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財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)112年度單位預算評估報告

三、截至111年8月底止,促參案件提前解約比率為10.9%,仍宜賡續強化追蹤機制及個案分析,俾利增嗣後辦理促參案件成效 日期:111年10月 報告名稱:財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)112年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、財政部及國庫署 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

財政部112年度預算案「促參業務計畫」編列9,013萬7千元,主要辦理促進民間參與公共建設相關業務。經查:

(一)截至111年8月底止促參案件提前解約比率為10.9%

據財政部促參司提供資料顯示,截至111年8月底止促參案件簽約件數計2,085件、民間投資金額2兆588億元,契約期間減少財政支出達1兆8,590億元,相對增加之政府收入則為1兆1,605億元,創造就業機會更高達38萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達227件,解約金額則達1,712.55億元(詳表1),提前解約案件數占全體比率為10.9%。

表1 促參案件概況表(迄111年8月底止) 單位:件;新臺幣億元;個

年度

件數

民投金額

契約期間減少政府財政支出

契約期間增加政府收入

創造就業機會

累計至該年度之終止契約案件數

累計至該年度之終止契約案金額

91

8

6

2

1

290

2

2.15

92

36

625

334

46

19,928

8

24.82

93

82

1,307

2,230

380

12,597

26

244.62

94

152

626

580

237

19,118

56

379.39

95

185

683

776

1,073

14,465

87

501.62

96

123

372

255

842

7,864

103

548.52

97

70

180

10

10

8,455

116

566.36

98

79

530

832

598

16,750

126

677.98

99

73

2,241

858

266

5,613

137

882.63

100

78

401

217

135

6,813

145

951.72

101

99

1,437

409

722

15233

157

1,180.44

102

103

775

619

281

13,723

167

1,348.55

103

130

1,201

3,681

1,185

22,892

179

1,402.30

104

138

1,135

422

853

49,635

198

1,617.27

105

94

606

3,066

264

11,132

205

1,648.07

106

114

271

519

253

19,802

217

1,659.80

107

83

1,375

1,097

1,375

22,144

222

1,685.93

108

95

1,260

498

1,056

25,788

225

1,708.74

109

94

1,449

687

470

20,392

227

1,712.55

110

172

1,888

991

827

31,855

227

1,712.55

111/8

77

2,220

507

731

38,565

227

1,712.55

合計

2,085

20,588

18,590

11,605

383,054

227

1,712.55

資料來源:財政部促參司。

(二)文教設施解約件數最多,農業設施解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,公園綠地設施解約金額占簽約金額比率最高

從歷年227件解約案所屬公共建設類別以觀(詳表2),以文教設施60件最多,其次為觀光遊憩設施40件,第三高者係交通建設29件;若以占各類別簽約件數比率觀之,解約率以農業設施41.8%最高(簽約55件,提前解約23件),次高者為電業設施解約率約30.8%,第三高者為觀光遊憩設施之29.4%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之388.86億元、交通建設之209.52億元及污水下水道之171.22億元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以公園綠地設施之47.4%最高(簽約金額3.97億元,提前解約金額1.88億元),次高者為勞工福利設施之40.6%,再其次為觀光遊憩設施之37.8%。

綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以利嗣後辦理促參案件之參考,並宜賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。

表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表(迄111年8月底止)

單位:件;新臺幣億元

公共建設類別

已簽約案件

提前終止契約案件

件數

金額

件數

比率(%)

金額

比率(%)

交通建設

620

6,462.71

29

4.7

209.52

3.2

環境污染防治設施

34

318.01

4

11.8

32.84

10.3

污水下水道

14

835.11

2

14.3

171.21

20.5

自來水設施

1

10.05

0

0

0

0

水利設施

5

64.90

0

0

0

0

衛生醫療設施

160

641.71

14

8.8

77.49

12.1

社會福利設施

46

467.10

5

10.9

95.51

20.4

勞工福利設施

12

4.30

3

25.0

1.75

40.6

文教設施

446

657.55

60

13.5

164.45

25.0

觀光遊憩設施

136

1,029.20

40

29.4

388.86

37.8

電業設施

13

233.28

4

30.8

24.24

10.4

公用氣體燃料設施

1

24.36

0

0

0

0

運動設施

145

321.76

10

6.9

20.55

6.4

公園綠地設施

40

3.97

11

27.5

1.88

47.4

工業設施

30

1,014.16

4

13.3

158.96

15.7

商業設施

62

1,140.29

8

12.9

68.24

6.0

科技設施

10

198.48

0

0

0

0

新市鎮開發

1

44.46

0

0

0

0

農業設施

55

157.10

23

41.8

47.72

30.4

政府廳舍設施

0

0

0

0

0

0

設定地上權

120

2,965.49

1

0.8

19.89

0.7

都市更新

37

2,190.06

1

2.7

91.24

4.2

其他

97

1,804.54

8

8.2

138.22

7.7

合計

2,085

20,588.61

227

10.9

1,712.55

8.3

資料來源:財政部促參司。