教育部112年度預算案「高等教育行政及督導－推動及改進大學招生制度」下編列大學多元入學制度研究改進經費1億6,441萬6千元，用以辦理推動大學多元入學方案及配套措施、測驗試題分析、題庫建置及強化素養導向命題等。茲說明如下：
(一)111學年度大學入學測驗部分考科之參採引發疑慮，允宜儘速檢討評估並持續宣導溝通
1.大學多元入學方案自91學年度起實施，屬考招分離制度，其中考試業務由財團法人大學入學考試中心基金會(以下稱大考中心)辦理，而入學管道包括繁星推薦、個人申請、考試分發及其他各類(如：特殊選才)單獨招生等方式，其中繁星推薦及個人申請主要係參採學科能力測驗(以下稱學測)成績，考試分發主要係參採分科測驗成績。茲為因應12年國民基本教育課程綱要(以下稱108課綱)自108學年度依不同教育階段(國小、國中及高中1年級起)逐年實施，大學考招制度亦於111學年度起配合調整，重要調整項目概述如下(詳表1)：
(1)學測及個人申請：學測科目由國文(選擇題及國寫)、英文、社會、自然及數學，改為國文(國綜及國寫)、英文、社會、自然及數學(數學A及數學B)，考試天數由2天延長為3天。個人申請時程亦有變動，為促進高三完整學習，第2階段甄試時間由高三下學期3月至5月改為5月至6月，至所需之備審資料，改從學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行。
(2)考試分發：指定科目考試(以下稱指考)改名分科測驗，由百分制改為60級分制，考試時間配合個人申請第2階段甄試時間延後，由7月上旬改為7月中旬。至指考之10科自由選考則改為分科測驗之7科自由選考，分科測驗不考國、英2科、改為採計學測成績，且不考數學乙。
表1 111學年度大學多元入學方案調整概況表
項目
110學年度以前制度
111學年度制度
招生管道
繁星推薦、個人申請、考試入學分發及其他各類(如：特殊選才)單獨招生
未調整
學測
1.學測考科國文(選擇題及國寫)、英文、數學、社會及自然
2.考試天數2天
3.採15級分
1.學測考科國文(國綜及國寫)、英文、數學(數學A及數學B)、社會及自然
2.考試天數3天
3.維持15級分
繁星推薦
先以學測成績篩選，再依高中在校成績分發
未調整
個人申請
1.第1階段先以學測成績篩選
2.第2階段再以校系自訂項目(書審、面試、筆試或實作)成績與學測成績分發；甄試時間於高三下學期3月至5月進行。
3.備審資料係採用PDF檔
1.為利高三完整學習，第2階段甄試時間延後於5月19日至6月5日進行
2.備審資料由學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行
考試分發
1.指考考試時間於7月上旬辦理
2.10科自由選考
3.百分制
1.改名分科測驗，考試時間為7月11日及12日
2.7科自由選考，國、英2科分數採計學測成績，且不考數學乙
3.改採60級分
資料來源：大考中心網站、110年3月31日教育部「108課綱實施問題與學習歷程檔案、大學考招制度調整」專題報告P7、P19及該部提供。
2.110學年度以前考試分發主要參採指考成績，學測成績僅作為檢定門檻，然111學年度起分科測驗不再考國、英2科致多數校系需採計學測成績，原旨在減輕考科數量負擔，但由於未有第2次應試機會反引發一試定終身疑慮，允宜於111年度測驗結束後檢討評估及規劃完整配套措施，並提前公告周知。另分科測驗未考數學乙致部分學校之管理學系採計數學甲或數學A成績而產生爭議，大學招生委員會聯合會(以下稱招聯會)雖於111年6月間公布將於114 學年度分發入學管道納入數學乙考科，惟外界對考科納入時程仍有疑慮，允宜加強溝通。
(二)大學學測試題穩定度或鑑別度連年引發爭議，命題機制允宜賡續精進，答題卷改版亦宜強化宣導
1.近年度大學學測爭議事件頻傳，108學年度繁星推薦及個人申請採計學測科目數調整為最多4科，然個人申請因參採學測科目減少及試題鑑別度不足，部分熱門校系篩選更多同級分考生增額進入第2階段甄試，超額篩選情況引發諸多爭議；109學年度學測經採分科篩選、增加參採科目等改進措施後，整體超額篩選情形雖較趨緩，惟自該年迄111學年度數學科試題穩定度或鑑別度爭議不斷，概述如下(詳表2)：
(1)109學年度數學科頂標及均標成績雖與108學年度相同，然滿級分及頂標人數占比達11.22%及20%，較108學年度大幅增加5.4個百分點及7.56個百分點，遭質疑鑑別度不足。
(2)110學年度數學科頂標人數占比雖尚介於106學年度至108學年度比率之間，惟頂標及均標成績較109學年度均下降3級分，且滿級分人數占比大幅降為1.26%；至111學年度首次分為數學A及數學B考科，其中數學B成績標準及人數比率雖尚屬正常，惟數學A頂標再降為10級分，且滿級分人數占比僅0.99%。
(3)109學年度數學科滿級分人數占比超過10%，不僅與110學年度1.26%及111學年度0.99%差距明顯，且109至111學年度滿級分人數比率均未控制於 2%至5%之間，遭質疑命題穩定性不足，恐未符題庫建置預期成效。
2.據大考中心提供學測及分科測驗各考科(不含英聽)題庫建置情形，108至110年度已完成之素養導向題數2,279題，迄111年7月底適用108課綱現行可抽取使用之題數則為3,559題(詳表3)，而111學年度學測60%試題選自該題庫，與歷年採用率相同；然數學科滿級分人數占比由109學年度之11.22%大幅降至110學年度之1.26%，111學年度數學A更因融和素養題，滿級分人數占比更降至未達1%，顯示試題難易度起伏甚大。教育部歷年均編列命題研究相關經費補助大考中心，112年度預算案亦賡續編列考試招生設計、題庫建置及強化素養導向命題等經費1億2,103萬3千元；鑒於題庫之建置旨在維持試題穩定度，而大考中心既稱學測試題60%選自題庫，顯示命題組題機制、題庫試題質量仍待賡續精進。
3.另為因應試題題型改變，111學年度答題卷改版採「卷卡合一」，將以往答案卡及答案卷合併為A3紙張之新式答題卷；而為避免打擾考生作答，簽名機制則由監試人員請考生於考生名冊上簽名，改為考生自行於答題卷上方簽名欄簽名。有關考生簽名位置調整至答題卷乙節，大考中心雖自109年度起即辦理宣導，惟111學年度學測未簽名卷次仍達5,766卷次，依考試簡章規定需扣減成績；鑒於簽名機制涉及考生身分之確認，且簡章對違規事項亦有扣減成績之規範，本無可議，惟111學年度起分發入學亦同時採計學測成績，即申請入學及分發入學均可能受此違規事項影響，允宜賡續強化宣導措施，以維考生權益。
表2 106至111學年度數學科學測成績標準及人數占比概況表
單位:級分；%
學年度
成績標準
人數占比
頂標
均標
滿級分
頂標
106
11
6
1.41
14.38
107
12
6
2.75
14.88
108
14
9
5.82
12.44
109
14
9
11.22
20.00
110
11
6
1.26
13.33
111
數學A
10
6
0.99
14.78
數學B
13
8
3.32
14.60
說 明：1.頂標係成績位於第88百分位數之考生級分，均標係成績位於第50百分位數之考生級分。
2.人數占比=大於或等於該標級分人數/該科到考人數。
資料來源：大考中心網站/學測/各學年度統計資料。
表3 大考中心題庫各科目題量統計表 單位:題
科目
適用108課綱
已完成之素養導向題數
現行可抽取使用題數
預期總題數
國文
416
506
306
國寫
71
91
54
英文
127
187
223
數學
957
1,017
180
歷史
181
261
160
地理
91
176
175
公民與社會
385
495
232
社會(合科)
48
128
119
物理
173
233
170
化學
565
615
169
生物
293
398
330
地球科學
169
199
161
自然(合科)
83
143
合計
3,559
4,449
2,279
說 明：1.本表所列題數不含英聽題數。
2.已完成之素養導向題數列示迄110年底，其中108、109及110年度各完成594題、775題及910題，至111年7月底完成第1階段之試題計1,022題，尚需進入第2階段試題審修，預計111年底完成。
3.現行可抽取使用題數係迄111年7月底，預期總題數係迄111年底。
資料來源：大考中心提供。
綜上，108課綱首屆大學入學測驗業依時程辦理，惟外界對大學學測、分科測驗之考科調整仍有所疑慮，允宜賡續檢討俾完善大學考招措施；另大學學測部分考科試題穩定度或鑑別度連年引發爭議，命題機制亦宜一併檢討精進。