故宮112年度預算案「新故宮計畫」編列7億1,374萬4千元,較111年度4億9,254萬1千元,增加2億2,120萬3千元,約增44.91%。經查:
(一)故宮北部院區整(擴)建計畫與國寶文物修復展示館建設計畫部分工程流標情形嚴重
故宮北部院區整(擴)建計畫、國寶文物修復展示館建設計畫之部分工程項目流標情形嚴重,尚未決標或多次招標始決標,包括:
1.圖書文獻大樓、研究大樓整建工程:分別於110年12月、111年1月、2月、4月計4次公告招標,均無廠商投標。嗣依工程會111年5月6日「巨額工程111年度第7場次流標專案檢討會議」意見修正招標文件,於111年6月第5次公告招標仍流標。故宮經初步檢討後,擬增加180天工期,並就鄰近文物庫房之工項另案發包,已於111年9月30日重新辦理招標公告(詳表1)。
2.新行政大樓及新圖書館新建工程:分別於111年4月至6月間計3次公告招標,均無廠商投標。經檢討並調增預算後,於111年8月2日第4次公告招標仍流標。嗣第5次公告招標,於同年9月14日始決標。
3.南院二館主題建築新建工程:由營建署代辦,分別於111年2月、3月計2次流標。經調增預算及延長工期後,於5月20日第3次公告招標仍流標。嗣第4次公告招標,於7月27日始決標(詳表2)。
表1 新故宮計畫-故宮北部院區整(擴)建計畫辦理情形
項目
辦理情形
1.圖書文獻大樓、研究大樓整建工程
1.先期工程業於111年4月7日驗收結案。
2.整建工程分別於110年12月27日、111年1月28日、2月22日、4月19日計4次公告招標均無廠商投標。經依工程會5月6日「巨額工程111年度第7場次流標專案檢討會議」意見修正招標文件,於6月14日第5次公告招標仍流標。
3.故宮經初步檢討,預計增加180天工期,並針對廠商較有疑慮之接近文物庫房區域工項另案發包,已修正招標文件並於9月30日重新辦理招標公告。
2.第二行政大樓整建工程
110年11月12日開工,並於111年9月30日竣工。
3.新行政大樓及新圖書館新建工程
1.新建工程分別於111年4月29日、6月2日、6月20日計3次公告招標,均無廠商投標。經檢討並增加預算後,於8月2日第4次公告招標,仍流標。
2.111年9月7日第5次公告招標,並於9月14日決標。
4.正館整建工程
1.110年11月26日核定基本設計文件。
2.110年12月30日已函送修復及再利用計畫,歷經多次審查與修正後,依臺北市政府文化局111年7月19日審查意見,已於9月23、24日召開說明會,儘速將會議紀錄納入修復及再利用計畫後函報文化局核定,以利後續細部設計作業。
資料來源:故宮111年10月5日提供。
表2 新故宮計畫-故宮國寶文物修復展示館建設計畫辦理情形
項目
辦理情形
1.南院二館主體建築新建工程
1.南院二館主體建築新建工程由營建署代辦,111年2月23日及3月7日均流標後,經檢討預算及工期,於5月20日第3次招標,6月21日仍流標。
2.111年6月29日第4次開標,7月8日召開評選會議,於7月27日決標。
3.111年9月9日申報開工並於9月22日舉辦動土典禮。
2.五分車月台廣場及周邊景觀整合工程
111年6月16日核定基本設計,並於8月31日提送修正後細部設計,10月3日廠商再次提送修正後設計書圖,預定11月上網公告。
3.公共藝術設置計畫
設置計畫書於111年6月6日函送文化部審議,7月4日審議會議通過。
資料來源:故宮111年10月5日提供。
(二)近期營造工程物價指數持續維持高點,恐影響計畫推動進度,允宜持續追蹤開標情形,決標後督促廠商依約完工,俾使計畫順利進行
依行政院主計總處統計資料,近年營造工程物價指數由106年之102.40逐年上升至109年之109.73(基期為105年),又因近年國際原物料價格大漲,110年攀升至121.72,111年1月至9月持續走高至130.55;110年與111年1月至9月之營造工程物價指數年增率分別為10.93%及8.40%(詳表3),顯示營造工程物價仍維持高點,恐影響政府公共工程之推動。
鑑於圖書文獻大樓、研究大樓整建工程公告5次招標均流標,並於111年9月30日辦理第6次招標公告,至新行政大樓及新圖書館新建工程、南院二館主體建築新建工程分別為第5次、第4次招標始決標,據故宮表示,主要係受疫情、市場普遍缺工、近期國際情勢不穩定等因素影響,物價(鋼筋、鋼料等)持續上漲,營建成本變動劇烈所致。允宜持續追蹤開標情形,決標後督促廠商確實按照合約預定進度施工,以利計畫順利進行。
表3 106年至111年9月之營造工程物價指數及其年增率
年度
營造工程物價指數
營造工程物價指數年增率(%)
106年
102.40
2.40
107年
105.84
3.36
108年
108.19
2.22
109年
109.73
1.42
110年
121.72
10.93
111年(1至9月)
130.55
8.40
說 明:本表營建工程物價指數之基期為105年。
資料來源:中華民國統計資訊網/主計總處統計專區/物價指數/統計表/營造工程物價指數及其年增率(查詢日期:111年10月7日)。
綜上,「新故宮計畫」部分工程多次流標,圖書文獻大樓及研究大樓整建工程於111年9月30日辦理第6次招標公告,新行政大樓及新圖書館新建工程、南院二館主體建築新建工程經第4次以上招標始決標,考量目前營造工程物價指數仍維持高點,允宜持續追蹤開標情形並確實掌握工程進度,以利計畫如期如質完成。
