該基金軍人儲蓄事業(以下簡稱軍儲事業)之營運執行單位為國防部主計局國軍同袍儲蓄會，112年度營運計畫主要係編列代辦軍人儲蓄存款（轉存臺灣銀行）業務260億2,550萬元，其中84億550萬元為軍人優惠儲蓄存款，並於「其他業務外費用-雜項費用」科目就補貼優惠存款差息編列3,431萬6千元。為提升官兵存款誘因並有效改善軍儲事業整體信託存款負成長趨勢，國防部主計局除於107年6月令頒「軍人儲蓄事業營運發展及業務策進實施計畫」，並自111年1月1日起放寬官兵優惠儲蓄存款額度，然截至8月底該類存款金額47.65億元，距年度目標52億元仍有一段差距，軍儲事業112年度再將優惠儲蓄存款目標提高至84億餘元，挑戰性頗高，允宜研謀可行推廣計畫，俾利營運目標之達成。經查：

(一)軍人儲蓄存款分一般存款及優惠存款兩類，並由軍儲事業編列預算補貼優惠存款差額利息

為鼓勵現役官兵儲蓄，國防部於90年1月訂頒軍人儲蓄規定，其中第3點規定，軍人儲蓄之對象包括：「1.國軍官兵及編制內一般聘雇人員。2.支領退休俸、生活補助費及贍養金之退伍官兵。3.國軍遺眷及國防部核定有案之無依軍眷。4.軍事校院學生。」國軍同袍儲蓄會目前辦理之存款業務包括軍人優惠利率定期儲蓄存款、軍人一般利率定期儲蓄存款及軍人活期儲蓄存款等，其中軍人優惠存款係以臺灣銀行1年期牌告定期儲蓄存款利率加計50%計算利息，該存款差額利息早期係由國防部與臺灣銀行共同負擔，然臺灣銀行已於95年6月3日取消加碼計息優惠；國防部為維持該項存款優惠措施，爰改由軍儲事業自行編列「軍儲優惠存款利息差額」補貼預算，以補臺灣銀行未再提供之優惠利息，近年補貼利息之經費約介於1,838萬5千元至3,431萬6千元之間(詳表1)；至於一般利率活期及定期儲蓄存款，則按臺灣銀行牌告利率計息，並無存款金額限制。

表1 軍儲事業107年度至112年度「補貼軍人儲蓄優惠存款差息」費用編列及執行情況 單位：新臺幣千元；%

年度 項目

預算數

決算數

執行率

107

28,842

25,373

87.97

108

26,967

24,439

90.63

109

26,990

22,346

82.79

110

18,385

17,517

95.28

111

21,258

-

-

112

34,316

-

-

資料來源：國軍生產及服務作業基金各年度預算書。

(二)近年銀行業務競爭激烈且提供多元服務，該事業代辦軍人儲蓄業務量逐年下降

國軍成立同袍儲蓄會辦理軍人儲蓄業務有其歷史背景因素，然近年在銀行業務激烈競爭且多以設置自動提款機據點或提供網路銀行等多樣服務型態以滿足存戶需求下，軍儲存戶相對僅能於平日營業時間以臨櫃方式辦理存款存取作業，便利性不足，難以提高存戶存款意願，近年整體軍儲業務量已逐年下滑。100年度該事業辦理各類存款業務量尚有493億9,371萬2千元(詳表2)，然截至111年8月底僅餘227億6,705萬3千元，期間業務量減少266億2,665萬9千元，減幅高達53.91%，該會原欲藉代辦軍儲業務培養軍中儉樸風尚，並透過提供優惠利率造福軍中同袍之功能恐已式微。

表2 國軍生產及服務作業基金軍儲事業100年度、108年度至111年度(8月底止)辦理各類儲蓄存款業務統計資料 單位：新臺幣千元

存款類別

100

108

109

110

111

優惠儲蓄存款

6,558,544

4,771,730

4,649,064

4,458,753

4,765,604

一般利率定期存款

40,829,382

19,926,160

18,145,183

16,604,504

15,623,182

活儲存款

33,746

103,254

118,498

127,618

159,827

儲券存款

1,972,040

1,626,900

1,913,820

2,185,530

2,218,440

合計

49,393,712

26,428,044

24,826,565

23,376,405

22,767,053

資料來源：國軍生產及服務作業基金軍人儲蓄事業提供。

(三)為改善軍儲事業存款負成長趨勢，該事業已自111年初放寬優惠儲蓄存款額度，惟截至8月底該類存款增加金額仍有限

鑑於軍儲事業業務量逐年下滑，行政院及審計部均曾建議國防部適時檢討儲蓄會存續之必要，爰為提升官兵存款誘因並有效改善軍儲事業整體信託存款負成長趨勢，國防部主計局於107年6月令頒「軍人儲蓄事業營運發展及業務策進實施計畫」，並自111年1月1日起放寬官兵優惠儲蓄存款額度，其中零存整付由最高月存限額4千元提升至1萬元，整存整付部分則取消原分階設限之作法，改採統一存款限額，不區分階級一律調升至12萬元。查截至111年8月底該事業辦理優惠儲蓄存款金額為47.65億餘元，雖較110年底之44.58億餘元有所回升，然距該年度存款目標52億元仍有一段差距。該事業112年度再將優惠儲蓄存款營運目標提高至84億餘元，挑戰性頗高。

綜上，軍儲事業為改善其代辦軍人儲蓄業務金額日益萎縮之現象，自111年初放寬官兵優惠儲蓄存款額度，112年度預計優惠儲蓄存款目標由111年度之52億元再提高至84億元，允宜加強宣導作業，俾利「改善整體信託存款負成長趨勢」目標之達成。