教育部112年度預算案「高等教育行政及督導－推動及改進大學招生制度」下編列學習歷程檔案資料建置等經費931萬4千元及推動大學招生專業化發展等經費2億2,787萬2千元，用以提升大學選才效能。茲說明如下：

(一)個人申請入學比率雖逐年增加，惟109學年度大專校院學生因志趣不合休退學人數卻增為3.8萬餘人

1.據教育部提供大學招生各類入學管道比率觀察，其中個人申請入學比率近年度呈增加趨勢，不僅由105學年度之42.53%增為110學年度之49.21%，且與考試分發比率差距亦漸趨擴大，由105學年度之2.55個百分點，擴大為110學年度之16.38個百分點，而111學年度占比亦首度超過50% (詳表1)。

2.復據教育部統計，105至109學年度大專校院學生休退學人數由19萬5,255人逐年減少為18萬426人，而109學年度休退學比率雖稍降至未逾15%，惟該學年度因志趣不合休退學人數逾3.8萬人，係近5學年度最多(詳表2)。休退學雖係個人生涯規劃，惟亦顯示以往學生生涯探索方式及大專校院選才機制尚待改進。

3.近年個人申請入學比率逐年增加，大學選才逐漸由標準化單一智育考評轉為多面向綜合考量，鑒於108課綱係朝多資料參採方式選才，高中學習歷程及招生專業化更係因應108課綱實施之選才新模式，允宜賡續精進相關配套措施，俾提升選才效能。

表1 近學年度大學各種入學管道比率概況表 單位：%

學年度

個人申請

繁星推薦

考試分發

其他各類招生

105

42.53

13.12

39.98

4.37

106

42.95

13.99

39.19

3.87

107

43.29

13.95

37.40

5.36

108

48.89

13.81

32.86

4.44

109

49.80

14.13

31.91

4.16

110

49.21

14.69

32.83

3.27

111

53.78

17.51

28.71

-

說 明：1.105學年度至111學年度均為實際數。

2.111學年度其他各類招生人數需待各校統計，本表暫未列示比率。

資料來源：教育部提供。

表2 105至109學年度大專校院學生休退學概況表 單位：人；%

學年度

休學人數

退學人數

休退學人數及比率

學年度底

人數

因志趣不合休學人數

學年度間

人數

因志趣不合退學人數

休退學合計人數

占大專校院學生總數比率

105

104,800

13,107

90,455

23,263

195,255

14.91

106

102,513

13,487

91,531

23,462

194,044

15.23

107

98,026

13,726

89,297

22,002

187,323

15.05

108

95,159

13,304

91,161

23,916

186,320

15.36

109

92,419

13,987

88,007

24,032

180,426

14.99

說 明：休退學比率係各學年度休退學合計人數占大專校院專科、學士班、碩士班、博士班及宗教研修學院全體學生之比率。

資料來源：大專校院概況統計(110學年度)及中華民國教育統計111年版之表A1-14大專校院學生休學人數、A1-15大專校院學生退學人數。

(二)允宜汲取學習歷程檔案資料庫疏失經驗，建置符合資安之標準作業程序並落實執行

1.為因應108課綱實施，教育部自106年度開始編列建置高中學習歷程檔案資料庫及推動大學招生專業化發展之經費，迄112年度計編列10億8,481萬4千元，包括補助發展高中銜接大學課程、建置學習歷程資料庫之多元學習服務平台及協助大學建立選才標準作業流程以推動大學招生專業化等項目(詳表3)。各項目辦理成效包括「準大學生先修課程聯合認證平台計畫」106年度已正式上線，除提供基礎先修課程，尚辦理認證考試；「推動大學招生專業化發展計畫」106年度起試辦後逐年擴大，108年度各大學全面成立招生專責單位，111年度已正式實施用以選才；至高中學習歷程檔案取代備審資料亦於111學年度入學考試正式實施。

2.高中學習歷程檔案資料庫自108學年度上線以來深受各界關注，然於110年9月間國民及學前教育署(以下稱國教署)委託國立暨南國際大學建置之學習歷程公版模組因資料轉移過程操作錯誤，且未落實覆核及資料備份，致2萬餘件檔案遺失，嚴重影響學生權益而遭監察院糾正。國教署為降低高中核心資通系統風險，於前瞻基礎建設計畫(以下稱前瞻)第4期特別預算案編列辦理高中校務行政系統(包含學習歷程模組)向上集中作業，主要係委託國立台北科技大學建置公版集中式系統，而該系統之建置及維運仍採行政協助方式辦理；鑒於高中校務行政系統涉及學生權益及資安範圍較學習歷程檔案系統更為廣泛，允宜汲取學習歷程檔案系統疏失經驗，建置妥善之標準作業程序並落實執行，俾達成降低資安風險目的。

表3 教育部106至112年度編列建置學習歷程檔案資料庫及推動大學招生專業化經費概況表 單位：新臺幣千元

年度

辦理項目

預算數

辦理項目內容概述

106

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

20,000

1.建置高中學習歷程檔案資料庫項目辦理內容包括：

(1)高中銜接大學課程，推動認證制度，鼓勵大學納入招生參採或學分抵免，其中補助大學辦理「準大學生先修課程聯合認證平台計畫」，係因應5月前已取得準大學生資格之高三學生，透過5月至8月間開設之大學基礎學科先修課程，培養準大學生自主學習能力及主動積極自我探索態度，協助高三學生順利過渡至大學。

(2)建置高中學習歷程資料庫之多元學習服務平台，推動大學個人申請入學招生參採高中生學業及非學業表現，以在學期間定程上傳資料並經系統檢誤提高公信力方式，展現全方位學習歷程及減輕準備備審資料之負擔。

2.推動大學招生專業化經費辦理內容，主要係協助大學建立校級至系所級之選才標準作業流程，並推動學習歷程審議計畫及試辦視訊面試計畫，精進選才條件與標準。

推動大學招生專業化審查

30,000

合計

50,000

107

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

28,000

推動大學招生專業化審查

70,000

合計

98,000

108

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

10,814

推動大學招生專業化經費

70,000

合計

80,814

109

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

10,814

推動大學招生專業化審查

180,000

合計

190,814

110

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

10,814

推動大學招生專業化審查

180,000

合計

190,814

111

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

9,314

推動大學招生專業化審查

227,872

合計

237,186

112

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

9,314

推動大學招生專業化審查

227,872

合計

237,186

各年度總計數

1,084,814

說 明：112年度為預算案數，其餘年度為法定預算數。

資料來源：教育部提供及該部歷年預算書與招聯會網站。

(三)大學校院招生專業化計畫已全面推動，允宜積極落實學習歷程專業審查，俾提升選才效能

1.大學校院審查高中學習歷程檔案標準亦深受關注，茲為提升大學備審資料專業化審查能量，106至112年度教育部挹注9.86億元推動招生專業化計畫，引導各大學成立校級招生專責單位、訂定各校系評量尺規、評比採用多元效標、啟動高低分差分討論、綜合評價非軍備競賽及與高中現場進行對話等措施。

2.111學年度入學考試係首次備審資料採用學習歷程檔案，惟部分大學校系未確實檢視備審資料準備指引，致發生指引不符招生簡章規定、額外要求提供成績證明等事項，大學校系亦出現審查期間過於急迫之聲浪；鑒於大學端選才審查標準係學習歷程未來發展重要關鍵，允宜持續溝通並協助大學發展專業、公正之入學評量指標，如：蒐集高中課程資源以利評估修課狀況、蒐集各類競賽參與人數及敘獎比率以利評估多元表現等，俾精進招生專業化及審查品質。

3.另部分大學發生辦理付費之營隊或相關活動與招生選才或學習歷程檔案連結情形，教育部以違反招生倫理及違背三重二不原則為由，已予嚴令禁止，未來大學協助高中生進行興趣探索與瞭解學系特色時，允宜避免有類此營利性質之活動。

綜上，高中學習歷程及大學招生專業化係因應108課綱之選才新模式，深受各界關注，惟仍發生學習歷程公版模組因操作疏失致檔案遺失之重大資安事件，而大學審查學習歷程亦發生備審資料準備指引不符招生簡章等情形，允宜賡續優化學習歷程檔案系統並建置符合資安之標準作業程序及落實執行，而對學習歷程之審查亦宜賡續發展專業、公正之評量指標，俾提升大學選才效能及落實學生適性發展。