七、宿舍提升計畫多項策略執行成效未如預期，允宜積極辦理並檢討執行效益，俾達成提升學生住宿環境目標
教育部112年度預算案賡續編列「弱勢學生助學計畫精進措施(校外租金補貼)暨新世代學生住宿環境提升計畫」（以下稱宿舍提升計畫）相關經費7億7,933萬9千元(詳表1)，用以提升學生住宿環境，並營造宿舍成為新世代學生學習空間。茲說明如下：
表1 112年度教育部辦理宿舍提升計畫相關預算一覽表
單位：新臺幣千元
項目
工作計畫及分支計畫
預算數
校外興辦學生社會住宅空床補助
高等教育行政與督導-
改善教學研究環境及提升高等教育行政服務品質
28,000
校內宿舍建築貸款利息補助
私立
私立學校教學獎助-
補助私立大專校院建築貸款利息
71,339
公立
高等教育行政與督導-
改善教學研究環境及提升高等教育行政服務品質
技術職業教育行政及督導-
輔導改進技專校院之管理發展
校內宿舍規劃設計整體改善補助
高等教育行政與督導-
改善教學研究環境及提升高等教育行政服務品質
680,000
合 計
779,339
資料來源：教育部提供及該部112年度預算案。
(一)宿舍提升計畫辦理期程至112年度，相關策略執行成效多未如預期，允宜積極辦理
1.宿舍提升計畫辦理內容包括校外弱勢學生租金補貼、校外興辦學生社會住宅空床補助、校內學生宿舍建築貸款利息補助及校內學生宿舍規劃設計整體改善補助等4項策略，執行期程自108至112年度；111年6月該計畫修正後，預計總經費由45.89億元減為43.73億元，除校外弱勢學生租金補貼由內政部住宅基金支應外，其餘項目係由教育部編列預算支應(詳表2)；計畫內容及迄111年7月底執行狀況概述如下：
(1)校外弱勢學生租金補貼係對於家戶所得70萬元以下及中低收入、低收入學生，依租賃所在縣市予以補助，原預計補助10萬97人次，惟迄111年7月底僅實際補助3萬2,218人次，占比32.19%，而累計執行數2.52億元，執行比率15.71%；因執行狀況未如預期，111年6月該計畫修正，預計補助人次減少為8萬9,710人次，每人每月補助則由1,200至1,800元提高為2,000至3,000元，爰預計辦理經費減為13.88億元。
(2)校外興辦學生社會住宅空床補助係補助學校興辦校外學生社會住宅遇空床短收之住宿費，每空床每年2萬元為上限，最多補助總床數10%，預計辦理經費0.96億元；本項預計補助4,800床次，惟迄111年7月僅審查同意1案(98床)且尚未予以補助。
(3)校內學生宿舍建築貸款利息補助係對學生宿舍供給較低之學校提高補助工程貸款利息，其屬校舍改為宿舍者最高補助100%貸款利息，如屬新建宿舍者最高補助50%貸款利息，預計辦理經費1.69億元；本項共預計辦理1.6萬床，然迄111年7月底實際補助4,251床，占預計床數26.57%，而累計執行數0.17億元，執行比率10.06%，執行狀況亦未如預期。
(4)校內學生宿舍規劃設計整體改善補助，係補助學校融入學習、交流、創意等機能，改善宿舍基本設施及公共空間，其屬宿舍整修者每床4萬元為上限，如屬校舍改為宿舍者每床8萬元為上限，惟均需由學校自籌半數經費，預計辦理經費27.2億元；本項預計辦理6.6萬床，迄111年7月底實際補助3萬150床，占預計床數45.68%，而累計執行數14.62億元，執行比率53.75%，執行狀況雖係4項策略中較佳，仍未如預期。
表2 宿舍提升計畫目標值及經費編列概況表 單位：新臺幣億元；%
計畫項目
校外弱勢學生租金補貼
校外興辦學生社會住宅空床補助
校內學生宿舍建築貸款利息補助
校內學生宿舍規劃設計整體改善補助
總計
編列預算機關
內政部住宅基金
教育部
計畫目標
原預計辦理補貼人次10萬97人次，計畫修正後補貼人次減少為8萬9,710人次
預計辦理補貼床次4,800床次
預計辦理校舍改宿舍床位2,000床及新建宿舍床位1萬4,000床
預計辦理整修宿舍床位6萬4,000床及校舍改宿舍床位2,000床
108年度
1.96
-
0.04
-
2.00
109年度
5.21
0.12
0.16
6.80
12.29
110年度
3.32
0.28
0.31
6.80
10.71
111年度
1.61
0.28
0.46
6.80
9.15
112年度
1.78
0.28
0.72
6.80
9.58
各年度
合計數
13.88
0.96
1.69
27.20
43.73
修正前
經費數
16.04
0.96
1.69
27.20
45.89
至111年7月累計執行數
2.52
0
0.17
14.62
17.31
執行比率
15.71
0
10.06
53.75
37.72
說 明：1.執行比率係截至111年7月執行數/修正前經費數。
2.校內學生宿舍建築貸款利息補助之截至111年7月執行數，係按各校申請貸款額度及年利率1.2%之推估數。
資料來源：教育部提供及摘錄自109年8月及111年6月宿舍提升計畫核定本。
(二)允宜引導學生慎選租屋標的並賡續檢討各項策略執行效益，俾利提升學生住宿環境
1.弱勢學生租金補貼係依「大專校院弱勢學生助學計畫」辦理，依該計畫規定弱勢學生校外住宿租金補助應備申請書、租賃契約影本，建物登記第2類謄本等資料；本院審議教育部111年度預算案所作決議略以，教育部辦理校外弱勢學生租金補貼之相關申請規則繁瑣冗長，應比照內政部辦理一般民眾申請規範，簡化申請手續。然據教育部檢討表示，弱勢學生租金補貼所需申請文件原已參酌「自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法」，惟為減輕弱勢學生租金負擔，已予放寛不受其他機關住宅相關協助方案所設同戶籍家庭成員重複補貼之限制，並溯及自108學年度第1學期起適用；教育部並自111年度起增加租金補貼金額。
2.復據教育部提供各項策略迄111年7月底執行狀況顯示，其中校內學生宿舍建築貸款利息補助策略獲補助床數比率僅26.57%，而校外興辦學生社會住宅空床獲補助床數更僅98床，二者與預計目標均有相當落差；至校內學生宿舍規劃設計整體改善補助策略獲補助床數比率45.68%，雖較其他策略執行狀況略佳，惟為提高校內住宿意願，允宜督導學校訂定合理住宿費用，並檢討各項策略之執行效益，俾達成提升學生住宿環境之目標。
綜上，宿舍提升計畫將於112年度屆期，惟校外弱勢學生租金補貼、校外興辦學生社會住宅空床補助、校內學生宿舍建築貸款利息補助等策略執行成效未如預期，允宜積極辦理並檢討各項策略執行效益，至對執行狀況略佳之校內學生宿舍規劃設計整體改善補助策略，允宜督導學校訂定合理住宿費用，俾提高校內住宿意願。