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教育部所屬112年度單位預算評估報告

十四、「國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心建設計畫」,因用地撥用問題、營建物價上漲及工程多次流標,兩度修正計畫及展延期程,允宜加強辦理並建立完善之管考機制 日期:111年10月 報告名稱:教育部所屬112年度單位預算評估報告 目錄大綱:肆、國家圖書館 資料類別:預算案評估 作者:廖來第

國家圖書館112年度預算案於「一般行政」編列「國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心建設計畫(107-114年度)」(修正計畫尚未核定)3億4,300萬元。經查:

(一)109年度預算執行率偏低,續保留至111年度執行

國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心(以下簡稱國圖南館)之設置,係將國家圖書館功能及服務延伸至南部,嘉惠南部地區政府機關、法人、團體及研究人士並決解該館每年増加20萬件典藏量造成空間不足之問題。由國圖南館計畫107至111年度預算執行觀之(詳表1),107年度預算執行率達97.03%,108年度降為65.07%,109年度預算執行率僅0.8%、保留至110年度執行,執行率仍僅0.86%。續保留至111年度執行,截至7月底執行率為1.42%,據國家圖書館表示,係因新冠肺炎疫情及國際情勢緊張,造成營建物料上漲、物價波動劇烈致工程流標多次,相關保留經費尚無法大幅度支用。

表1 國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心建設計畫107至112年度預算編列及執行情況表 單位:新臺幣千元;%

項次

107年度

108年度

109年度

110年度

111年度

112年度

預算數

49,489

125,300

1,220,415

1,208,835

(保留款)

1,198,460

(保留款)

 343,000

決算數

48,018

81,536

9,730

10,375

17,014

 -

執行率

97.03

65.07

0.80

0.86

1.42

 -

說 明:1.依國家圖書館109年度審定決算書歲出保留分析表(第48頁),保留數包括經常門578萬4千元及資本門12億305萬1千元,合計12億883萬5千元。另據該館表示,行政院已於110年3月16日核准109年度保留款12億883萬5千元保留至110年度以後支應。另行政院111年2月24日以院授主預教字第1110100427號函針對保留款准予保留轉入111年度繼續處理。

2.據國家圖書館表示,表內數據不含教育部補助款。111年度決算數為截至7月底之執行數。

資料來源:整理自國家圖書館提供資料。

(二)因用地撥用問題、營建物價上漲及工程多次流標造成工程延宕,兩度修正計畫、調高總經費及展延期程,預計114年完成

國圖南館計畫106年12月28日經行政院核定總經費42億8,207萬7千元,辦理期程107至110年度。惟因用地撥用問題、營建物價上漲及工程多次流標造成工程延宕,兩度修正計畫及展延期程,說明如下:

1.108年8月23日辦理新建工程案公告招標,惟因無廠商投標而流標;嗣因基地用地之臺南市有土地撥用問題,暫緩辦理後續招標事宜,迄行政院於110年4月22日召開研商會議確認土地撥用情事既經臺南市政府審認無虞,計畫仍於原址籌建。據國家圖書館表示,由於已無法按原核定計畫期程110年底前完成,復因新冠肺炎疫情造成原物料上漲及人工短缺,原計畫經費不敷所需,爰修正計畫總經費及期程,經行政院110年10月13日核定修正。計畫總經費增為47億5,313萬5千元,期程延至113年上半年。

2.修正計畫核定後, 110年10月至111年5月間工程因多次流標,已3次報請教育部同意調整工程經費及工期。行政院公共工程委員會並於111年5月2日召開此計畫巨額工程流標專案檢討會議。據國家圖書館表示,對工程流標多次已採行各項因應措施,包含積極辦理邀標、依營建市場行情調整工程預算及工期,已於111年7月6日完成評選決標,並再次進行修正計畫(以下簡稱第2次修正)總經費增為57億1,520萬8千元,期程延至114年。第2次修正計畫已報行政院,截至111年9月15日尚未核定。

綜上,國家圖書館112年度預算案編列「國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心建設計畫」經費3億4,300萬元,該計畫因用地撥用問題、營建物價上漲及工程多次流標造成工程延宕,兩度修正計畫、調高總經費及展延期程至114年。此外,該計畫109年度預算執行率偏低,已續保留至111年度執行,部分工程完成評選決標後,於111年8月1日契約開工,允宜加強辦理並建立完善之管考機制,俾利如期如質完成,以解決其典藏空間不足問題,並延伸國家圖書館功能及服務,加惠南部民眾。