存保公司112年度預算案於「營業收入」項下之「金融保險收入」科目編列「保費收入」106億8,482萬5千元，較111年度之102億1,331萬9千元增加4億7,150萬6千元(增幅4.62%)；惟該公司所訂定之存款保險費率，未能有效反映要保機構經營風險及其財務狀況，致經營風險相對較高之農、漁會信用部反可適用較低存款保險費率，其合理性及公平性備受質疑，說明如下：
(一)為使金融機構所支付之保費與其風險相當，我國自88年7月1日起改採風險差別費率
1.我國存款保險制度74年9月成立之初，採單一費率萬分之5，嗣因金融機構間經營風險差異愈趨明顯，存款保險原實施之單一費率已不足以反映要保機構承擔風險之程度，對健全經營者及存款保險機構顯不公平，且因從事高風險業務之金融機構不必支付較高費率，恐將誘使其增加高風險資產組合及擴大業務風險而衍生道德危險，自88年7月1日起改採風險差別費率，費率分別為萬分之1.5、1.75及2等三級。
2.96年1月起保費基數由保額內存款改為要保存款總額，同年7月起風險差別費率由三級制改為五級制；100年1月起並調高銀行及信合社風險差別費率。另據該公司之說明，自103年1月1日起風險差別費率評等得分之資料來源全部改採要保機構申報資料，使要保機構經營風險及其財務狀況有效且即時反映於風險差別費率。
(二)現行風險差別費率採五級制，保額內存款按風險差別費率、保額以上存款按固定費率計收存款保險費
依據存款保險條例第16條第2項、第3項規定：「存款保險費率，得依要保機構之營運風險訂定差別費率，並得視前項目標比率之達成狀況調整之。」、「前項存款保險費率，由存保公司擬訂，報請主管機關核定。」現行存款保險費率如下：
1.本國銀行、外國及大陸地區銀行在臺分行保額內存款差別費率為萬分之5、6、8、11、15等五級，保額以上存款固定費率為萬分之0.5。
2.信用合作社保額內存款差別費率為萬分之4、5、7、10、14等五級，保額以上存款固定費率為萬分之0.5。
3.農漁會信用部保額內存款差別費率為萬分之2、3、4、5、6等五級，保額以上存款固定費率為萬分之0.25。
(三)依本院決議，風險差別費率應合理反映要保機構經營風險差異
本院前審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分有關存保公司時作有決議(五)：「鑑於我國農漁會信用部之逾放比率遠高於本國銀行、外國銀行及信用合作社，惟中央存款保險股份有限公司所訂『存款保險費率實施方案』卻未能反映各類金融機構之經營風險差異，以致風險較高之農漁會信用部存款保險費率反可適用較低保險費率，爰建請中央存款保險股份有限公司檢討現行『存款保險費率實施方案』之合理性及公平性並為適當之調整。」惟存保公司回復時仍以農漁會信用部肩負地方農漁業發展之政策性任務，適用之費率低於一般金融機構，係衡酌農漁會整體負擔對當地之發展需要而研訂，並未作適當之調整。
(四)經營風險較高之農、漁會信用部反可適用較低保險費率，現行差別費率制度設計仍未盡公平合理
截至110年底止，全體要保機構平均費率為萬分之2.168，其中本國公營銀行與民營銀行適用之風險差別費率分別為萬分之2.462及2.376，而農、漁會信用部則分別為萬分之1.675及1.970（詳表1），顯示財務體質、經營績效較佳，承保風險相對較低之本國公營銀行與民營銀行需適用較高存款保險費率，而經營風險相對較高之農、漁會信用部卻得以適用較低之保險費率，除有欠公平合理外，亦與本院前揭決議有悖。
綜上，存保公司自88年7月1日起改採風險差別費率，要保機構之存款保險費，保額內存款採風險差別費率計收保費，俾期能合理反映要保機構之經營風險差異；惟所訂存款保險差別費率似仍未能合理反映各類金融機構之經營風險差異，以致經營風險相對較高之農、漁會信用部反可適用較低存款保險費率，不利業務永續經營。
表1 各類要保機構104年度至111年6月存款保險保費收入與平均費率概況表
單位：新臺幣千元
要保
機構
項目
104年度
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
111年
1-6月
中華郵政公司
保費收入
558,760
577,919
591,488
598,204
607,866
615,768
628,416
318,953
平均費率
(萬分之)
0.992
0.982
0.981
0.981
0.979
0.975
0.971
0.966
本國公營銀行
保費收入
1,260,388
1,304,593
1,351,081
1,385,333
1,410,818
1,402,449
1,464,751
749,675
平均費率
(萬分之)
2.513
2.464
2.477
2.444
2.516
2.487
2.483
2.462
本國民營銀行
保費收入
6,754,520
6,878,098
6,994,115
7,235,297
7,434,212
7,763,481
8,339,128
4,405,624
平均費率
(萬分之)
2.778
2.703
2.645
2.616
2.593
2.502
2.406
2.376
外國銀行在臺分行
保費收入
24,374
33,080
36,118
34,372
40,597
39,552
44,129
19,265
平均費率
(萬分之)
0.652
0.608
0.603
0.614
0.607
0.610
0.595
0.613
大陸地區銀行在臺分行
保費收入
8,521
6,803
10,460
8,549
4,874
6,244
5,372
2,231
平均費率
(萬分之)
0.516
0.518
0.514
0.517
0.525
0.519
0.525
0.529
信用合作社
保費收入
205,636
205,892
208,163
210,157
214,908
216,415
219,643
112,187
平均費率
(萬分之)
3.396
3.284
3.221
3.187
3.176
3.070
2.923
2.834
農會信用部
保費收入
300,243
306,456
308,820
305,908
306,189
304,555
306,208
162,901
平均費率
(萬分之)
1.881
1.880
1.858
1.821
1.794
1.739
1.648
1.675
漁會信用部
保費收入
11,794
12,878
13,210
13,887
14,584
14,973
14,976
8,037
平均費率
(萬分之)
2.264
2.297
2.209
2.196
2.172
2.085
1.936
1.970
全體要保機構
保費收入
9,124,236
9,325,719
9,513,455
9,791,707
10,034,048
10,363,437
11,022,625
5,778,873
平均費率
(萬分之)
2.417
2.354
2.315
2.301
2.296
2.239
2.180
2.168
資料來源：存保公司提供。