財政部112年度預算案「促參業務計畫」編列9,013萬7千元,主要辦理促進民間參與公共建設相關業務。經查:
(一)截至111年8月底止促參案件提前解約比率為10.9%
據財政部促參司提供資料顯示,截至111年8月底止促參案件簽約件數計2,085件、民間投資金額2兆588億元,契約期間減少財政支出達1兆8,590億元,相對增加之政府收入則為1兆1,605億元,創造就業機會更高達38萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達227件,解約金額則達1,712.55億元(詳表1),提前解約案件數占全體比率為10.9%。
表1 促參案件概況表(迄111年8月底止) 單位:件;新臺幣億元;個
年度
件數
民投金額
契約期間減少政府財政支出
契約期間增加政府收入
創造就業機會
累計至該年度之終止契約案件數
累計至該年度之終止契約案金額
91
8
6
2
1
290
2
2.15
92
36
625
334
46
19,928
8
24.82
93
82
1,307
2,230
380
12,597
26
244.62
94
152
626
580
237
19,118
56
379.39
95
185
683
776
1,073
14,465
87
501.62
96
123
372
255
842
7,864
103
548.52
97
70
180
10
10
8,455
116
566.36
98
79
530
832
598
16,750
126
677.98
99
73
2,241
858
266
5,613
137
882.63
100
78
401
217
135
6,813
145
951.72
101
99
1,437
409
722
15233
157
1,180.44
102
103
775
619
281
13,723
167
1,348.55
103
130
1,201
3,681
1,185
22,892
179
1,402.30
104
138
1,135
422
853
49,635
198
1,617.27
105
94
606
3,066
264
11,132
205
1,648.07
106
114
271
519
253
19,802
217
1,659.80
107
83
1,375
1,097
1,375
22,144
222
1,685.93
108
95
1,260
498
1,056
25,788
225
1,708.74
109
94
1,449
687
470
20,392
227
1,712.55
110
172
1,888
991
827
31,855
227
1,712.55
111/8
77
2,220
507
731
38,565
227
1,712.55
合計
2,085
20,588
18,590
11,605
383,054
227
1,712.55
資料來源:財政部促參司。
(二)文教設施解約件數最多,農業設施解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,公園綠地設施解約金額占簽約金額比率最高
從歷年227件解約案所屬公共建設類別以觀(詳表2),以文教設施60件最多,其次為觀光遊憩設施40件,第三高者係交通建設29件;若以占各類別簽約件數比率觀之,解約率以農業設施41.8%最高(簽約55件,提前解約23件),次高者為電業設施解約率約30.8%,第三高者為觀光遊憩設施之29.4%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之388.86億元、交通建設之209.52億元及污水下水道之171.22億元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以公園綠地設施之47.4%最高(簽約金額3.97億元,提前解約金額1.88億元),次高者為勞工福利設施之40.6%,再其次為觀光遊憩設施之37.8%。
綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以利嗣後辦理促參案件之參考,並宜賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。
表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表(迄111年8月底止)
單位:件;新臺幣億元
公共建設類別
已簽約案件
提前終止契約案件
件數
金額
件數
比率(%)
金額
比率(%)
交通建設
620
6,462.71
29
4.7
209.52
3.2
環境污染防治設施
34
318.01
4
11.8
32.84
10.3
污水下水道
14
835.11
2
14.3
171.21
20.5
自來水設施
1
10.05
0
0
0
0
水利設施
5
64.90
0
0
0
0
衛生醫療設施
160
641.71
14
8.8
77.49
12.1
社會福利設施
46
467.10
5
10.9
95.51
20.4
勞工福利設施
12
4.30
3
25.0
1.75
40.6
文教設施
446
657.55
60
13.5
164.45
25.0
觀光遊憩設施
136
1,029.20
40
29.4
388.86
37.8
電業設施
13
233.28
4
30.8
24.24
10.4
公用氣體燃料設施
1
24.36
0
0
0
0
運動設施
145
321.76
10
6.9
20.55
6.4
公園綠地設施
40
3.97
11
27.5
1.88
47.4
工業設施
30
1,014.16
4
13.3
158.96
15.7
商業設施
62
1,140.29
8
12.9
68.24
6.0
科技設施
10
198.48
0
0
0
0
新市鎮開發
1
44.46
0
0
0
0
農業設施
55
157.10
23
41.8
47.72
30.4
政府廳舍設施
0
0
0
0
0
0
設定地上權
120
2,965.49
1
0.8
19.89
0.7
都市更新
37
2,190.06
1
2.7
91.24
4.2
其他
97
1,804.54
8
8.2
138.22
7.7
合計
2,085
20,588.61
227
10.9
1,712.55
8.3
資料來源:財政部促參司。
