教育部所屬基金112年度預算案短絀5億2,895萬2千元，較111年度預算減少短絀3,699萬7千元（短絀減幅6.54%），主要係教學收入、權利金收入及其他補助收入增加數，高於服務成本及教學成本增加數所致。經查：

(一)教育部所屬基金為作業基金，雖不以營利為目的，仍宜朝向自給自足方式經營

1.預算法第4條第1項第2款第4目規定：「凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金。」

2.教育部所屬機構作業基金設置條例第1條規定：「教育部為因應所屬機構發展趨勢，提升社會教育及教育研究品質，增進財務經營管理之能力，設置教育部所屬機構作業基金（以下簡稱本基金），特制定本條例。」

3.中華民國112年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第3條第2項規定：「作業基金預算之編製，應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本，以達成最佳效益目標。」

是以，教育部所屬基金為作業基金，雖不以營利為目的，仍宜以財務自給自足方式經營，逐步擴展自償性財源，並強化營運及財務效能，以提升業務績效，俾達成提升社會教育及教育研究品質之宗旨。

(二)收入主要仰賴政府補助且連年短絀，允宜研謀提升營運績效

教育部所屬基金6個分基金112年度收入不敷成本與費用，均為短絀，且政府補助收入占各分基金總收入之比率介於55.29%至74.75%間（詳表1），主要收入係仰賴政府補助。

表1 教育部所屬機構作業基金112年度預算案收支預計表

單位:新臺幣千元；%

科目

合計

國立自然科學博物館

國立科 學工藝 博物館

國立海洋生物博物館

國立臺灣科學教育館

國立臺灣圖書館

國立海 洋科技 博物館

總收入

2,138,524

752,105

342,735

234,614

235,336

251,560

322,174

政府補助收入

1,441,173

562,214

230,451

129,712

159,702

172,724

186,370

政府補助收入占總收入百分比

67.39

74.75

67.24

55.29

67.86

68.66

57.85

自籌收入

697,351

189,891

112,284

104,902

75,634

78,836

135,804

總支出

2,667,476

811,605

479,775

316,992

328,596

313,818

416,690

本期賸餘

(短絀)

(528,952)

(59,500)

(137,040)

(82,378)

(93,260)

(62,258)

(94,516)

資料來源：教育部所屬基金112年度預算案。

復觀察107至110年度教育部所屬基金決算之收支情形，扣除政府機關補助後之其他各項收入合計介於5億7,060萬4千元至8億7,813萬1千元間，107至109呈增長趨勢，惟110年度大幅減少；107年度收支短絀為3億9,086萬7千元，至110年度短絀數增加至5億1,567萬元，且111年度預算本期短絀預計達5億6,584萬9千元 (詳表2)。以上顯示該基金主要收入係仰賴政府資源挹注惟仍連年短絀，未能自給自足，與預算法作業基金之設置精神未盡洽合。

綜上，教育部所屬基金連年短絀，且收入主要來自政府補助，109及110年度決算收支短絀數呈增長，111及112年度預算亦預計短絀且較以往年度決算短絀增加，與預算法設置作業基金自給自足之精神未盡洽合，亦未符提升營運績效之設置宗旨，允宜研謀改善。

表2 教育部所屬機構作業基金107至111年度收支情形表

單位:新臺幣千元

收支項目

107年度

決算數

108年度

決算數

109年度

決算數

110年度

決算數

111年度

預算數

收入合計

2,129,706

2,242,617

2,231,520

2,033,046

2,062,577

政府補助收入

1,424,872

1,432,710

1,353,389

1,462,442

1,383,352

其他各項收入合計

704,834

809,907

878,131

570,604

679,225

費用合計

2,520,573

2,608,197

2,693,811

2,548,716

2,628,526

本期賸餘（短絀）

(390,867)

(365,580)

(462,291)

(515,670)

(565,849)

資料來源：教育部所屬基金107至111年度預、決算書。