教育部及所屬機關112年度預算案賡續編列新南向人才培育推動計畫(以下稱新南向人才計畫)合計15億4,987萬7千元，旨在開拓與新南向國家之實質教育交流；另為拓展我國華語文教育國際能見度，教育部112年度預算案「國際及兩岸教育交流-辦理國際華語文教育」編列3億8,100萬元用以辦理華語教育2025計畫。茲說明如下：
(一)迄112年度新南向人才計畫已編列預算逾百億元，惟部分計畫歷年執行比率不高，而重點產業領域將擴大招收僑外生，允宜建置相關監管機制並檢討預算配置及精進執行策略
1.教育部105年10月訂定新南向人才計畫，辦理主軸包括提供優質教育產業、專業人才雙向培育(Market)，擴大雙邊青年學者及學子交流(Pipeline)，擴展雙邊教育合作平台(Platform)等3面向，辦理機關包括教育部、國教署、青年發展署及體育署等4機關；106至112年度共編列103億2,803萬8千元，112年度預算案計編列15億4,987萬7千元，其中教育部編列13億8,339萬9千元，用以辦理補助新南向外國學生產學合作專班、重點領域擴大招收僑生港澳生學生及外國學生實施計畫、選赴新南向國家實習獎學金(學海案)、補助新南向留學生獎學金(台灣獎學金)等業務，另體育署、國教署及青年發展署分別編列8,200萬元、4,822萬元及3,625萬8千元，用以辦理與新南向國家體育運動交流、推動國中小新住民新南向語文教學、協助創新團隊赴新南向國家發展等業務(詳表1)。
2.關於新南向人才計畫各年度預算執行情形，除106年度整體執行比率達88.06%外，107至110年度均未達70%，整體執行狀況未如預期。如就計畫面向觀之，其中Market面向經費占比最高，占整體新南向人才計畫預算之68.67%至75.79%間，然執行比率107至109年度均未達六成，迄110年度始略增為60.87%（詳表2）；而Market面向最主要項目係補助辦理新南向外國學生產學合作專班、外國青年短期技術班及外國專業技術師資培訓班，該項目106至110年度決算數分別為1.23億元、2.62億元、2.45億元2.52億元及2.64億元，執行比率均未逾五成，且甚發生非法打工或超時工作情形。鑒於部分工作計畫歷年預算執行率不高，且有辦學品質欠佳情形，允宜賡續精進執行策略並檢討預算配置之妥適性。
表1 106至112年度教育部新南向人才計畫預算編列概況表
單位：新臺幣千元
編列
機關
辦理司署
106至110
年度
111年度
112年度
合計
教
育
部
高等教育司
1,648,774
270,258
270,258
2,189,290
技術職業教育司
2,776,500
610,500
610,500
3,997,500
國際及兩岸
教育司
1,846,021
464,741
458,641
2,769,403
師資培育及
藝術教育司
92,080
26,040
34,000
152,120
資訊及科技
教育司
50,000
10,000
10,000
70,000
終身教育司
20,000
-
-
20,000
小計
6,433,375
1,381,539
1,383,399
9,198,313
國教署
192,880
48,220
48,220
289,320
體育署
424,257
82,000
82,000
588,257
青年發展署
179,632
36,258
36,258
252,148
合計
7,230,144
1,548,017
1,549,877
10,328,038
說 明：106至111年度為法定預算數，112年度為預算案數。
資料來源：教育部提供及該部各年度預算書。
表2 106至112年度新南向人才計畫預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
Market：提供優質教育產業、專業人才雙向培育
Pipeline：擴大雙邊青年學者及學子交流
Platform：擴展雙邊教育合作平臺
合計
106
預算數
757,900
100,100
142,000
1,000,000
決算數
627,622
93,850
159,133
880,605
執行比率
82.81
93.76
112.07
88.06
107
預算數
1,114,120
288,858
143,000
1,545,978
決算數
656,645
217,808
103,820
978,273
執行比率
58.94
75.40
72.60
63.28
108
預算數
1,074,978
343,858
146,490
1,565,326
決算數
619,030
320,432
116,734
1,056,196
執行比率
57.59
93.19
79.69
67.47
109
預算數
1,106,018
366,558
98,490
1,571,066
決算數
645,491
249,301
107,357
1,002,149
執行比率
58.36
68.01
109.00
63.78
110
預算數
1,111,609
336,315
99,850
1,547,774
決算數
676,627
236,388
91,831
1,004,846
執行比率
60.87
70.29
91.97
64.92
111
預算數
1,111,609
335,058
101,350
1,548,017
截至7月執行數
242,145
141,520
84,283
467,948
112
預算案數
1,119,569
335,058
95,250
1,549,877
資料來源：教育部提供。
3.112年度預算案新南向人才計畫新增辦理重點領域擴大招收僑生港澳生學生及外國學生實施計畫，編列預算1億2,003萬8千元，係為配合國家發展委員會(以下稱國發會)移民政策規劃，提供大專校院國際招生彈性措施，推動策略包括放寛5+2重點產業相關科系所僑外生招生及設有製造業、營造業、農業、長期照顧相關科系所之學校設立國際專修部；該計畫可擴充僑外生生源，立意甚佳，惟學校海外招生允宜建置相關監管機制，並嚴格遵守不得透過人力仲介之規範，以維護我國高教國際形象。
(二)華語教育2025計畫整合跨部會資源，允宜妥訂管考機制並精進華語教育推廣相關統計指標
1.為拓展華語文教育國際能見度，行政院111年7月核定華語教育2025計畫，由教育部、外交部及僑務委員會(以下稱僑委會)共同辦理，執行期程自111至114年度，總經費27億5,446萬元；其中教育部負擔17億800萬元，112年度預算案編列3億8,100萬元，用以辦理開拓美歐地區華語文教育、設立海外華語教學中心、整合華語數位教學與學習等業務(詳表3)。
2.上述計畫教育部主要係辦理「開拓美歐地區華語文教育」及「設立海外華語教學中心」項目，預計挹注13.16億元及1.5億元，占總經費比率85.86%。此2項目係沿續110年推動之臺灣優華語計畫(以下稱優華語)，由我國大學與美歐地區大學以校對校方式促進雙邊學生及教師交流，主要為選送華語教師及教學助理赴外國學校進行華語文教學、提供獎學金鼓勵海外學生來台學習華語、設置海外華語教學中心等；預計於114年達成校對校合作累計100校、選送華語語言教學人員赴美歐地區累計1,000名、優華語長期及短期獎學金各累計860名及1,440名、設置海外華語教學中心累計9所等目標。
3.據教育部提供華語教育計畫執行狀況略以，迄111年7月底已核定18所我國大學與美歐地區48所國外大學進行優華語之合作，並已成立3所海外華語教學中心，惟華語教學人員赴國外任教人數、來台研習華語人數及華語文獎學金發放人數均受新冠肺炎疫情影響而減少，110年度較108年度分別減少41.58%、37.93%及43.03%。鑒於教育部辦理之華語教育2025計畫多沿續既有之優華語等華語文推廣計畫，相關補助規範均已完備，允宜積極辦理俾達成預計目標；另以往辦理之華語文推廣計畫較為片面，而華語教育2025計畫整合外交部、僑委會資源，辦理面向較全面且具系統性，允宜妥訂管考機制並精進華語教育推廣相關統計指標。
表3 教育部辦理華語教育2025計畫所需經費概況表
單位：新臺幣千元
重點工作
執行策略概述
經費編列狀況
經費總數
111年度
112年度
完善華語文推動組織機制
整合產官學各界資源、規劃並設計華語文專責機構等
57,000
-
18,000
建立華語文教學系統
訂定華語文課程指引、辦理華語文能力測驗等
48,000
9,000
11,000
加強開拓美歐地區華語文教育
美歐地區大學校對校合作、提供獎學金鼓勵來台學習華語、選送華語教學人員赴美歐地區大學任教等
1,316,500
169,000
282,000
完善華語教師培育機制
訂定國際華師標準、改善華語教學認證考試、改善華師培訓及增能機制與支持系統等
66,500
4,000
13,000
整合發展華語數位教學與學習
建置華語數位教學與學習資源平台、開發數位課程等
70,000
6,500
18,500
設立海外華語教學中心
於美歐地區設置海外華語教學中心
150,000
21,500
38,500
合計
1,708,000
210,000
381,000
資料來源：華語教育2025計畫核定本摘錄。
綜上，迄112年度新南向人才計畫預算編列逾103億元，惟Market面向歷年執行比率不高，允宜檢討預算配置妥適性及精進執行策略，而重點產業領域將擴大招收僑外生，允宜嚴格遵守不得透過人力仲介之規範並建置相關監管機制。至華語教育2025計畫整合外交部、僑委會資源，辦理面向較全面且具系統性，允宜妥訂管考機制並精進華語教育推廣相關統計指標，俾作為後續政策推動參考。