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運動發展基金112年度預算評估報告

五、近年規避藥檢人次略增,為避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與國際賽事之權利,允宜強化運動禁藥管制作業 日期:111年10月 報告名稱:運動發展基金112年度預算評估報告 目錄大綱:五、近年規避藥檢人次略增,為避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與國際賽事之權利,允宜強化運動禁藥管制作業 資料類別:預算案評估 作者:廖來第

運動發展基金112年度預算案「培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫」項下編列辦理運動禁藥教育檢測經費3,000萬元,與111年度相同。另「辦理大型國際體育運動交流活動計畫」編列4億2,370萬4千元,輔導辦理奧運、亞運、世大運或重點運動種類之國際單項運動賽會,及輔導市縣政府或體育團體辦理國際綜合性賽會。經查:

(一)自110年3月起國內運動禁藥管制工作改委由財團法人中華運動禁藥防制基金會辦理,惟國內尚無WADA認證可辦理運動禁藥檢測之實驗室

我國自2003年簽署世界運動禁藥管制規範(World Anti-Doping Agency Code,以下簡稱 WADA Code)並同意施行,國內運動禁藥管制工作係由中華奧會之運動禁藥管制委員會辦理,據體育署表示,依2021年版WADA Code及國民體育法第24條授權,於110年2月27日修正公布並施行「運動禁藥管制辦法」,已輔導成立財團法人中華運動禁藥防制基金會(以下簡稱運動禁藥防制基金會),該會亦與世界運動禁藥管制機構(WADA)完成簽署,自110年3月起由改由運動禁藥防制基金會辦理全國運動禁藥管制工作,並為我國運動禁藥管制國際窗口。據運動發展基金表示,目前國內仍尚無WADA認證辦理運動禁藥檢測之實驗室,皆由該基金會採樣、寄送檢體至國外經認證實驗室檢測。112年度委由運動禁藥防制基金會辦理內容如下:

1.運動禁藥教育宣導:針對運動選手、教練及後勤相關人員辦理運動禁藥、治療用途豁免等講座。

2.辦理運動禁藥採樣員及管制員講習會,培養國內運動禁藥採樣員及管制員。

3.製作運動禁藥教育宣導手冊發送予選手及教練。

4.辦理國內賽事、列管選手(RTP、TP)選手採樣,並送日本東京實驗室檢驗。

(二)運動禁藥教育檢測預算逐年增加,近年規避藥檢人次略增

運動發展基金107及108年度編列辦理運動禁藥教育檢測預算皆為1,684萬4千元,109年度預算增為2,200萬元、110年度為2,500萬元、111及112年度預算案數均為3,000萬元(詳表1),近年預算逐年增長。預算執行率107及108年度皆超過90%,109及110年度則超支而逾100%,111年度截至7月底預算執行率已達88.8%。

辦理成果方面(詳表2),107至110年度辦理藥管講座介於67至104場,參與人數介於2,900至4,900人次,111年截至7月底止辦理86場、5,207人次參與。另藥檢人次由107年度598人次增為110年度740人次,同期間違規由5人次降為2人次,惟規避藥檢由0人次增為2人次。111年截至7月底,藥檢433人次,違規1人次,規避藥檢9人次,近年規避藥檢人次略增。

表1 107至112年度運動禁藥教育檢測預算編列及執行統計表

單位:新臺幣千元;%

年度

107

108

109

110

111

112

預算數

16,844

16,844

22,000

25,000

30,000

30,000

決算數

16,792

15,773

24,147

26,679

26,641

- 

執行率

99.69

93.64

109.76

106.72

88.8

- 

說 明:111年度決算數為截至7月底止執行數。

資料來源:運動發展基金提供。

表2 107年至111年7月底藥管講座及藥檢辦理情形統計表

單位:場;人次

項次

藥管講座

藥檢統計

場次

參與人次

檢測人次

違規人次

規避藥檢人次

107

67

3,224

598

5

0

108

87

2,958

669

4

0

109

104

4,410

791

4

1

110

96

4,876

740

2

2

111年7月底

86

5,207

433

1

9

說 明:110年1至2月係委由中華奧會辦理,3月起委由運動禁藥防制基金會辦理。

資料來源:運動發展基金提供。

(三)近年仍有選手誤觸禁藥違反運動禁藥管制相關規定,受停賽、禁賽或取消成績處分,允宜強化運動禁藥管制作業

由100至111年度選手藥檢違反運動禁藥管制相關規定受處分情形統計觀之(詳表3),各年度都有選手誤觸禁藥違反運動禁藥管制相關規定,以105年度8人違規,其中6人受停(禁)賽、5人取消成績(含取消獎牌、積分或獎金)最高。另涉禁藥選手名單現由運動禁藥防制基金會於官網公布。

綜上,自110年3月起我國運動禁藥管制工作改委由財團法人中華運動禁藥防制基金會辦理,運動發展基金編列相關預算逐年增長,然近年規避藥檢人次略增且仍有選手誤觸禁藥而受停賽、禁賽或取消成績處分,為避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與各項國際賽事之權利,允宜強化運動禁藥管制作業。

表3 100至111年度選手違反運動禁藥管制相關規定,受停賽、禁賽或取消成績處分統計表 單位:人

年度

違反禁藥各類選手人數公布

受處分統計

停賽、禁賽

取消成績

100

5

4

4

101

2

0

1

102

1

0

1

103

3

3

1

104

5

4

3

105

8

6

5

106

6

6

3

107

5

4

4

108

6

停賽1、禁賽2

3

109

4

禁賽4

3

110

2

2

0

111

1

1

1

說 明:1.111年度為截至7月底統計資料。

2.運發基金表示,國外賽事因主辦單位未必會通知藥檢結果,表內數據除108年度有2人為國外比賽發現外,餘皆為國內檢測發現。

資料來源:運動發展基金提供。