高雄師範大學(以下簡稱高師大)校務基金112年度預算案於用人費用彙計表就屬於編制外之計時與計件人員酬金編列1億7,398萬2千元，較111年度之1億5,215萬5千元增加2,182萬7千元(增幅14.35%)，預計僱用短期、長期編制外人員各426人及156人，合計582人。有關高師大近年編制外人力運用及相關經費數成長情形，謹說明如次：

(一)國立大專校院編制外人力運用之規範

近年因應國立大專校院教育環境發展趨勢，為提升教育品質與教學績效及行政效能，促進彈性、多元、自主發展，教育部分別於87年11月13日、93年12月23日頒布「國立大學校院進用專案計畫教學人員研究人員暨工作人員實施原則」(95年12月11日已修正名稱為「國立大學校務基金進用教學人員研究人員及工作人員實施原則」)、「國立大專校院行政人力契僱化實施原則」，前者使各校院得以進用年度預算員額以外之教學、研究及工作人員，並以校務基金自籌經費支應相關費用；後者則使各校院於編制內非主管職務之職員出缺時，得控留員額改以約用人員取而代之，有利於國立大專校院提升用人彈性。

(二)高師大近年進用編制外人員之緣由與112年度相關人力需求之規劃概況

依高師大提供說明資料，該校近年面對高等教育環境競爭激烈，各單位業務日趨繁重，人力需求孔急，在編制員額及財源有限之情況下，為提升該校行政效率，促進人力運用之彈性、多元與自主發展，並降低用人成本，爰進用編制外人員。

在高師大112年度進用編制外人員之人力運用規劃方面，依該校提供統計資料(詳表1)，在短期運用之編制外人力方面，行政部門、學術單位、研究及服務中心預計分別僱用67人、209人、150人，合計426人；在長期運用之編制外人力方面，行政部門、學術單位、研究及服務中心預計分別僱用115人、31人、10人，合計156人，由前揭數據可悉，高師大編制外人力多數係作為短期運用，且該等人力主要係支援學術單位，至於長期運用之編制外人力則主要係協助行政部門維持運作。

表1 高師大112年度進用編制外人力之規劃概況 單位：人；%

期間別

運用人力之

校內單位

校內單位

預計運用人數

校內單位運用人數占全體編制外人力比率

短期

行政部門

67

11.51

學術單位

209

35.91

研究及服務中心

150

25.77

小計

426

73.20

長期

行政部門

115

19.76

學術單位

31

5.33

研究及服務中心

10

1.72

小計

156

26.80

合計

582

100.00

資料來源：高師大提供，本中心整理。

(三)近年高師大編制外人力及其所需經費均有成長，110年度所需經費較105年度增幅近6成，遠高於同期間校務基金總收入之增幅

依高師大提供資料(詳表2)，該校校務基金總收入決算數自105年度之13億4,051萬3千元增至110年度之14億5,009萬2千元(增幅8.17%)，同期間總支出決算數自13億8,788萬6千元提高至15億1,205萬4千元(增幅8.95%)，年度收支短絀數自4,737萬3千元擴大至6,196萬2千元(增幅30.8%)。在人力運用數方面，編制內人數自105年度之461人降至110年度之417人(減幅9.54%)，同期間編制外人力運用人數則自493人增至663人(增幅34.48%)，受到編制外人力運用人數大幅增加之影響，整體人力自105年度之954人提高至110年度之1,080人(增幅13.21%)，編制外人力占整體人力比率亦自51.68%增至61.39%，已逾6成。至於人力運用經費方面，編制內人員人事費決算數自105年度之6億8,559萬2千元略增至110年度之7億870萬5千元(增幅3.37%)，同期間編制外人力所需經費則自1億1,773萬4千元提高至1億8,731萬5千元(增幅59.1%)，增加近6成，整體人力運用所需經費則自8億332萬6千元提高至8億9,602萬元(增幅11.54%)。此外，編制外人力所需經費占整體人力運用經費比率以及占校務基金總支出比率，大抵均由8%提高至12%，整體人力運用經費占校務基金總支出比率則自57.88%提高至59.26%。自前揭數據可悉，近年高師大就編制外人力與其所需經費占比均有相當幅度之成長，其中在所需經費方面，110年度較105年度增幅近6成，遠高於同期間校務基金總收入約8%之增幅。

表2 高師大校務基金收支數、編制內外人力數及其費用110年度與105年度之比較 單位：新臺幣千元；%

項目

105年度

110年度

110年度相較

105年度

之增減比率

校務基金總收入決算數

R

1,340,513

1,450,092

8.17

校務基金總支出決算數

E

1,387,886

1,512,054

8.95

校務基金年度餘絀

R-E

-47,373

-61,962

30.80

編制內人員數

A1

461

417

-9.54

編制外人力運用人數

A2

493

663

34.48

整體人力數

A=A1+A2

954

1,080

13.21

編制外人力占比

A2/A

51.68

61.39

編制內人員人事費決算數

B1

685,592

708,705

3.37

編制外人力所需經費實支數

B2

117,734

187,315

59.10

整體人力運用所需經費合計數

B=B1+B2

803,326

896,020

11.54

編制外人力運用所需經費占比

B2/B

8.43

12.49

編制外人力運用所需經費占

校務基金總支出比率

B2/E

8.48

12.39

整體人力運用所需經費合計數占校務基金總支出比率

B/E

57.88

59.26

資料來源：高師大提供，本中心整理。

綜上，近年高師大因應高等教育環境之競爭，致業務量增加，對編制外人力需求亦提高，連帶使相關經費需求持續上揚，且增幅頗高，允宜適時檢討人力資源運用之效益，避免對基金財務產生負面影響。

（分機：1912黃彥斌）