不大,而111年截至7月新南向市場得標13.05億元,與200億元之年目標仍有極大落差,仍宜持續推動協助措施;另各年得標金額落差大,是以,僅以得標金額為目標值,容未盡完備,允宜研議增設得標件數之目標值,俾協助更多國內業者獲得海外商機。
