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中央選舉委員會及所屬112年度單位預算評估報告

三、總統副總統及立法委員之選舉經費呈增加之勢,相關選舉資源允宜妥為保管並整合運用,確實依實際所需撙節開支,以節省公帑 日期:111年10月 報告名稱:中央選舉委員會及所屬112年度單位預算評估報告 目錄大綱:三、總統副總統及立法委員之選舉經費呈增加之勢,相關選舉資源允宜妥為保管並整合運用,確實依實際所需撙節開支,以節省公帑 資料類別:預算案評估 作者:馮于容

中選會112年度預算案「選舉業務」項下「04第11屆立法委員選舉」編列12億7,670萬9千元及「05第16任總統副總統選舉先期作業」編列329萬1千元,合計12億8,000萬元,較108年度辦理相同選舉預算之11億5,875萬9千元增加1億2,124萬1千元(增幅10.46%)。經查:

(一)總統副總統及立法委員選舉經費因增設投開票所數等因素而呈增加之勢

第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉將於113年舉行,自101年合併辦理總統副總統及立法委員選舉以來,均於1月間舉行投票,爰相關經費分別編列於選舉前1年及選舉當年之預算;112年度預算案編列基準與前2次相同選舉決算相比(詳表1),投開票所數由1萬5,582所增為1萬7,479所(增加1,897所)、選務工作人員由20萬6千人增至23萬6千人(增加3萬人)、選舉人人數由1,878萬人增為1,989萬人(增加111萬人),故相關選舉經費呈增加之勢。

表1近年總統副總統及立法委員選舉經費預決算表 單位:新臺幣千元

項目

選舉經費

投開票所數

選務工作人員數

選舉人人數

第14任總統及副總統及第9屆立委選舉

104年度決算

1,356,514

15,582

206,406

1.878萬人

105年度決算

498,321

小計

1,854,835

第15任總統副總統及第10屆立委選舉

108年度決算

1,124,411

17,226

227,575

1,931萬人

109年度決算

1,070,547

小計

2,194,958

第16任總統及副總統及第11屆立委選舉

112年度預算案

1,280,000

17,479

235,967

1,989萬人

説 明:112年度預算案選務工作人員數係以1萬7,479個投開票所,每所13.5人估算。

資料來源:中選會;本中心整理。

(二)倘111年舉行之憲法修正案公民複決通過,113年1月底新增之選舉人人數約42萬人

本院三讀通過之「18歲公民權」修憲案於111年9月28日公告期滿,交由中選會辦理公民複決投票,投票日期訂於111年11月26日與地方公職人員選舉同日舉行,若經通過,參據內政部人口統計資料,110年12月底16歲及17歲人口數計42萬2,943人,以此推算113年1月間舉行第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉時,將增加之選舉人人數約42萬人,相關選務工作經費(如:選舉人名冊查對費、選舉通知單及選舉公報印製費等)亦將隨之增加。

(三)109至111年連續3年舉行全國性投票及選舉,投入之選舉資源經費頗為龐鉅

112年度預算案「選舉業務」之「物品」用途別科目編列8,868萬4千元,主要係辦理選舉所需之各種文具紙張、選舉人名冊、投票通知單、防疫用品、紙票匭等消耗品及遮屏、無障礙設施設備等非消耗品與選舉期間公務車油料所需。

經查109至111年已連續3年舉行全國性投票及選舉,其中111年地方公職人員選舉由各地方政府編列預算辦理,爰以中選會「選舉業務」之「物品」執行情形觀之(詳表2),第15屆總統副總統及第10屆立法委員選舉,108及109年度「選舉業務」之「物品」決算數合共6,024萬7千元,110年全國性公民投票大增至2億4,486萬9千元,主要係於距投票日不足一個月時間緊急採購遮屏之趕工費及運送費等成本增加所致。

111年憲法修正案公民複決與地方公職人員選舉同日舉行,相關經費可透過資源整合以縮減,惟中選會於同年9月經行政院同意申請動支111年度第二預備金支應憲法修正案公民複決所需經費5億9,550萬3千元,其中「物品」仍高達1億8,574萬2千元,據中選會說明相關物品係由地方政府選委會保管,該會係於選前視實際需求由該會或地方政府選委會採購,惟相關經費高居不下,容宜檢討撙節。

表2 中選會近年辦理全國性投票及選舉之「選舉業務」物品經費概況表 單位:新臺幣千元

項目

消耗品

非消耗品

油料

合計

第15任總統副總統及第10屆立法委員選舉

108年度決算數

43,603

10,542

128

54,273

109年度決算數

2,080

3,845

49

5,974

小計

45,683

14,387

177

60,247

全國性公民投票

110年度決算數

80,453

164,311

105

244,869

憲法修正案公民複決投票

111年度同意動支第二預備金數

180,450

5,292

-

185,742

第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉

112年度預算案

68,027

20,277

380

88,684

說 明:本表係中選會各年度預決算書(案)之「選舉業務」數。

資料來源:中選會;本中心整理。

綜上,總統副總統及立法委員選舉經費呈增加之勢,而倘憲法複決複案通過,選舉人人數約增42萬人,選舉經費恐再增加,考量109至111年已連續3年舉行全國性投票及選舉,投入之相關物品經費頗為龐鉅,相關選舉資源允宜妥為保管並整合運用,確實依實際所需撙節開支,以節省公帑。