移民署於112年度預算案「入出國及移民管理業務-建立整體性入出國及移民管理資訊系統」項下新增辦理建構新世代國境查驗服務計畫所需經費1億8,300萬5千元。經查：
(一)建構新世代國境查驗服務計畫概述
為確保我國入出國境安全管理，兼顧通關服務品質，提供快速、便捷，甚而為零接觸之通關服務，移民署爰經行政院111年7月間核定辦理建構新世代國境查驗服務計畫，計畫期程112 至114 年，總經費5億6,702萬5千元，辦理包括全面更新查驗電腦設備、擴大自動查驗通關系統、架構高速智慧安全網路、建置資訊安全防護平臺、專案管理及監審等項目，以建構新世代國境查驗服務，加強入出境安全及旅客通關效率，並確保資通訊安全無虞。
(二)本次新增計畫擬汰換更新部分自動查驗通關查驗系統
移民署於99年間建置第1代自動查驗通關系統（Enrollment System 以下稱e-Gate），結合自動化及生物特徵辨識技術，提供國人及居留身分之外來人口自助通關服務，並自108年起，開發建置第3代自動查驗通關系統（以下稱第3代 e-Gate），截至迄111年8月底建置e-Gate 66座、第3代e-Gate 41座，總計107座（詳表1）；另於105年起陸續設置第2代外來人口出境快速查驗閘門（Fast Departure Service for Foreign Visitors以下稱f-Gate）10座，供外國人出境使用（詳表2），109年6月間時因資安等因素停用，但尚未拆除該閘道，因而造成動線規劃較不順暢，影響通關效率。本次新增計畫擬以第3代e-Gate汰換以屆使用年限之e-Gate 53座及於位於桃園機場之f-Gate 8座，以提升通關效率及確保資訊安全。
表1 截至111年8月底各機場港口e-Gate、第3代e-Gate閘門數
設置地點
e-Gate
第3代 e-Gate
總計
桃園國際機場第一航廈入境
9
3
12
桃園國際機場第一航廈出境
10
7
17
桃園國際機場第二航廈入境
11
4
15
桃園國際機場第二航廈出境
11
8
19
臺北松山機場入境
4
2
6
臺北松山機場出境
3
2
5
高雄機場入境
4
2
6
高雄機場出境
3
2
5
臺中機場入境
2
-
2
臺中機場出境
2
-
2
金門水頭港入境
4
-
4
金門水頭港出境
3
3
6
基隆港東岸(入出境共用)
-
4
4
基隆港西岸(入出境共用)
-
4
4
總計
66
41
107
資料來源：移民署建構新世代國境查驗服務計畫(112年-114年)核定本第10-11頁。
表 2 截至111年8月底移民署現行各機場港口f-Gate閘門數
設置地點
f-Gate
桃園國際機場第一航廈出境
8
高雄機場出境
2
總計
10
資料來源：移民署建構新世代國境查驗服務計畫(112年-114年)核定本第11頁。
(三)本次擬汰換之桃園機場8座f-Gate仍陷處理爭議，尚待與廠商積極解決
移民署106間辦理「外來人口快速查驗閘門系統擴增案」，於桃園及松山機場分別建置16座及2座f-Gate，第1階段於桃園機場第1航廈建置8座，承商Ｏ範股份有限公司（以下簡稱Ｏ範公司）於106年10月27日完工報驗，即為本次新增計畫擬汰換之8座f-Gate；另第2階段則尚未施工。
惟該案前經檢廉機關偵辦，另媒體報導閘門系統使用大陸地區廠商軟硬體，經移民署盤點發現閘門硬體之部分零組件確實來自大陸地區廠商，Ｏ範公司涉有違反契約「交付軟體與硬體元件來源不得為大陸地區」之規定，另發現Ｏ範公司將95%契約價金轉包予Ｏ丞公司，亦涉違反合約中不得轉包之規定，爰於107年5月29日發函通知Ｏ範公司終止全部契約。
移民署續於107年7月3日將Ｏ範公司刊登政府採購公報及依法沒入履約保證金490萬元，Ｏ範公司於108年10月24日向臺灣臺北地方法院提民事訴訟狀，主張移民署應給付該公司被沒入保證金、未給付之契約價金及孳息等，目前仍於二審階段（爭議處理情形詳表3），需俟爭議事件處理後，始可進行8座f-gate之拆除，並進行本次新增計畫汰換為第3代e-gate之後續作業。
表3 截至111年9月20日止「外來人口快速查驗閘門系統擴增案」爭議處理情形表
項目
處理情形
主要內容
「外來人口快速查驗閘門系統擴增案」係於桃園及松山機場分別建置16座及2座f-gate，契約價金新臺幣4,900萬元整。第1階段於桃園機場第1航廈建置8座，承商Ｏ範股份有限公司（下稱Ｏ範公司）於106年10月27日完工報驗，第2階段為建置桃園機場第2航廈及松山機場則尚未施工。
爭議緣由
1.106年11月13日檢廉機關偵辦移民署98年至106年期間採購案，該案亦為調查案件之一，媒體報導Ｏ範公司使用大陸廠商軟硬體於閘門系統。
2.移民署為確認Ｏ範公司是否違反契約「交付軟體與硬體元件來源不得為大陸地區」之規定，經實地盤點確認，閘門硬體部分之零組件，確實有來自大陸地區廠商，另查驗旅客及擷取生物特徵之核心程式及硬體，均非來自大陸地區。移民署復於107年10月13日自臺灣臺北地方檢察署取得扣押物影本資料，經過相關文件比對，與上述移民署實地盤點結果相同。
3.Ｏ範公司將95%契約價金轉包予茂丞公司，合約規定不得轉包，轉包事證明確。
經過
1.移民署自106年12月8日至107年4月18日期間，4次催告承商依契約配合提供軟硬體來源資料未果，爰依政府採購法，以可歸責廠商事由及違法轉包，於107年5月29日發函通知Ｏ範公司終止全部契約，107年7月3日將Ｏ範公司刊登政府採購公報及依法沒入履約保證金490萬元。
2.移民署於107年8月10日至108年6月18日與Ｏ範公司召開3次協商會議，協商過程中，廠商對移民署所提部分結算方案與主張損害賠償權利，均未認同。Ｏ範公司於108年10月24日向臺灣臺北地方法院提民事訴訟狀，主張移民署應給付該公司被沒入保證金、未給付之契約價金及孳息等。
3.本案履約爭議自106年11月迄今，移民署業經4次催告而終止全部契約及召開3次協調會議未達共識，並經2次催告承商取回全案設備。
4.移民署與廠商在108年12月11日至109年7月22日間共進行6次言詞辯論，移民署不服第一審判決，爰向臺灣臺北地方法提起二審上訴，業於110年1月15日於臺灣高等法院召開準備程序庭審理，審理結果法官請移民署、Ｏ範公司及Ｏ丞公司一個月內提出調解方案到院，110年4月7日移民署與Ｏ範公司第2次言詞辯論庭，因雙方不調解，法官就文件內容審視後再開庭。臺灣高等法院於110年10月12日、111年1月19日及6月1日開庭，均為準備程序庭，陳報補正事項及另案參證資料。
目前進度
尚等候法院通知二審辯論庭。
資料來源：移民署。
(四)自動查驗通關之使用率容有提升空間
目前國人入出境時，可使用自動通關系統，外國人入境因須審查簽證資格及詢問來臺目的，除互惠國家旅客得註冊使用外，並未開放外籍旅客入境使用自動通關。據移民署統計，106年至111年1-8月國人入出境使用自動通關比率，除110年度部分國家因疫情嚴峻，故邊境管制要求檢視護照之入出境查驗章戳，致部分國人改以人工查驗檯通關，故使用率略降低外，該段期間大致呈逐年增加，由106年之52.25%，增加至111年1-8月63.75%(詳表4)。另111年2月24日起，移民署試辦國人使用第3代自動查驗通關系統自助註冊，國人無須事先經由人工註冊，僅需於通關時自助註冊後即可通關，統計自111年2月24日起至8月31日止，符合可使用自動通關之國人出境使用自動通關比率達80%(14歲以上)，仍待111年10月正式開放時，持續提升使用比率。
而外國人出境使用使用自動通關比率，自106年底建置8座f-Gate後，該年度使用率3.07%， 107年至111年1-8月期間，除110年度因受疫情影響，入境旅客多數為持非晶片護照之越南、印尼等國家外籍移工，故出境時無法使用自動通關，因而使用率降至9.59%外，其餘年度大致介於23%至26%之間，仍未及3成(詳表4)，容有提升空間。
表4 106年至111年1-8月國人入出境及外國人出境使用自動通關情形表
年度
國人
外國人出境
使用自動
通關人次
符合使用自動通關人次
使用
比率
出境使用自動通關人次
符合出境使用自動通關人次
使用
比率
106
15,408,652
29,491,283
52.25%
311,401
10,145,006
3.07%
107
17,838,228
31,231,204
57.12%
2,431,644
10,461,676
23.24%
108
19,103,170
32,236,138
59.26%
2,866,617
12,435,086
23.05%
109
2,870,075
4,568,740
62.82%
386,867
1,492,430
25.92%
110
374,088
669,170
55.90%
17,266
180,111
9.59%
111年1-8月
573,049
898,836
63.75%
57,371
228,255
25.13%
說 明：依109年2月19日修正前「申請及使用入出國自動查驗通關系統作業要點」第2點規定，申請人必須為年滿14歲且身高140公分以上者，始可使用自動通。修正後降至年滿12歲且身高140公分以上之有戶籍國民。
資料來源：移民署。
綜上，移民署新增辦理建構新世代國境查驗服務計畫，規劃以第3代e-Gate汰換以屆使用年限之e-Gate 53座及於位於桃園機場之f-Gate 8座，惟桃園機場8座f-gate之爭議事件仍待解決，允宜積極處理以利騰空用於汰換建置第3代e-gate，並持續研謀提升入出境使用自動通關之比率，俾提升通關效率並兼顧資訊安全。