高中校務基金112年度預算案編列「教學收入」16億6,392萬2千元，較111年度預算案編列之16億7,181萬9千元減少789萬7千元(降幅0.47%)；「教學收入」項下以「學雜費收入」為最大宗，112年度編列14億3,592萬3千元，較111年度減少1,880萬8千元(降幅1.29%)，主要係預期學生人數減少所致。教育部前已逐步調降班級學生人數，並持續調減部分學校班級數，雖可略為紓解少子女化對各學校之衝擊，惟未來仍須面對學生來源漸減趨勢，亟待研謀因應措施。經查：

(一)教育部推估未來16學年高級中等教育1年級學生數將呈遞減趨勢，迄126學年度僅有15萬人

教育部於111年6月出版「各教育階段學生數預測報告（111～126學年度）」，其中關於高級中等教育階段學生人數預測指出，高級中等教育1年級(以下簡稱高中1年級)學生數除部分學年受生肖效應影響而略有起伏外，大致上仍因少子女化趨勢概呈遞減情形。依據前揭報告之統計顯示，100學年度高中1年級學生數尚有33萬3,629人，迄110學年度已降至21萬616人，10年間共減少12萬3,013人；至於111學年度至126學年度之推估結果(詳表1)，111學年度起逐年遞減，至114學年度首度低於19萬人；嗣後116學年度雖因龍年效應而增加，惟自120學年度以後即持續下降，至124學年度再降至17萬人以下，預估126學年度僅15萬66人；長期而言，未來16學年高中1年級學生共計減少6萬0,550人，平均每年減少3,784人。

近年為因應國內人口少子女化趨勢，引導學校朝向精緻辦學方式，教育部依照教育基本法規劃各級學校編制，針對主管國立高中(不含特教學校)之班級學生人數，以3年為期程，於107學年度至109學年度採「分階段穩定調降」方式修正，普通科自38人調降至35人，專業群科及綜高學程自37人調降至35人，進修部則自46人調降至40人，110學年度及111學年度則維持不變未再降低。惟依據前述推估結果，高中校務基金所轄各校於112學年度至114年度間仍將持續面對學生來源減少之壓力，容待主管機關妥謀善策。

表1 110學年度至126學年度高級中等教育學生數統計及預測

單位：人；%

學年度

學生數總計

1年級學生數

較上學年增減人數

較上學年增減率

實際

110

627,745

210,616

-

-

預測

111

613,828

207,083

-3,533

-1.7

112

602,918

206,282

-801

-0.4

113

591,448

199,209

-7,073

-3.4

114

566,837

182,122

-17,087

-8.6

115

552,337

190,558

8,435

4.6

116

577,413

223,553

32,995

17.3

117

613,736

220,570

-2,983

-1.3

118

628,604

207,453

-13,117

-5.9

119

625,398

219,288

11,836

5.7

120

620,192

215,010

-4,279

-2.0

121

615,942

203,947

-11,063

-5.1

122

587,291

189,764

-14,183

-7.0

123

555,027

181,406

-8,358

-4.4

124

521,549

169,253

-12,153

-6.7

125

492,905

160,160

-9,093

-5.4

126

462,701

150,066

-10,094

-6.3

說 明：預測數包含高級中等教育各學制(普通科、綜合高中、專業群科、實用技能學程、進修部、五專及七年一貫制之前3年)。

資料來源：教育部「各教育階段學生數預測報告(111～126學年度)」111年版。

(二)基金所轄部分學校招生欠佳之比率，雖未如私立學校嚴重，惟仍有待積極改善

依據111年5月11日公布施行之私立高級中等以上學校退場條例規定，學校如有該條例所列之情形，經學校主管機關查核認定者，列為預警學校；經學校主管機關提審議會審議認定者，應公告列為專案輔導學校，其中專案輔導學校應於2年內改善，逾期未改善者，學校主管機關令其停招、停辦。其中有關私立高級中等學校(以下簡稱私立高中)之退場程序，據教育部表示已著手進行中，如私立高中符合法定要件者，將於盤點後循行政程序提報審議。按各學校之招生成效與其財務狀況息息相關，對照110學年度國教署轄管國立高中及私立高中之招生情形(詳表2)，其中國立高中招生率未達60%者計20校、占比15.27%，私立高中則為58校、占比60.42%。前揭國立高中(計131校)均為高中校務基金所轄學校(不含特教學校)，其招生率未達60%之校數及比率雖較私立高中低，且尚無相關退場機制，惟仍須引以為鑑。另依據教育部提供資料顯示，該基金所轄部分學校招生欠佳情形，於110學年度仍未見明顯改善，其中國立白河商工及國立仁愛高農2校之註冊率甚至未達30%，分別僅22.7%及28.6%；此外，除高職之外，亦有數所普通高中招生情形不盡理想，如國立基隆高中及國立基隆女中之註冊率亦未達5成，均有待主管機關積極輔導改善。

表2 110學年度國教署轄管國立高中及私立高中招生概況 單位：校

項目

總校數

招生率60%以上

招生率未及60%

校數

比率

校數

比率

國立高中

131

111

84.73%

20

15.27%

私立高中

96

38

39.58%

58

60.42%

說 明：校數統計不含各市縣政府轄管公、私立高級中等學校、其他部會所轄學校及國立特殊教育學校。

資料來源：審計部「中央政府總預算暨附屬單位預算案半年結算查核報告」，國教署提供。

綜上，我國持續面臨少子女化危機，教育部推估未來學生人數將呈遞減趨勢，迄126學年度高中1年級學生數恐降至僅15萬人，為因應學校學生來源減少之衝擊，教育部前已針對主管國立高中(不含特教學校)分階段調降班級學生人數，並調減部分學校之班級數，期紓緩招生不足之困境，惟110學年度高中校務基金所轄學校中仍有多校註冊率未達6成，教育部允宜研擬輔導措施，協助改善辦學成效，避免招生情形持續惡化。