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行政法人國家運動訓練中心112年度預算評估報告

二、為強化運科支援成效,允宜研擬優秀運科人才招攬、留任機制並妥善規劃支援人力之配置 日期:111年10月 報告名稱:行政法人國家運動訓練中心112年度預算評估報告 目錄大綱:二、為強化運科支援成效,允宜研擬優秀運科人才招攬、留任機制並妥善規劃支援人力之配置 資料類別:預算案評估 作者:廖來第

國訓中心每年將落實運動科學(下稱稱運科)-持續提升落實運科、防護人員隨隊支援機制,即時回饋,建立完善後勤支援模式列為營運目標之一。112年度預算案於「亞奧運、世大運選手培訓費」編列6,280萬元及「備戰2024巴黎奧運黃金計畫」編列740萬元,合計7,020萬元之專業運動科學支援相關經費。經查:

(一)112年預估運科專業人員增加,主要來自亞奧運、世大運選手培訓計畫及黃金計畫之專案計畫聘任人力

由該中心110至112年度各類運科專業人員統計(詳表1),運科專業人員由110年度之110人降為111年8月底之104人。112年度預計增為136人。其中除編制內人力外,其餘人力皆為亞奧運、世大運選手培訓計畫及黃金計畫之專案計畫聘任(含計畫聘任及外聘)短期人力(詳表2)。110至112年度專案計畫聘任人力皆高於編制內人力,例如112年度預計136人,編制內人力40人,專案計畫人力則為96人(計畫聘任50人及外聘46人)。

據國訓中心表示,編制內或計畫聘任運科專業人員,僅聘任身分類別不同、部分薪資經費來源不同,其工作性質及內容並無特別差異,皆依各單位實際業務需求,進行整體工作分配,且皆為一年一聘制。薪資待遇均依「國家運動訓練中心人事管理規章」規定,採單一薪俸制,並依「國家運動訓練中心員工職務等階表」支給。111年7月底前計有運動防護員6位、物理治療師1位、體能訓練人員2位、營養師1位、運動心理人員2位、運動資訊情蒐人員1位及運動力學人員2位共15位計畫聘任人員轉任編制內人員。

至於外聘人力,係當培訓隊教練或黃金計畫選手(教練)有運科人力支援之需求,而國訓中心無其合適運科人員時,前揭提出需求教練或選手經其所屬單項協(總)會同意,再由協(總)會提出名單,依該中心「辦理協會/中心計次聘僱運動科學人員資格審本標準作業流程」由協會或國訓中心聘任,敘薪則依該中心「國際綜合性運動賽會教練費用支給要點」支付。外聘運科專業人力以防護員及物理治療師最多(詳表1),黃金計畫運科專業人力皆為專屬外聘人力(詳表2)。

(二)為利經驗傳承並吸引優秀運科人員進駐,允宜研擬優秀運科專業人才招攬及留任機制

依國訓中心提供截至111年8月底各類運科專業人員平均年資統計(詳表3),編制內運科人力平均年資高於亞奧運、世大運選手培訓計畫及黃金計畫聘任人員之平均年資,以前揭計畫聘任較多之防護員為例,編制內防護員平均年資為5.91年,高於亞奧運、世大運選手培訓計畫之2.33年及黃金計畫1.13年。此外,111年8月底編制內、亞奧運、世大運選手培訓計畫、黃金計畫運科人力總數分別為32人、55人及17人(詳表1及表2),其中初聘人數各為18人、9人、5人,分占其總人數比率56.25%、16.37%及29.41%,為利經驗傳承並吸引優秀運科人員願意進駐該中心,允宜研擬優秀運科專業人才招攬及留任機制。

(三)允宜妥善規劃運科支援人力之資源配置,以提升強化運科支援成效

由108年度至111年7月底進駐國訓中心訓練之隊伍及選手統計觀之(詳表4),各年度訓練隊數(含長駐及短駐)介於35至44隊,選手則皆逾千人。以該中心運科處截至111年8月底各運科領域人力配置(詳表5)為例,人數最高之醫療防護為30人,111年1至7月平均每人支援1.37隊、33.67位選手;人數最低運動營養領域3人,平均每人支援13.67隊、336.67位選手,允宜妥善規劃運科支援人力之資源配置俾提供深廣度合適之運科支援。

此外,依教育部公布之國訓中心109年度績效評鑑報告,評鑑委員於落實運動科學訓練項目提出建議改善意見略以(詳該報告第19頁):國訓中心在運科/防護支援上,是否因人力聘任有所短缺之現象,請國訓中心配合現階段各項培訓業務執行,及現行規劃培訓隊長期隨隊機制,整體規劃專項運科支援之人力資源配置,以避免造成培訓隊支援有所不足。然110年績效評鑑報告(詳該報告第15頁)續指出已納109年度缺失之整體規劃專項運科支人力之資源配置乙案,國訓中心改善措施僅提及人力之增加,未明確就整體人力配置規劃及權責分工明定完成期限。

綜上,國訓中心每年將落實運動科學,列為營運目標之一,近年雖已增加運動科學人力支援選手訓練,惟主要來自亞奧運、世大運選手培訓計畫及黃金計畫之專案計畫聘任人力,為利經驗傳承並吸引優秀運科人員進駐,允宜研擬優秀運科專業人才招攬及留任機制。而為建構完善運動科學及防護體系,允宜妥善規劃專項運科支援之人力配置。

表1 110至112年度各類運科專業人員統計表 單位:人

專業人員

110

111年8月底

112年度預估

種類

編制內

計畫

外聘

小計

編制內

計畫

外聘

小計

編制內

計畫

外聘

小計

體能訓練師

3

6

5

14

4

4

5

13

6

7

5

18

運動心理師

1

5

1

7

3

3

1

7

4

6

1

11

營養師

0

3

0

3

1

2

0

3

3

4

0

7

力學及情蒐

資訊人員

2

11

2

15

3

5

2

10

5

7

2

14

生理人員

3

3

0

6

5

1

0

6

5

4

0

9

防護員

6

15

15

36

12

8

14

24

12

12

14

38

物理治療師

1

5

19

25

2

4

21

27

3

7

24

34

護理師

2

2

0

4

2

2

0

4

2

3

0

5

合計

18

50

42

110

32

29

43

104

40

50

46

136

說 明:編制內包括編制內員工及任務編組。計畫聘用為亞奧運、世大運選手培訓計畫、外聘則包括亞奧運、世大運選手培訓計畫及黃金計畫所辦理各單項協會聘任或國訓中心聘僱各類運科專業人員(不含計次人員)。

資料來源:彙整自國訓中心提供資料。

表2 110至112年度亞奧運、世大運選手培訓計畫及黃金計畫各類運科專業人員統計表 單位:人

專業人員種類

110

111年8月底

112年度預估

亞奧運、世大運

選手培訓計畫

黃金

計畫

亞奧運、世大運

選手培訓計畫

黃金

計畫

亞奧運、世大運

選手培訓計畫

黃金

計畫

計畫

外聘

外聘

計畫

外聘

外聘

計畫

外聘

外聘

體能訓練師

6

3

2

4

3

2

7

3

2

運動心理師

5

0

1

3

0

1

6

0

1

營養師

3

0

0

2

0

0

4

0

0

力學及情蒐

資訊人員

11

2

0

5

2

0

7

2

0

生理人員

3

0

0

1

0

0

4

0

0

防護員

15

12

3

8

10

4

12

10

4

物理治療師

5

7

12

4

11

10

7

12

12

護理師

2

0

0

2

0

0

3

0

0

合計

50

24

18

29

26

17

50

27

19

資料來源:彙整自國訓中心提供資料。

表3 截至111年8月底各類運科專業人員平均年資統計表 單位:年;人

專業人員種類

編制內員工

亞奧運、世大運

選手培訓計畫

黃金計畫

平均年資

初聘人數

平均年資

初聘人數

平均年資

初聘人數

體能訓練師

7.3

2

1.44

1

3.18

0

運動心理師

4.86

2

1.64

0

1.43

0

營養師

5.25

1

2.59

0

-

0

力學及情蒐

資訊人員

6.08

3

1.38

0

-

0

生理人員

4.14

3

1.08

0

-

0

防護員

5.91

6

2.33

4

1.13

2

物理治療師

5.42

1

2.56

4

2.06

3

護理師

7.46

0

1.75

0

-

0

 合計

- 

18

- 

9

- 

5

說 明:據國訓中心表示,111年7月底前計有運動防護員6位、物理治療師1位、體能訓練人員2位、營養師1位、運動心理人員2位、運動資訊情蒐人員1位及運動力學人員2位共15位計畫人員由調升轉任編制人員,其年資含其計畫聘任年資。

資料來源:彙整自國訓中心提供資料。

表4 108年度至111年7月底進駐國訓中心訓練之隊伍及選手統計表

單位:隊;人

項次/年度

108

109

110

111年1至7月

長期進駐培訓

隊伍數

32

27

36

40

選手數

830

658

933

998

短期進駐培訓

隊伍數

12

8

6

1

選手數

485

405

74

12

合計

隊伍數

44

35

42

41

選手數

1,315

1,063

1,007

1,010

資料來源:彙整自國訓中心提供資料。

表5 國訓中心運動科學處111年8月底實際及112年度預估各領域人力配置情況表 單位:人

領域

生理生化

運動心理

醫療防護

體能訓練

運動營養

力學情蒐

小計

111年8月底

編制

5

3

16

4

1

3

32

計畫

1

3

14

4

2

5

29

小計

6

6

30

8

3

8

61

112年度預估

編制

5

4

17

6

3

5

40

計畫

4

6

22

7

4

7

50

小計

9

10

39

13

7

12

90

說 明:該中心提供之人力配置含處長1人(未列入各領域),培訓隊或黃金計畫專屬外聘人力,該處未列入各領域可配置之人力。

資料來源:國訓中心提供資料。