教育部112年度預算案「高等教育行政及督導－引導學校多元發展及提升教學品質」及「技術職業教育行政及督導－引導學校發展多元特色及教學創新」新增編列120億元及63億7,446萬7千元，合計183億7,446萬7千元，辦理第2期高等教育深耕計畫(以下稱第2期高教深耕計畫)。茲說明如下：
(一)我國少子女化趨勢明顯，預計126學年度大學學生數及大學一年級學生數較110學年度減少11.9%及20.6%
我國少子女化趨勢明顯，自104學年度之後少子女化效應開始擴及高教階段。據教育部統計，110學年度大學學生數及大學一年級學生數分別為118.6萬人及22.3萬人，已較100學年度135.2萬人及27.6萬人，減少12.3%及19.2%；復據該部推估，126學年度大學學生數及大學一年級學生數將再減為104.5萬人及17.7萬人，較110學年度減少11.9%及20.6%；生源持續減少，大專校院允宜落實教學創新及發展多元特色始能永續辦學。
(二)大學排名入榜校數逐年增加，惟最佳名次未能有效提升，顯示高教國際競爭激烈
1.大學固不應將追求排名作為發展方向，惟大學排名係多種面向總和之表現，不僅展現國際競爭力亦得作為辦學與持續提升教研水準重要參考；近年我國大學於英國高等教育評比機構(以下稱QS)及英國泰晤士高等教育專刊(以下稱THE)等排名系統之表現，概述如下(詳表1):
(1)QS排名系統係以國際聲譽（含大學互評、雇主意見等）、國際化、研究成果及教學品質等指標進行分析；2017年我國大學入榜校數15校，迄2023年入榜校數增加為26校，且呈逐年增加狀態。
(2)THE排名系統係以教學、研究、引文、國際展望、產業收入等指標進行分析，尤重被引用論文影響力；2017年我國大學入榜校數26校，2022年入榜校數增加為40校，入榜校數亦逐年增加。
(3)我國大學於排名系統之最佳名次，其中QS排名系統雖均進入百大且於2021年升為66名，惟2023年卻降為77名，較2017年68名尚遜；而THE排名系統2019年至2021年名次亦均較上年度提升，且於2021年首度進入百大，惟2022年因教學、研究及引文等3指標分數較低而降為113名。
表1 近年我國大學於QS及THE排名情形概況表 單位：校；名
年度
QS
THE
入榜校數
最佳名次
入榜校數
最佳名次
2017
15
68
26
195
2018
16
76
31
198
2019
17
72
32
170
2020
19
69
36
120
2021
23
66
38
97
2022
24
68
40
113
2023
26
77
-
-
說 明：1.本表最佳名次均係台灣大學各年度所獲名次。
2.迄111年9月30日THE尚未公布2023年大學排名。
資料來源：2021年版教育統計指標之國際比較、QS官網、THE官網。
2.近10餘年政府為發展我國高等教育，陸續推動邁向頂尖大學計畫、獎勵大學教學卓越計畫、高教深耕計畫等多項計畫，挹注經費將近1,600億元，其中107至111年度辦理之高教深耕計畫除賡續協助大學發展學術研究、接軌國際並於優勢領域維持領先地位外，亦重視維護學生平等受教權，俾全面性提升大學品質。近年我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數逐年增加，尚符合高教深耕計畫提升大學品質之目標，惟最佳名次於QS排名不升反降，於THE排名雖曾進入百大然旋即下降，顯示高等教育國際競爭愈趨激烈。
(三)高教深耕計畫屆期後允宜依規定辦理總結評估報告，並儘速妥訂完整後續計畫及補助規範，俾引導大學賡續發展多元特色
1.高教深耕計畫辦理面向計有全面提升大學品質及促進高教多元發展、協助大學追求國際一流地位及發展研究中心2大部分，107至111年度共編列831.62億元(詳表2)，旨在維護學生平等受教權及強化國際競爭力。據教育部提供該計畫近年度執行成效略為：學生外語能力之檢定通過率由106年61.38%提升至109年74.5%、具備專業實務技術能力之技專校院學生比率由106年36.97%提升至109年38.52%、推動社區連結協助社區發展校數由106年80校提升至109年153校、碩博士學位國際學生人數由106年1,960人成長至109年4,409人、高引用率論文由106年1,250篇提升為109年1,506篇等成果；鑒於高教深耕計畫將於111年度屆期，除依行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點第13點規定辦理總結評估報告外，報告內容允宜以具體數據呈現計畫執行效益及資源整合成效，並宜檢討資源配置之允當性及與計畫目標之符合程度。
2.112年度教育部單位預算案計編列183.74億元用以辦理第2期高教深耕計畫，其中大學校院120億元、技專校院63.74億元，其經費總額據該部預估為985.54億元，惟該計畫尚待核定致執行策略、經費配置、績效指標等項目均闕如。據教育部於「高教深耕計畫強化高教人才培育」書面報告所述，第2期高教深耕計畫期程為112至116年，將延續前期基礎及參考聯合國17項之永續發展目標理念予以制定；另據110年度行政院管制計畫評核結果，亦建議第2期高教深耕計畫應考量數位學習致教學型態之改變、產學資源整合機制之建立、少子女化對大學經營之衝擊等因素儘速訂定。
3.近年我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數雖逐年增加，惟各國亦投入龐大經費提升高等教育品質，國際競爭益趨激烈；鑒於高教計畫經費之配置對大學未來發展影響甚大，允宜參酌前期計畫執行經驗及110年度行政院管制計畫評核結果之建議，儘速妥訂完整計畫及相關補助規範，俾協助大學持續發展多元特色及提升國際競爭力。
表2 高教深耕計畫各年度預算編列概況表 單位：新臺幣億元
面向
第1期(107至111年度)
第2期(112年度)
大學
校院
技專
校院
合計
大學
校院
技專
校院
合計
第
一
部
分
學校整體發展
220.00
215.78
435.78
49.00
43.79
92.79
USR計畫
26.00
30.00
56.00
5.00
6.00
11.00
弱勢學生協助
10.00
48.34
58.34
2.00
7.45
9.45
小計
256.00
294.12
550.12
56.00
57.24
113.24
第
二
部
分
國際競爭
184.00
-
184.00
49.00
-
49.00
研究中心
70.00
25.00
95.00
15.00
6.50
21.50
小計
254.00
25.00
279.00
64.00
6.50
70.50
業務費
2.50
-
2.50
-
-
-
合計
512.50
319.12
831.62
120.00
63.74
183.74
說 明：1.107至111年度為法定預算數，112年度為預算案數。
2.第2期高教深耕計畫尚未核定，本表列示112年度預算案編列數。
資料來源：教育部107至112年度預算書。
綜上，近年度我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數逐年增加，大學競爭力逐漸提升，惟各國亦投入龐大經費提升高等教育品質，國際競爭益趨激烈，且面臨生源持續減少，大專校院允宜落實教學創新及發展多元特色始能永續辦學；鑒於高教經費配置對大學未來發展影響甚大，允宜儘速完備第2期高教深耕計畫及補助規範，俾引導大學發展多元特色及增進競爭力。